【正文】 的農產品品種也能享受補貼大餐了。落實和完善農資綜合補貼動態(tài)調整機制。適時采取玉米、大豆、油菜籽等臨時收儲政策，支持企業(yè)參與收儲，好棉花、食糖、豬肉調控預案等。看來縣農機局長們的日子更好過了，農機具生產商的嘴要合不上了。買吧，一年中除了農忙季節(jié)這些設備大部分時間在閑臵中。3．城鎮(zhèn)化改革要啟航了，“雙輪車”要起動了，農民工在城市永遠呆下去的夢想馬上要實現了？ 文件規(guī)定：積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質量，當前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點。大力發(fā)展縣域經濟，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。其實早在去年底的全國經濟工作會議以及農村工作會議中，都已經發(fā)出了明確的信號。其二是從軟的角度，重點強調解決農民工的戶籍、社保及新生代農民工問題；其三是從制度角度，要求通過財稅、用工、體制等各項改革，重點解決小城鎮(zhèn)的承載力與產業(yè)支撐問題。，農民2009年達到年均5000元，而城市居民是16500元，二者差距11500元。其實，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略也存在不少的問題，比如：發(fā)達地區(qū)是否愿意接納新移民成為核心問題，跨省區(qū)的農民工戶籍制度解決應該是最難啃的骨頭。對農民建房貸款是一項大的政策突破，怎么形容它重要都不過分。城市居民早就享受到抵押貸款的好處了，每年還貸一部分，這樣就不用傾全力幾乎類似不吃不喝來建房了。但一旦出現法律問題，由于物業(yè)法、土地管理法都沒有相關的規(guī)定，處理起來就麻煩了。據MIT的教授研究，農村老人享受普惠式養(yǎng)老金，對孫輩的健康與學習有很大的益處。至于其他的農村青壯年，實在沒有必要進行捆綁政策，什么時候他們想通了，想加入，再讓他們加入。推進城鄉(xiāng)客運交通一體化。我國農村之所以房屋更新那么快，到了不正常的地步，帶來巨大的浪費，勞民傷財。當然可以學習一下韓國，政府只采取材料，交給農民自己建房用，也是好事。過去不少地方，客運只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農民出行難是一大問題。我認為有關合作社的所有規(guī)定中，最大的進步，應該是上述政策中支持有條件的合作社發(fā)展農村資金互助社。文件規(guī)定：有序開展農村土地整治，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤要嚴格限定在試點范圍內，周轉指標納入土地利用計劃統(tǒng)一管理，農村宅基地和村莊整理后節(jié)約的土地仍屬農民集體所有，確保城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模不突破，確保復墾耕地質量，確保維護農民利益。9．涉農貸款要給補貼了，農業(yè)銀行也要在縣域有大發(fā)展了？ 一號文件規(guī)定：落實和完善涉農貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策；進一步完善縣域內銀行業(yè)金融機構新吸收存款主要用于當地發(fā)放貸款政策；建立農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金；農村保險也給補貼。這次是出真金白銀了，對惠農貸款給予優(yōu)惠貼息。美國的企業(yè)家為什么樂善施好？我國香港的華人大亨們?yōu)槭裁丛妇?？都是制度激勵做得好。逐步改善貧困地區(qū)農村學生營養(yǎng)狀況。因為學生小小年紀卻要走很遠的路上學，給學生、家庭帶來太多的不便，有些學生甚至每次帶來一周的慢頭，吃到最后都壞掉了，還得吃。文件規(guī)定：加強鄉(xiāng)、村黨組織領導班子管理，及時調整軟弱渙散農村基層黨組織班子。今年的文件規(guī)定，對于那些軟弱渙散的村干部進行撤換真的很及時。近年來我國農村出現了一股“信教熱”。甚至極端點的事，一些地方開村民大會需要教會人士出面才能動員百姓來開會。14．農村也要打黑了。只是究竟該如何打一直是個難題，尤其是不少地區(qū)的警黑勾結該如何查，一直難辦。深化水利工程管理體制改革。農閑時由本村農民投工投勞進行維護，雨季來臨時就可以讓溝塘貯水，渠道排水，干旱時則可人中抽水澆灌。所以到現在許多農民村莊周邊的澆灌設施就成了沒娘的孩子無人管，國家只管大江大河。16．實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓，農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)也被關注了？文件規(guī)定：努力促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一號文件27號專門列出一條農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題，可見該問題的重要性。