【正文】 快。在許多重大國際問題上它們都根據(jù)自己的利益和需要作出判斷和取舍，而不是唯美是從。也就是說，和平、緩和與發(fā)展，合作是當前國際形勢的主流。但全球能源研究中心預(yù)測下半年油價整體水平仍會居高不下。根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計，2003年，全球燃料的平均價格上漲了16%，非燃料初級產(chǎn)品價格上漲了7%，其中金屬價格上漲了12%。中國經(jīng)濟的快速增長為世界經(jīng)濟做出了貢獻。雷曼預(yù)計，如果中國經(jīng)濟硬著陸，其他亞洲新興經(jīng)濟的GDP將下跌三個百分點。其二，國際權(quán)力結(jié)構(gòu)從單極向多極的轉(zhuǎn)移使得發(fā)達國家和新興大國在利益平衡、規(guī)則主導(dǎo)和責任分擔等問題上的矛盾大為加劇，發(fā)達國家對優(yōu)勢喪失的擔憂和新興大國對現(xiàn)狀的不滿將同時存在，共同構(gòu)成了對既有秩序的挑戰(zhàn)。另外世界經(jīng)濟區(qū)域一體化進程加快。從世界近現(xiàn)代史看，不少貧弱的民族和落后的國家，能在不太長的時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟起飛，雖然有著各不相同的具體條件和有利因素，但重視教育，善于采用先進的科學技術(shù)，則是其共同特點。這類問題主要集中在糧食、供銷系統(tǒng)，涉軍人數(shù)達20—30人，在每年的“兩會”、國慶等敏感期，這部分人員就組織到北京等地上訪，控制難度比較大。種種因素可能導(dǎo)致今年刑事發(fā)案呈現(xiàn)上升勢頭，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪有可能出現(xiàn)大的反彈。尤其是對上訪滋事特別是非正常到省進京上訪的重點人員，要逐人見面、逐人談話，逐一明確責任單位和責任人員，逐一落實管控措施，堅決不能發(fā)生上訪丟丑滋事事件。對重點人員，要摸清其主要社會關(guān)系的基本情況、家庭成員、現(xiàn)從事職業(yè)等情況，防止因管控不到位而發(fā)生私自制販煙花爆竹問題。四是加強互聯(lián)網(wǎng)管理。要建立健全反恐預(yù)警機制和應(yīng)急機制，制定完善反恐預(yù)案，加強反恐處突力量建設(shè)，搞好實戰(zhàn)演練，切實提高反恐處突的能力和水平，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速反應(yīng)，妥當處臵。一是深入開展矛盾糾紛排查化解工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。但是盡管通過大抓治安防控和嚴打整治，我區(qū)刑事犯罪高發(fā)的勢頭得到了有效遏制，目前刑事發(fā)案仍在高位徘徊，尤其是今年受金融危機的影響，社會治安形勢出現(xiàn)了一些新的情況。呈現(xiàn)上升趨勢，今年以來，我區(qū)發(fā)生了規(guī)模較大的醫(yī)患糾紛3起。從挑戰(zhàn)方面看，首先是隨著世界經(jīng)濟區(qū)域集團化，保護主義盛行，中國的對外經(jīng)濟面臨著激烈的競爭。美國、歐洲、日本三足鼎立的局勢正在弱化。權(quán)威缺失、模式困惑和全球化階段性停滯將成為后危機時代的重要標示。2003年日本出口增長的80%源于中國。世界商品貿(mào)易的回升和增長，價格大幅上行，給我國企業(yè)出口發(fā)展帶來了難得的機遇。印度對石油的需求量也以年均10%的速度增長。一是石油輸出國組織(OPEC)反復(fù)調(diào)整生產(chǎn)。這對當前國際局勢的健康發(fā)展和國際新秩序的建立構(gòu)成了嚴重挑戰(zhàn)。就經(jīng)濟力量而言，世界存在著三大中心，即美國、歐盟和東亞，并不只是美國一個中心。