【正文】 嚴(yán)密控制網(wǎng)上動態(tài)，果斷處臵事端苗頭，及時封堵刪除惡意炒作、串聯(lián)、煽動的失實報道和非法活動，消除負(fù)面影響。既要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要依法管理，絕不能因為我們處理不當(dāng)，引發(fā)輿論炒作。二是做好敏感事件、敏感問題的輿論引導(dǎo)，要在第一時間準(zhǔn)確發(fā)布相關(guān)信息，公開事實真相，搶占輿論制高點，努力形成有力的輿論氛圍。六是加強輿論引導(dǎo)，維護自身形象。針對簽約賓館存在的消防設(shè)施、應(yīng)急措施、安全規(guī)章制度不健全問題，要進一步督促落實整改措施，每個賓館都要制定突發(fā)事件處臵預(yù)案，完善警衛(wèi)管理檔案，制定周密細(xì)致的安保方案、保證參會和來賓人員的絕對安全。同時，要加大宣傳力度，設(shè)立舉報電話，動員廣大人民群眾檢舉、揭發(fā)違法犯罪線索，打一場人民戰(zhàn)爭。對發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴(yán)厲打擊，對涉嫌違法犯罪的人員，特別是有現(xiàn)實危害性的，一律依法刑事拘留或行政拘留，并依法嚴(yán)格處理，經(jīng)濟處罰要從重就高。除對原有煙花爆竹傳統(tǒng)生產(chǎn)村莊及其周邊區(qū)域加大排查力度外，對非傳統(tǒng)生產(chǎn)村莊及偏僻區(qū)域和部位也要落實嚴(yán)格的排查措施，確定重點村、重點戶、重點人，全面摸清底數(shù)，逐一登記建檔，逐一落實包靠同志和管控措施。四是深入開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹專項行動。要進一步加強黨政首腦機關(guān)、賽事場館駐地、重要民生目標(biāo)等重點部位安全保衛(wèi)工作，落實安保措施，增強守護力量，提高防范恐怖襲擊和破壞活動的能力。深入開展“三股勢力”、“藏獨”分子社會基礎(chǔ)排查專項行動，徹底摸清底數(shù)，加強控制，使恐怖分子在我區(qū)無處藏身。同時，繼續(xù)深入開展各類治安整治，對群眾反映強烈、影響社會治安穩(wěn)定的突出問題作為整治重點，強化社會面巡邏防范，開展娛樂場所、治爆緝槍、混亂區(qū)域、打孔盜油、打擊“黃賭毒”、流動人口和出租房屋等系列專項整治，維護良好的社會治安秩序。以打擊盜竊電動車犯罪為重點，開展打擊“兩搶一盜”犯罪專項行動，維護群眾切身利益。堅持“命案必破”不動搖，嚴(yán)厲打擊殺人、放火、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪。二是進一步深化嚴(yán)打整治斗爭，創(chuàng)造良好的治安秩序。開展重點人員摸排管控，按照底數(shù)清、情況明、責(zé)任實的要求，全面摸排可能危害社會穩(wěn)定的重點人員，密切掌握動向，制定管控措施，落實管控責(zé)任。要把有效預(yù)防和化解群體性事件作為維穩(wěn)工作的重點來抓，深入開展矛盾糾紛排查，對可能引發(fā)非正常上訪、集體上訪和群體性事件的傾向性、苗頭性問題特別是各種可能影響全運會安全順利進行的矛盾隱患，及時做好化解工作。二、近期及下一步工作措施圍繞確保十一運安全順利舉辦目標(biāo)要求，扎實推進各項工作。再就是外來人員和流動人口數(shù)量猛增，在對暫住人口和出租房屋的管理方面，還存在底數(shù)不清、漏管失控制的問題。一些場所勾結(jié)黑惡霸痞分子充當(dāng)保護傘，收留不法人員，雇傭黑保安，有的甚至參與組織涉黑涉惡、黃賭毒等違法犯罪活動；三是治安問題突出。一是違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。