雖然這些孩子是農民工的孩子，但孩子成長不好，會直接關系到國家的未來發(fā)展。對拒不執(zhí)行或者假執(zhí)行的校長或者教育局長是不是該就是免職？我希望應該有這樣的規(guī)定，也到了該這樣規(guī)定的時候了。過去眼見集體林改革干得歡，國家林場著急死了，這次就不用了，文件規(guī)定要啟動國有林場改革。村級債務過去是個定時炸蛋，一直都不敢碰。日韓進口一點美國的牛肉，在本國一般都會掀起巨大的政治斗爭，包括游行示威，某種程度上也是做給美國政府看的，看，我不是不允許，而是國內的民意不讓做。還有其他的諸多產業(yè)，都存在這樣的問題。文件規(guī)定：加大家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)實施力度，大幅度提高家電下鄉(xiāng)產品最高限價，對現行限價內的產品繼續(xù)實行13%的補貼標準，超出限價的實行定額補貼，允許各省(自治區(qū)、直轄市)根據本地實際增選一個品種納入補貼范圍，補貼對象擴大到國有農林場(區(qū))職工。（評論者鄭風田為中國人民大學教授）第三篇：解讀中央一號文件解讀中央一號文件——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 開拓農村市場今年中央一號文件的最大亮點是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。擴大農村消費必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度給予重視。造成此種差異有三方面的原因。2008年，其中20%，20%（借債消費）。其次，與城市相比，用農村經濟社會發(fā)展需要標準衡量，農村公共服務和基礎設施建設依然落后。再次，當前我國集體所有的土地不能進入一、二級市場，土地交易主體不是農民，收益大部分不歸農民，宅基地及房產不能跨社區(qū)交易、不能抵押，增值的土地賣出后，不但農民不能攜帶土地收益進城改變身份，也無法將絕大部分土地收益轉化為農民自己的消費，這部分土地收益實際上變成了各級地方政府預算外收入和開發(fā)商的利潤。從政策和制度兩個層面實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌當前和今后，增加農民收入、降低農民消費成本，擴大農村消費，核心是要從政策和制度兩個層面實現統(tǒng)籌。如在文件的第一部分“健全強農惠農政策體系，推動資源要素向農村配置”，第三個問題“提高農村金融服務質量和水平”就用了500多字的篇幅，就2010年農村金融工作的重點方面進行了部署?！薄巴晟屏謾嗟盅嘿J款辦法，建立森林資源資產評估制度和評估師制度。根據銀監(jiān)會的最新統(tǒng)計數據，到2009年6月底，全國共有金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)2945個，分布在27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），其中708個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何金融服務，分布在20個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。這還不算即便是金融服務機構比較健全但涉農服務依然不到位、無法滿足農民需求的情況。按照銀監(jiān)會的要求，凡是在金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)起設立三家及以上新型農村金融機構的主發(fā)起行，可以在中西部大中城市設立法人管理總部。第二，農村金融機構要以小額信貸為主推進金融產品創(chuàng)新?？傮w而言，農戶小額信用貸款適合農村以家庭承包責任制為基礎的生產方式以及分散經營、規(guī)模較小的實際狀況，同時，又使農村金融機構的借貸活動與廣大農民群眾密切結合，能充分體現合作金融組織的特點。農村信用社在資金投向上，應努力做到了農戶貸款優(yōu)先；社員貸款優(yōu)先；農業(yè)貸款優(yōu)先。同時，農村金融應盡快推廣銀行卡等產品與服務，充分利用商業(yè)化網絡銷售政策性金融產品，改變農村金融業(yè)務品種缺乏、服務方式單一、結算手段落后的局面，增強農村金融創(chuàng)新能力，滿足農村地區(qū)多元化的金融服務需求。此時，抵押品在某種程度上是對信息搜索活動的一種替代。在欠發(fā)達地區(qū)，農村抵押貸款范圍狹窄，農村抵押物變現能力很差，一般情況下，只有縣城以上的商品房能夠抵押；個體戶則只有部分商品抵押與動產能夠抵押；企業(yè)主要是設備抵押與固定資產抵押并且額度比較小。首先，農村金融機構可以開發(fā)利用現有的、具有群眾基礎的農民專業(yè)合作社作為營銷渠道，通過機構之間的聯結，讓基層組織直接面向農戶提供零售性金融服務，而正規(guī)機構成為一個批發(fā)型機構，這種方式實際上利用了基層組織所具有人緣、地緣社會資本，來控制風險、減少交易費用，從而增加對農戶的信貸供給。