【正文】 ，國(guó)際社會(huì)對(duì)促進(jìn)解決南北關(guān)系問題和幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)等問題取得重要共識(shí)和積極成果。幾個(gè)月前南亞的穆斯林極端分子制造襲擊印度議會(huì)大廳恐怖事件，幾乎引爆印、巴間一場(chǎng)大戰(zhàn)，至今雙方仍在邊界地區(qū)屯兵百萬，一觸即發(fā)的緊張局勢(shì)仍未根本緩解。11”事件爆發(fā)之初，布什政府開始反思并調(diào)整某些強(qiáng)硬做法，單邊主義器張氣焰有所收斂之時(shí)，也未真正改變其單邊主義政策，更未改變其霸權(quán)主義本質(zhì)和企圖獨(dú)霸世界的全球戰(zhàn)略目標(biāo)。在車臣和臺(tái)灣問題上露骨地干涉俄、中內(nèi)政，并把俄、中列入美核武器針對(duì)的目標(biāo)國(guó)之中，公然對(duì)俄、中進(jìn)行核威脅。三美國(guó)自冷戰(zhàn)結(jié)束后，依仗獨(dú)超強(qiáng)勢(shì)，加緊推行全球獨(dú)霸戰(zhàn)略，美歷屆政府無一例外。歐盟擴(kuò)大和一體化深化進(jìn)程將同步發(fā)展，其力量和地位將趨上升。特別是美國(guó)堅(jiān)持實(shí)行強(qiáng)權(quán)政治，對(duì)不認(rèn)同美國(guó)制度和政策的國(guó)家動(dòng)輒進(jìn)行制裁、遏制、打壓，甚至動(dòng)武；將自己的意志凌駕于國(guó)際社會(huì)之上，為了霸權(quán)私利，甚至不惜背信棄義，撕毀國(guó)際條約、協(xié)定；在一系列重大國(guó)際問題上大搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到，美國(guó)的一極主導(dǎo)實(shí)質(zhì)上就是強(qiáng)權(quán)主宰。包括美大多數(shù)盟國(guó)在內(nèi)的不少國(guó)家所以同其建立密切關(guān)系或同它合作，主要是出于自身安全或經(jīng)濟(jì)利益考慮，而不是完全聽命于它。舊的冷戰(zhàn)秩序雖然已經(jīng)被打破，但國(guó)際關(guān)系民主化的目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。世界和平、發(fā)展潮流繼續(xù)發(fā)展，世界多極化、全球化趨勢(shì)繼續(xù)推進(jìn)，對(duì)大多數(shù)國(guó)家而言，國(guó)際形勢(shì)中機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的態(tài)勢(shì)繼續(xù)存在?？傊M管目前仍存在著油價(jià)過高、新的通貨膨脹壓力、各主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展不平衡以及地緣政治等風(fēng)險(xiǎn)，但由于各種有利因素的支持，今年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭將保持下去，并可能成為近20年來增長(zhǎng)最快的年份。石油輸出國(guó)組織不得不于6月3日同意增加原油產(chǎn)量以滿足市場(chǎng)需求，并從8月開始每天多生產(chǎn)50萬桶，以對(duì)抗能源價(jià)格攀升，油價(jià)才稍稍回落至每桶38美元左右的水平。國(guó)際能源組織預(yù)測(cè)，今年全球石油需求將創(chuàng)16年新高。這使得制造業(yè)的生產(chǎn)成本提高，同時(shí)帶來通脹風(fēng)險(xiǎn)。加息不僅對(duì)美國(guó)的投資、股市、消費(fèi)及美元匯價(jià)產(chǎn)生影響，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際直接投資都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。%%。亞行報(bào)告顯示，中國(guó)是全球鋼材、銻、鋅、白金、鋼和鐵礦最大的消費(fèi)國(guó)；是鋁和銀第二大消費(fèi)國(guó)，是鎳的第三大消費(fèi)國(guó)，中國(guó)目前是全球第二大的石油消費(fèi)國(guó)（僅次于美國(guó)），并占2003年全球石油需要增長(zhǎng)的35%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的急劇調(diào)整將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。國(guó)際金融危機(jī)、美國(guó)的對(duì)外政策調(diào)整和中國(guó)的加速崛起無疑是2009年國(guó)際形勢(shì)變動(dòng)的推動(dòng)性力量。其結(jié)果是各種地區(qū)爭(zhēng)端有可能重新抬頭，國(guó)際熱點(diǎn)問題進(jìn)一步趨向惡化。當(dāng)今國(guó)際政治格局瞬息萬變，但并沒有改變求和平謀發(fā)展的兩大主題，世界多極化愈演愈烈，科技革命加速前進(jìn)，全球和區(qū)域合作方興未艾，國(guó)與國(guó)的相互依存日益緊密，全球力量對(duì)比朝著有利于和平方向發(fā)展。它們的發(fā)展正在改變世界的經(jīng)濟(jì)格局。北美自由貿(mào)易區(qū)帶動(dòng)拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與歐盟形成跨大西洋的泛自由貿(mào)易區(qū)。