【正文】 ，和平、緩和與發(fā)展，合作是當(dāng)前國際形勢的主流。大國關(guān)系基本穩(wěn)定，并趨于改善和發(fā)展。“911”事件和“反恐”戰(zhàn)爭為大國增進(jìn)良性互動和加強(qiáng)合作提供了新的動力和契機(jī)?！?11”事件促使美國對其外交政策進(jìn)行一定程度的反思和調(diào)整，重點是反思與調(diào)整其對大國的政策思路。布什政府在相當(dāng)程度上改變上臺之初對中、俄采取的強(qiáng)硬態(tài)度，將其對中、俄政策基調(diào)由消極面較多轉(zhuǎn)為積極面增加。布什在發(fā)動對阿富汗戰(zhàn)爭四個月后接連兩次來華同江澤民主席舉行會談，雙方就中美發(fā)展建設(shè)性合作關(guān)系、建立高層戰(zhàn)略對話機(jī)制、全面擴(kuò)大雙邊合作和中國國家主席江澤民、副主席胡錦濤年內(nèi)訪美等重大問題達(dá)成共識。中美關(guān)系走出了“撞機(jī)事件”造成的低谷和陰影，回歸基本正常發(fā)展的軌道。最近，胡錦濤副主席對美國進(jìn)行了成功訪問，中美關(guān)系出現(xiàn)了新的良好發(fā)展勢頭。美俄關(guān)系明顯改善，兩國元首實現(xiàn)互訪，雙方對進(jìn)一步削減戰(zhàn)略核武器和建立新的戰(zhàn)略關(guān)系框架立場接近，達(dá)成初步共識，尤其在反恐戰(zhàn)爭中進(jìn)行了全面合作。兩國雖在美發(fā)展國家導(dǎo)彈防御問題上分歧依舊，但普京總統(tǒng)明確表示，美退出《反導(dǎo)條約》不會影響俄美關(guān)系。這些標(biāo)志著美俄關(guān)系進(jìn)入了以加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)為主要特點的新階段。美國還密切了同歐盟與日本等主要盟國的關(guān)系，相互合作、協(xié)調(diào)明顯增強(qiáng)。歐、俄、中、日之間的相互關(guān)系與合作也有新的發(fā)展。主要大國之間關(guān)系的改善和發(fā)展帶動世界地緣政治重心地區(qū)——歐亞大陸局勢趨向穩(wěn)定與緩和。各國特別是大國的安全觀念發(fā)生重大變化，促使其朝著削減國與國對抗，促進(jìn)國際合作和世界總體安全的方向調(diào)整軍事和國家安全戰(zhàn)略?！?11”和反恐戰(zhàn)爭在很大程度上改變了傳統(tǒng)的安全觀。這可從三個層面來看。第一個層面是各國尤其是美國等西方國家重新認(rèn)識什么是對其安全的現(xiàn)實威脅。在此之前，它們一直把中、俄等非西方國家視為對其威脅之源，并主要以此展開其安全戰(zhàn)略布局。“911”后它們開始認(rèn)識到國際恐怖主義才是對其安全的真正威脅，才是它們的主要敵人。美及其盟國表示，打擊恐怖主義是它們當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期內(nèi)的當(dāng)務(wù)之急和中心目標(biāo)。同時，對付國際恐怖主義等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)非一國之力所能奏效，必須進(jìn)行和加強(qiáng)國際合作。這使得國與國安全關(guān)系中的“零和”性質(zhì)降低，共存與合作共贏意識增強(qiáng)。第二個層面是各國重新認(rèn)識怎樣才能維護(hù)國家安全。在傳統(tǒng)認(rèn)識上，一個國家擁有龐大軍事力量就能克敵致勝，維護(hù)本國安全?！?11”打破了這種傳統(tǒng)理念。美國軍事力量世界第一，不但擁有最強(qiáng)大的進(jìn)攻性武力，還擁有最先進(jìn)的防御系統(tǒng)，并竭力謀求絕對軍事優(yōu)勢以確保其絕對安全。但在恐怖分子奇襲下，所有這些最強(qiáng)大和最先進(jìn)的攻防手段都不起作用，美國本土遭到空前慘重的打擊。這表明，在現(xiàn)代條件下，在恐怖分子非對稱手段襲擊下，即使掌握絕對優(yōu)勢軍力的國家，也無法確保本國的“絕對安全”。現(xiàn)在全世界都在思考一個問題：連世界上軍事力量最強(qiáng)大的美國都無法確保其本土不受災(zāi)難性打擊，那么出路何在?怎樣才能確保國家安全?