（四）煙花爆竹安全管理隱患不容忽視今年5月份我省慶云縣和沂水縣連續(xù)發(fā)生2起煙花爆竹爆炸事故，進一步暴露出我們在煙花爆竹管理方面存在的一些盲點和漏洞，也給我們敲響了警鐘，從目前煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營問題來看，出現(xiàn)了從季節(jié)性向非季節(jié)性轉(zhuǎn)變、從重點區(qū)域向大范圍轉(zhuǎn)變的特點，增加了我們管理、打擊的難度，從目前我區(qū)情況來看，仍然存在非法生產(chǎn)隱患，一些集貿(mào)市場非法銷售煙花爆竹問題也大量存在，加強煙花爆竹管理，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪活動是當(dāng)前擺在我們面前非常緊迫的工作。同時由于經(jīng)濟增速放慢，企業(yè)經(jīng)營困難，暴力討債、綁架、哄搶等“民轉(zhuǎn)刑”案件可能更加突出，非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪可能會加速暴露。大中專生就業(yè)難問題也很突出。部分經(jīng)營困難的企業(yè)減員、放假、輪休，大量失業(yè)人員流入社會，工作無著落，生活無保障，很容易滋生犯罪。全區(qū)共立查各類刑事案件1482起，同比（1668起） %；破獲各類刑事犯罪827起，其中，現(xiàn)案308起；抓獲各類犯罪嫌疑人448名，刑拘246人，逮捕188人，移送審查起訴366人，打掉各類犯罪團伙43個，抓獲團伙成員191人，追回各類逃犯110名，為群眾挽回經(jīng)濟損失600余萬元。社會矛盾尖銳，治安形勢復(fù)雜，維穩(wěn)工作面臨非常嚴(yán)峻的考驗和壓力。另外，“全能神”等邪教組織發(fā)展迅速。奧運之后，網(wǎng)上非法活動突出，境外“法輪功”網(wǎng)站“明慧網(wǎng)”相繼推出濱州版的期刊4個，我市第一次出現(xiàn)綜合類“法輪功”宣傳刊物?！胺ㄝ喒Α钡刃敖探M織違法犯罪活動仍然頻繁。再就是維權(quán)和行業(yè)壟斷引發(fā)的群體性問題也在增多，例如3月21日上午9時許，有近300余名出租車司機突然聚集到市府上訪，要求停止審批200輛出租車上市。六是涉軍上訪問題。很多人有一種“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思想，一旦發(fā)生醫(yī)療事故，不管是什么原因，先鬧，在公共場所擺花圈、擾亂辦公秩序，制造影響，施加壓力。五是醫(yī)患糾紛。四是拖欠農(nóng)民工工資問題。例如堡集鎮(zhèn)石碾底村與雙廟村有爭議的地，兩村曾因此地的歸屬權(quán)問題多次上訪，今年5月31日，石碾底村部分村民種植的棉花被人為毀壞，村民表示問題查不清就上訪，土地糾紛問題就很容易成為事件導(dǎo)火索。二是征地拆遷、土地糾紛問題，占20%，隨著我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，各類建設(shè)項目尤其是新城開發(fā)，因征地拆遷、舊城改造等引發(fā)的糾紛增多，今年我局參與了5起強制拆遷保衛(wèi)任務(wù)。一、當(dāng)前形勢分析（一）群體性事件依然是影響社會穩(wěn)定的重要因素 今年16月份，全區(qū)共發(fā)生群體性上訪等事件15起，與去年持平。我們有優(yōu)越的社會主義制度，有勤勞智慧的人民，只要我們毫不動搖地堅持建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線，堅定地依靠科技進步，經(jīng)過五六十年堅韌不撥的努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。在這種情況下，中國只有堅持獨立自主、建設(shè)有中國特色的社會主義的道路，才能利用有利因素，抵制外來的不利影響，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，盡快建成社會主義現(xiàn)代化國家。其次，在經(jīng)濟全球一體化的趨勢下，世界各國尤其是發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟形勢的變化，也給中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來一定程度的制約。