在這種情況下，中國(guó)只有堅(jiān)持獨(dú)立自主、建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的道路，才能利用有利因素，抵制外來的不利影響，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，盡快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。例如堡集鎮(zhèn)石碾底村與雙廟村有爭(zhēng)議的地，兩村曾因此地的歸屬權(quán)問題多次上訪，今年5月31日，石碾底村部分村民種植的棉花被人為毀壞，村民表示問題查不清就上訪，土地糾紛問題就很容易成為事件導(dǎo)火索。六是涉軍上訪問題。另外，“全能神”等邪教組織發(fā)展迅速。大中專生就業(yè)難問題也很突出。一些場(chǎng)所勾結(jié)黑惡霸痞分子充當(dāng)保護(hù)傘，收留不法人員，雇傭黑保安，有的甚至參與組織涉黑涉惡、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)；三是治安問題突出。開展重點(diǎn)人員摸排管控，按照底數(shù)清、情況明、責(zé)任實(shí)的要求，全面摸排可能危害社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)人員，密切掌握動(dòng)向，制定管控措施，落實(shí)管控責(zé)任。同時(shí)，繼續(xù)深入開展各類治安整治，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)治安穩(wěn)定的突出問題作為整治重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)面巡邏防范，開展娛樂場(chǎng)所、治爆緝槍、混亂區(qū)域、打孔盜油、打擊“黃賭毒”、流動(dòng)人口和出租房屋等系列專項(xiàng)整治，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。除對(duì)原有煙花爆竹傳統(tǒng)生產(chǎn)村莊及其周邊區(qū)域加大排查力度外，對(duì)非傳統(tǒng)生產(chǎn)村莊及偏僻區(qū)域和部位也要落實(shí)嚴(yán)格的排查措施，確定重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)人，全面摸清底數(shù)，逐一登記建檔，逐一落實(shí)包靠同志和管控措施。六是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)自身形象。嚴(yán)密控制網(wǎng)上動(dòng)態(tài)，果斷處臵事端苗頭，及時(shí)封堵刪除惡意炒作、串聯(lián)、煽動(dòng)的失實(shí)報(bào)道和非法活動(dòng)，消除負(fù)面影響。針對(duì)簽約賓館存在的消防設(shè)施、應(yīng)急措施、安全規(guī)章制度不健全問題，要進(jìn)一步督促落實(shí)整改措施，每個(gè)賓館都要制定突發(fā)事件處臵預(yù)案，完善警衛(wèi)管理檔案，制定周密細(xì)致的安保方案、保證參會(huì)和來賓人員的絕對(duì)安全。四是深入開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)。以打擊盜竊電動(dòng)車犯罪為重點(diǎn)，開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)群眾切身利益。要把有效預(yù)防和化解群體性事件作為維穩(wěn)工作的重點(diǎn)來抓，深入開展矛盾糾紛排查，對(duì)可能引發(fā)非正常上訪、集體上訪和群體性事件的傾向性、苗頭性問題特別是各種可能影響全運(yùn)會(huì)安全順利進(jìn)行的矛盾隱患，及時(shí)做好化解工作。一是違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在。部分經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)減員、放假、輪休，大量失業(yè)人員流入社會(huì)，工作無著落，生活無保障，很容易滋生犯罪。奧運(yùn)之后，網(wǎng)上非法活動(dòng)突出，境外“法輪功”網(wǎng)站“明慧網(wǎng)”相繼推出濱州版的期刊4個(gè)，我市第一次出現(xiàn)綜合類“法輪功”宣傳刊物。很多人有一種“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思想，一旦發(fā)生醫(yī)療事故，不管是什么原因，先鬧，在公共場(chǎng)所擺花圈、擾亂辦公秩序，制造影響，施加壓力。二是征地拆遷、土地糾紛問題，占20%，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各類建設(shè)項(xiàng)目尤其是新城開發(fā)，因征地拆遷、舊城改造等引發(fā)的糾紛增多，今年我局參與了5起強(qiáng)制拆遷保衛(wèi)任務(wù)。其次，在經(jīng)濟(jì)全球一體化的趨勢(shì)下，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，也給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定程度的制約。再次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)之間跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作日益頻繁，出現(xiàn)了一些跨洲的雙邊、多邊自由貿(mào)易區(qū)。一批新興的發(fā)展中國(guó)家處于明顯的上升趨勢(shì)。