答案并不復(fù)雜。一個國家要維護(hù)本國安全，除了維持必要的軍力外，還需要尊重別國的安全，少樹敵，不樹敵。一個沒有仇恨和敵人的國家最安全。這就要求一個國家必須奉行明智、正確的外交政策。外交政策在國家安全中的作用和分量越來越重。越來越多的國家認(rèn)識到，只有奉行和平的外交政策，平等、友好地對待別國，尊重別國的安全和主權(quán)，不搞干涉、欺侮、侵略別國的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，才是對本國安全的最好保障。即使美國也會朝這個方向有所反思，將來總有一天也會這樣想、這樣做。第三個層面是西方國家尤其是美國重新安排其國防戰(zhàn)略布局的輕重緩急。以前美國戰(zhàn)略布局是外向型的，把重點放在海外，向國外大量派兵，建立軍事基地和經(jīng)營軍事集團(tuán)及聯(lián)盟，認(rèn)為這樣做守可以御敵于國門之外，攻便于進(jìn)擊敵國，而在很大程度上忽略本土防御。現(xiàn)在美國戰(zhàn)略布局重點發(fā)生變化。美國在“911”后出臺新的《國防戰(zhàn)略報告》明確把防衛(wèi)本土安全作為優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)。這當(dāng)然不表明美國將從海外收縮，美國要推行全球戰(zhàn)略，勢必會繼續(xù)重視與加強(qiáng)海外軍事部署。但其軍事布局重點的改變是明確的。西方國家這些安全觀念上的變化很可能帶動其軍事思想和防務(wù)戰(zhàn)略一定的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，可能使其防務(wù)政策逐漸著重本土防御，這將有利于緩解與消除國與國之間的對立和對抗危機(jī)，促進(jìn)世界總體安全。同時，西方國家重新認(rèn)識南北問題，考慮調(diào)整南北關(guān)系。南北問題的核心是南北差距不斷擴(kuò)大。越來越多的西方國家認(rèn)識到，南北貧富鴻溝擴(kuò)大，不少發(fā)展中國家貧困化加深，是滋生國際恐怖主義的溫床和土壤，是對世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展全局的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這種狀況再惡化下去，不但會影響發(fā)達(dá)國家的再發(fā)展，也會影響其國家安全。形勢迫使發(fā)達(dá)國家關(guān)注和重視解決這一問題，推動它們考慮將其對外經(jīng)濟(jì)政策和對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系朝著有利于遏止世界貧富差距擴(kuò)大、緩和南北矛盾的方向轉(zhuǎn)變。美國和歐洲的一些發(fā)達(dá)國家表示要采取適當(dāng)行動幫助最不發(fā)達(dá)國家解困脫貧，以促進(jìn)改善南北關(guān)系。不久前，在墨西哥蒙特雷召開的聯(lián)合國發(fā)展籌資會議上，國際社會對促進(jìn)解決南北關(guān)系問題和幫助發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)等問題取得重要共識和積極成果。今后，西方發(fā)達(dá)國家可能不再頑固阻撓發(fā)展中國家要求改革不公正、不合理國際經(jīng)濟(jì)秩序的努力，在貿(mào)易、投資、金融、外債、外援等領(lǐng)域更多照顧發(fā)展中國家的利益和要求，以改善發(fā)展中國家的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這將有利于改善南北關(guān)系和促進(jìn)整個國際形勢的緩和與穩(wěn)定。二當(dāng)前國際形勢中嚴(yán)峻的一面也很突出。隨著“打恐戰(zhàn)爭”深入展開，國際形勢和國際關(guān)系更加錯綜復(fù)雜，局部戰(zhàn)爭和緊張、動蕩的一面上升，對國際形勢的主流即總體和平、緩和、穩(wěn)定的沖擊和挑戰(zhàn)增大。首先，恐怖主義膨脹泛濫已成國際形勢中一個新的重大變數(shù)，也是造成國際局勢緊張、動蕩的一個禍根和爆發(fā)點。