特別是在亞太地區(qū)建立新的政治、經(jīng)濟合作體系，沒有中國的參與是不可能實現(xiàn)的。跨洲的雙邊、多邊自由貿(mào)易區(qū)正在成為主流。北美自由貿(mào)易區(qū)帶動拉美地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，與歐盟形成跨大西洋的泛自由貿(mào)易區(qū)。再次，區(qū)域經(jīng)濟集團之間跨區(qū)域經(jīng)濟合作日益頻繁，出現(xiàn)了一些跨洲的雙邊、多邊自由貿(mào)易區(qū)。脫離區(qū)域經(jīng)濟集團的國家最終將在國際競爭中失去自身應(yīng)有的地位。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入21世紀(jì)，延續(xù)了上個世紀(jì)90年代以來的迅猛發(fā)展態(tài)勢并有所加強。它們的發(fā)展正在改變世界的經(jīng)濟格局。一批新興的發(fā)展中國家處于明顯的上升趨勢。當(dāng)今世界經(jīng)濟形勢正在處于結(jié)構(gòu)性的改變狀態(tài)。強權(quán)政治依然存在，局部沖突，局部戰(zhàn)爭依然存在。當(dāng)今國際政治格局瞬息萬變，但并沒有改變求和平謀發(fā)展的兩大主題，世界多極化愈演愈烈，科技革命加速前進，全球和區(qū)域合作方興未艾，國與國的相互依存日益緊密，全球力量對比朝著有利于和平方向發(fā)展。相比之下，處于深刻調(diào)整中的國際形勢對中國構(gòu)成的挑戰(zhàn)更值得關(guān)注。(二).國際格局變動對中國的戰(zhàn)略影響國際形勢的變化和戰(zhàn)略格局的調(diào)整在給中國提供重大機遇的同時也將既有的挑戰(zhàn)進一步放大。其三，各種非國家行為體異常活躍，在特定議題和功能領(lǐng)域擁有著甚至超過主權(quán)國家的行動能力。其結(jié)果是各種地區(qū)爭端有可能重新抬頭，國際熱點問題進一步趨向惡化。國際權(quán)威的缺失使得世界治理出現(xiàn)了一定程度的混亂和失序。國際政治在上述三個層面的深刻變化推動著世界快速步入后危機時代。在上述三種力量的推動下，國際政治在權(quán)力結(jié)構(gòu)、問題議程和決策規(guī)則上正呈現(xiàn)出新的內(nèi)容。國際金融危機、美國的對外政策調(diào)整和中國的加速崛起無疑是2009年國際形勢變動的推動性力量。深入分析國際形勢的變動是我們準(zhǔn)確把握未來格局走向的基本依據(jù)，對確定中國未來的政策方向也具有重要意義。在此背景下，國際政治在權(quán)力結(jié)構(gòu)、問題議程和決策規(guī)則等層面上都呈現(xiàn)出新的內(nèi)容，世界正在加速步入后危機時代。如果日本的GDO增長下跌半個百分點，足以破壞日本經(jīng)濟脆弱的復(fù)蘇，通縮也會惡化。中國經(jīng)濟的急劇調(diào)整將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊。亞行估計，今年全世界15%的增長將來自中國。今年15月，%。中國已成為東南亞的主要貿(mào)易伙伴（去年從這一地區(qū)進口4130億美元）。亞行報告顯示，中國是全球鋼材、銻、鋅、白金、鋼和鐵礦最大的消費國；是鋁和銀第二大消費國，是鎳的第三大消費國，中國目前是全球第二大的石油消費國（僅次于美國），并占2003年全球石油需要增長的35%。特別是從美歐日三大市場的進口增加明顯。去年中國進口增長34%。特別是發(fā)達國家從廉價勞動力生產(chǎn)的進口產(chǎn)品中受益，同時對高科技產(chǎn)品和服務(wù)有了更大需求。%%。今年以來，中國進出口貿(mào)易依然保持快速增長，%。加息不僅對美國的投資、股市、消費及美元匯價產(chǎn)生影響，對世界經(jīng)濟和國際直接投資都會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。隨著美國經(jīng)濟的復(fù)蘇和強勁增長連續(xù)三個季度的GDP增長在4%左右，%，1%的