美國建立由其主宰的單極世界的圖謀不可能得逞。布什還悍然宣布退出《反導(dǎo)條約》，否定《全面禁止核試驗條約》，拒簽《國際生物武器公約》草約，大力發(fā)展國家反導(dǎo)防御系統(tǒng)。首先，恐怖主義膨脹泛濫已成國際形勢中一個新的重大變數(shù)，也是造成國際局勢緊張、動蕩的一個禍根和爆發(fā)點。美國在“9在傳統(tǒng)認識上，一個國家擁有龐大軍事力量就能克敵致勝，維護本國安全。這些標志著美俄關(guān)系進入了以加強合作、協(xié)調(diào)為主要特點的新階段。11”事件和“打恐”戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國際形勢發(fā)生了深刻變化。當下中國外交，幾乎忽略對民情和民意的考量。國際法對美國來說已經(jīng)是一紙空文。伊朗執(zhí)意推進核計劃，不斷加大針對美國武裝干涉的軍事斗爭準備；美國與以色列策動的針對真主黨的黎巴嫩戰(zhàn)爭最終失算，反而強化了真主黨游擊隊的實力，美國支持的黎巴嫩政府???.（1）、美國霸權(quán)擴張戰(zhàn)略的政治目的。中國對外戰(zhàn)略日趨成熟，全方位外交積極進取，推動建設(shè)“和諧世界”前景廣闊。美國的這個轉(zhuǎn)變必須得到充分的認識。撞機事件后，美國又接連向中國頻頻挑釁：給李登輝簽發(fā)5年的訪美簽證、宣布對臺出售進攻性武器以及揚言武力保臺、給予陳水扁享受鋪紅地毯的“國家元首”待遇、邀請**訪美、威脅中斷中美軍事聯(lián)系??中國左避右閃，企圖繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，但美國已決意要將中國推向前臺，中國已別無選擇我們也可以看到全球經(jīng)濟一體化的趨勢使得各國的經(jīng)濟利益緊密聯(lián)系在一起，也是一個重要的和平力量。當年鄭和下西洋沒有把該地區(qū)納入版圖是一個重大的失誤，以至于今天要面對南海危機。11”事件促使美國對其外交政策進行一定程度的反思和調(diào)整，重點是反思與調(diào)整其對大國的政策思路。在此之前，它們一直把中、俄等非西方國家視為對其威脅之源，并主要以此展開其安全戰(zhàn)略布局。這就要求一個國家必須奉行明智、正確的外交政策。形勢迫使發(fā)達國家關(guān)注和重視解決這一問題，推動它們考慮將其對外經(jīng)濟政策和對外經(jīng)濟關(guān)系朝著有利于遏止世界貧富差距擴大、緩和南北矛盾的方向轉(zhuǎn)變。造成國際形勢緊張、動蕩的主要根源和最大變數(shù)乃是美國強化推行旨在建立單極獨霸世界秩序的單邊主義外交政策。以“反恐”為名對伊拉克發(fā)動一場新的“海灣戰(zhàn)爭”勢在難免。歐盟、俄、中等大國在世界戰(zhàn)略格局走向上有相同或相近的目標與政策取向，都明確主張多極化，對美單極支配圖謀形成共同牽制態(tài)勢。美國不能擺布和決定別國命運，更不能主宰世界。歐元區(qū)經(jīng)濟增勢得以鞏固，投資、生產(chǎn)、消費和貿(mào)易不同程度的改善，促進了歐元區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的增長，進而有助于世界經(jīng)濟的增勢。估計因中東形勢不穩(wěn)導(dǎo)致的原油風險溢價達510美元。隨著美國經(jīng)濟的復(fù)蘇和強勁增長連續(xù)三個季度的GDP增長在4%左右，%，1%的利率水平已不適于美國。特別是從美歐日三大市場的進口增加明顯。深入分析國際形勢的變動是我們準確把握未來格局走向的基本依據(jù)，對確定中國未來的政策方向也具有重要意義。相比之下，處于深刻調(diào)整中的國際形勢對中國構(gòu)成的挑戰(zhàn)更值得關(guān)注。再次，區(qū)域經(jīng)濟集團之間跨區(qū)域經(jīng)濟合作日益頻繁，出現(xiàn)了一些跨洲的雙邊、多邊自由貿(mào)易區(qū)。