相比之下，處于深刻調(diào)整中的國(guó)際形勢(shì)對(duì)中國(guó)構(gòu)成的挑戰(zhàn)更值得關(guān)注。國(guó)際權(quán)威的缺失使得世界治理出現(xiàn)了一定程度的混亂和失序。深入分析國(guó)際形勢(shì)的變動(dòng)是我們準(zhǔn)確把握未來格局走向的基本依據(jù)，對(duì)確定中國(guó)未來的政策方向也具有重要意義。亞行估計(jì)，今年全世界15%的增長(zhǎng)將來自中國(guó)。特別是從美歐日三大市場(chǎng)的進(jìn)口增加明顯。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和強(qiáng)勁增長(zhǎng)連續(xù)三個(gè)季度的GDP增長(zhǎng)在4%左右，%，1%的利率水平已不適于美國(guó)。亞洲占了全球石油需求增長(zhǎng)量的90%。估計(jì)因中東形勢(shì)不穩(wěn)導(dǎo)致的原油風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)達(dá)510美元。歐佩克決定自4月份起把日產(chǎn)原油的上限減少100萬桶。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)得以鞏固，投資、生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易不同程度的改善，促進(jìn)了歐元區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，進(jìn)而有助于世界經(jīng)濟(jì)的增勢(shì)。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的特點(diǎn)可以用三個(gè)總體、三個(gè)局部和三個(gè)繼續(xù)來概括。美國(guó)不能擺布和決定別國(guó)命運(yùn)，更不能主宰世界。就戰(zhàn)略力量而言，世界基本上保持了均勢(shì)，尤其是俄羅斯的戰(zhàn)略核武器同美不相上下。歐盟、俄、中等大國(guó)在世界戰(zhàn)略格局走向上有相同或相近的目標(biāo)與政策取向，都明確主張多極化，對(duì)美單極支配圖謀形成共同牽制態(tài)勢(shì)。其一，世界力量消長(zhǎng)變化愈益有利于多極化進(jìn)程。以“反恐”為名對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)一場(chǎng)新的“海灣戰(zhàn)爭(zhēng)”勢(shì)在難免。其所作所為動(dòng)搖了國(guó)際裁軍和安全體系，嚴(yán)重?fù)p害世界和平與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。造成國(guó)際形勢(shì)緊張、動(dòng)蕩的主要根源和最大變數(shù)乃是美國(guó)強(qiáng)化推行旨在建立單極獨(dú)霸世界秩序的單邊主義外交政策。正是恐怖分子制造“9形勢(shì)迫使發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)注和重視解決這一問題，推動(dòng)它們考慮將其對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系朝著有利于遏止世界貧富差距擴(kuò)大、緩和南北矛盾的方向轉(zhuǎn)變。11”后出臺(tái)新的《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》明確把防衛(wèi)本土安全作為優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)。這就要求一個(gè)國(guó)家必須奉行明智、正確的外交政策?！?在此之前，它們一直把中、俄等非西方國(guó)家視為對(duì)其威脅之源，并主要以此展開其安全戰(zhàn)略布局。美國(guó)還密切了同歐盟與日本等主要盟國(guó)的關(guān)系，相互合作、協(xié)調(diào)明顯增強(qiáng)。11”事件促使美國(guó)對(duì)其外交政策進(jìn)行一定程度的反思和調(diào)整，重點(diǎn)是反思與調(diào)整其對(duì)大國(guó)的政策思路。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的特點(diǎn)可以用三個(gè)總體、三個(gè)局部和三個(gè)繼續(xù)來概括。當(dāng)年鄭和下西洋沒有把該地區(qū)納入版圖是一個(gè)重大的失誤，以至于今天要面對(duì)南海危機(jī)。對(duì)那些臭名昭著的政權(quán)，沒必要為其損害自己的國(guó)家形象；對(duì)一些“民選”國(guó)家，像法國(guó)、德國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人見不見**，日本政治人物參不參拜靖國(guó)神社，對(duì)其民意和選情稍加分析，就能得出個(gè)大致結(jié)論。撞機(jī)事件后，美國(guó)又接連向中國(guó)頻頻挑釁：給李登輝簽發(fā)5年的訪美簽證、宣布對(duì)臺(tái)出售進(jìn)攻性武器以及揚(yáng)言武力保臺(tái)、給予陳水扁享受鋪紅地毯的“國(guó)家元首”待遇、邀請(qǐng)**訪美、威脅中斷中美軍事聯(lián)系??中國(guó)左避右閃，企圖繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，但美國(guó)已決意要將中國(guó)推向前臺(tái)，中國(guó)已別無選擇我們也可以看到全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)使得各國(guó)的