再次，根據一號文件的要求，要“支持有條件的農民專業(yè)合作社興辦農村資金互助社”，要從發(fā)達地區(qū)入手，逐步擴大到欠發(fā)達乃至貧困地區(qū)。決定金融服務業(yè)發(fā)展的根本原因是信息以及建立在信息基礎上的信用。農村信用社通過逐步建立和完善貸款對象的個人信用檔案，對客戶的道德品質、社會信用、家庭經濟狀況、主營業(yè)務收入、生產經營能力、資金需求、償債能力等進行記載評價，為評價貸款人和擔保人的資信狀況，提供了及時、準確的參考依據?！?005年一號文件更是要“抓緊制定縣域內各金融機構承擔支持“三農”義務的政策措施，明確金融機構在縣及縣以下機構、網點新增存款用于支持當地農業(yè)和農村經濟發(fā)展的比例。新形勢下農業(yè)農村的發(fā)展，向金融業(yè)提出了建立現代農村金融制度的要求，正因為此，金融業(yè)近年來不斷創(chuàng)新農村金融體制，放寬準入政策，正在加快建立商業(yè)性、合作性和政策性相結合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。按照政策性金融機構改革“一行一策”的原則，農業(yè)發(fā)展銀行的改革穩(wěn)步推進。自2003年改革試點工作啟動以來，農村信用社長期積累的沉重歷史包袱逐步得到有效化解，存在的系統(tǒng)性、區(qū)域性支付風險問題得到了有效控制，財務經營狀況和資產質量明顯改善，資金實力和抗風險能力增強，支農信貸投放顯著增加。郵儲銀行堅持“服務城鄉(xiāng)大眾，支持?三農?”的零售銀行定位，將農村金融網點建設、為農民提供金融服務作為戰(zhàn)略重點，逐步完善了城鄉(xiāng)金融服務體系，進一步為城市社區(qū)和廣大農村地區(qū)居民提供基礎金融服務，并與其他商業(yè)銀行形成互補關系，支持社會主義新農村建設。第四篇：中央一號文件解讀“水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基；水利是現代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。僅就總的水儲量和循環(huán)量來看, 目前我國平均年水資源總量為28124億m3, 居世界前列。我國地理氣候條件復雜，水旱災害頻繁，是世界上治水任務最艱巨的國家之一。今年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》 以水利改革發(fā)展為主題，是新中國成立以來中央首個關于水利的綜合性政策文件，向全黨全社會發(fā)出了大興水利的明確信號，就是要抓住當前水利這個薄弱環(huán)節(jié)，解除水利這個瓶頸制約，夯實農田水利這個重要基礎，盡快扭轉水利建設滯后的局面。城鎮(zhèn)供水水源地水質全面達標，重點區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；——基本建成有利于水利科學發(fā)展的制度體系，最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機制進一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行機制基本形成。加快中小河流近期治理步伐，完成?。ǎ保┬筒‰U水庫除險加固２０１０年開工項目建設任務，實現其他項目年內全部開工建設，啟動實施?。ǎ玻┬筒‰U水庫除險加固規(guī)劃和全國大中型病險水閘除險加固規(guī)劃，啟動６００個縣的山洪災害防治非工程措施建設。抓緊開工建設一批治淮重點項目，積極推進太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，加快建設一批骨干水庫工程，搞好重點蓄滯洪區(qū)安全建設?？v觀目前我省水利發(fā)展狀況，高處長提出用建立健全“三條紅線”管理的方法來解決水資源短缺問題，“三條紅線”即水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護控制指標體系、實行區(qū)域用水總量控制用水效率控制和水功能區(qū)限制納污三個方面。文件以14個字概括了2013年農業(yè)農村的工作目標：“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”?！兑庖姟诽岢?，探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農戶承包耕地準入和監(jiān)管制度，將對工商企業(yè)進行有區(qū)別的監(jiān)管，避免工商企業(yè)擠占農民就業(yè)空間，帶來非糧化、非農化等問題。這場改革不僅奠定了當時中國農村集體經濟的基礎，更掀開了中國改革開放的新篇章，在中國的現代化進程中留下了濃墨重彩的一筆。這或者正是“一號文件”所做重要調整的應有之義。首先，“誰來種地”成為當前最迫切的問題。眾所周知，中國的土地制度長期不明晰已造成一些矛盾更加復雜化。農民征地問題是近幾年群體事件高發(fā)、上訪人數最多的突出領域，已成為城鄉(xiāng)經濟、社會矛盾的