二是征地拆遷、土地糾紛問題，占20%，隨著我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，各類建設(shè)項目尤其是新城開發(fā)，因征地拆遷、舊城改造等引發(fā)的糾紛增多，今年我局參與了5起強制拆遷保衛(wèi)任務(wù)。奧運之后，網(wǎng)上非法活動突出，境外“法輪功”網(wǎng)站“明慧網(wǎng)”相繼推出濱州版的期刊4個，我市第一次出現(xiàn)綜合類“法輪功”宣傳刊物。一是違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。以打擊盜竊電動車犯罪為重點，開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項行動，維護群眾切身利益。針對簽約賓館存在的消防設(shè)施、應(yīng)急措施、安全規(guī)章制度不健全問題，要進一步督促落實整改措施，每個賓館都要制定突發(fā)事件處臵預(yù)案，完善警衛(wèi)管理檔案，制定周密細致的安保方案、保證參會和來賓人員的絕對安全。六是加強輿論引導(dǎo)，維護自身形象。同時，繼續(xù)深入開展各類治安整治，對群眾反映強烈、影響社會治安穩(wěn)定的突出問題作為整治重點，強化社會面巡邏防范，開展娛樂場所、治爆緝槍、混亂區(qū)域、打孔盜油、打擊“黃賭毒”、流動人口和出租房屋等系列專項整治，維護良好的社會治安秩序。一些場所勾結(jié)黑惡霸痞分子充當保護傘，收留不法人員，雇傭黑保安，有的甚至參與組織涉黑涉惡、黃賭毒等違法犯罪活動；三是治安問題突出。另外，“全能神”等邪教組織發(fā)展迅速。例如堡集鎮(zhèn)石碾底村與雙廟村有爭議的地，兩村曾因此地的歸屬權(quán)問題多次上訪，今年5月31日，石碾底村部分村民種植的棉花被人為毀壞，村民表示問題查不清就上訪，土地糾紛問題就很容易成為事件導(dǎo)火索。北美自由貿(mào)易區(qū)帶動拉美地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，與歐盟形成跨大西洋的泛自由貿(mào)易區(qū)。當今國際政治格局瞬息萬變，但并沒有改變求和平謀發(fā)展的兩大主題，世界多極化愈演愈烈，科技革命加速前進，全球和區(qū)域合作方興未艾，國與國的相互依存日益緊密，全球力量對比朝著有利于和平方向發(fā)展。國際金融危機、美國的對外政策調(diào)整和中國的加速崛起無疑是2009年國際形勢變動的推動性力量。亞行報告顯示，中國是全球鋼材、銻、鋅、白金、鋼和鐵礦最大的消費國；是鋁和銀第二大消費國，是鎳的第三大消費國，中國目前是全球第二大的石油消費國（僅次于美國），并占2003年全球石油需要增長的35%。加息不僅對美國的投資、股市、消費及美元匯價產(chǎn)生影響，對世界經(jīng)濟和國際直接投資都會產(chǎn)生深遠的影響。國際能源組織預(yù)測，今年全球石油需求將創(chuàng)16年新高。總之，盡管目前仍存在著油價過高、新的通貨膨脹壓力、各主要經(jīng)濟體發(fā)展不平衡以及地緣政治等風險，但由于各種有利因素的支持，今年世界經(jīng)濟增長勢頭將保持下去，并可能成為近20年來增長最快的年份。舊的冷戰(zhàn)秩序雖然已經(jīng)被打破，但國際關(guān)系民主化的目標遠未實現(xiàn)。特別是美國堅持實行強權(quán)政治，對不認同美國制度和政策的國家動輒進行制裁、遏制、打壓，甚至動武；將自己的意志凌駕于國際社會之上，為了霸權(quán)私利，甚至不惜背信棄義，撕毀國際條約、協(xié)定；在一系列重大國際問題上大搞雙重標準，使國際社會認識到，美國的一極主導(dǎo)實質(zhì)上就是強權(quán)主宰。三美國自冷戰(zhàn)結(jié)束后，依仗獨超強勢，加緊推行全球獨霸戰(zhàn)略，美歷屆政府無一例外。11”事件爆發(fā)之初，布什政府開始反思并調(diào)整某些強硬做法，