正是恐怖分子制造“911”襲美事件，才導(dǎo)致目前這場世界范圍的大規(guī)模反恐戰(zhàn)爭。幾個月前南亞的穆斯林極端分子制造襲擊印度議會大廳恐怖事件，幾乎引爆印、巴間一場大戰(zhàn)，至今雙方仍在邊界地區(qū)屯兵百萬，一觸即發(fā)的緊張局勢仍未根本緩解。雖然反恐戰(zhàn)爭，基本消滅了阿富汗境內(nèi)的恐怖分子及其巢穴、基地，但國際恐怖勢力遠(yuǎn)未根除，他們?nèi)噪S時可能發(fā)難，造成嚴(yán)重**和危機(jī)。同時，大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等非傳統(tǒng)威脅明顯增大，對世界和平與安全構(gòu)成愈益嚴(yán)重挑戰(zhàn)。其次，一些原有的地區(qū)熱點如南亞次大陸和中東地區(qū)，或矛盾進(jìn)一步加劇，或沖突不斷升級，潛伏著或正在引發(fā)新的嚴(yán)重的地區(qū)危機(jī)。尤其是世界貧富差距還在繼續(xù)擴(kuò)大，造成一些國家政局動蕩、社會危機(jī)，南北對立和恐怖主義事件頻發(fā)。這種情況如繼續(xù)惡化下去，可能引發(fā)更加嚴(yán)重的不測后果。造成國際形勢緊張、動蕩的主要根源和最大變數(shù)乃是美國強(qiáng)化推行旨在建立單極獨霸世界秩序的單邊主義外交政策。即使在“911”事件爆發(fā)之初，布什政府開始反思并調(diào)整某些強(qiáng)硬做法，單邊主義器張氣焰有所收斂之時，也未真正改變其單邊主義政策，更未改變其霸權(quán)主義本質(zhì)和企圖獨霸世界的全球戰(zhàn)略目標(biāo)。現(xiàn)在看來，這種所謂反思和調(diào)整主要是一種策略考慮，是為了爭取別國與其進(jìn)行“打恐”合作的需要，可以說是一種權(quán)宜之計，因此，對國際形勢和國際關(guān)系的正面影響極其有限。隨著反恐戰(zhàn)爭的順利展開和美國自以為取得對阿富汗戰(zhàn)爭的“決定性”勝利，美國政府推出“布什主義”，也就是更加露骨的單邊主義。其主要表現(xiàn)和嚴(yán)重危害是：(一)加緊擴(kuò)充軍備，大力謀求絕對軍事優(yōu)勢。為此，大幅增加軍費，%，為20年來之最，這一年美實際國防開支將突破4000億美元，到2005年，美國防預(yù)算將突破5000億美元，將比2001年底增加66%，擴(kuò)充軍備達(dá)到狂熱程度。布什還悍然宣布退出《反導(dǎo)條約》，否定《全面禁止核試驗條約》，拒簽《國際生物武器公約》草約，大力發(fā)展國家反導(dǎo)防御系統(tǒng)。其所作所為動搖了國際裁軍和安全體系，嚴(yán)重?fù)p害世界和平與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。(二)重新加強(qiáng)對俄羅斯和中國的施壓和遏制。在車臣和臺灣問題上露骨地干涉俄、中內(nèi)政，并把俄、中列入美核武器針對的目標(biāo)國之中，公然對俄、中進(jìn)行核威脅。(三)美國利用打恐戰(zhàn)爭之機(jī)，擴(kuò)充勢力范圍。它在南亞、中亞以至高加索地區(qū)建立軍事基地，派駐軍隊，直逼俄羅斯的戰(zhàn)略腹地，繼續(xù)擠壓俄的戰(zhàn)略空間。這可能引發(fā)大國間新的地緣政治爭奪。(四)美大搞“反恐”劃線，實際上是搞以美劃線，必然導(dǎo)致反恐?jǐn)U大化。布什把伊拉克、伊朗、朝鮮定為“邪惡軸心”，就是為了把反恐戰(zhàn)爭擴(kuò)大到這些國家造輿論。以“反恐”為名對伊拉克發(fā)動一場新的“海灣戰(zhàn)爭”勢在難免。這將引發(fā)地區(qū)以至整個國際形勢緊張、動蕩和危機(jī)升級。三美國自冷戰(zhàn)結(jié)束后，依仗獨超強(qiáng)勢，加緊推行全球獨霸戰(zhàn)略，美歷屆政府無一例外。布什政府是二次大戰(zhàn)后最保守的政府之一，利用近10年來美獨超實力強(qiáng)勁增長，和“天下無對手”的“戰(zhàn)略間歇期”，推行“新現(xiàn)實主義”即赤裸裸的實力政策，變本加厲地強(qiáng)化全球戰(zhàn)略攻勢，妄圖盡快建立由美獨家支配的世界秩序。美國的強(qiáng)勢地位和布什政府咄咄逼人的單邊主義攻勢對世界多極化進(jìn)程造成嚴(yán)重干擾和挑戰(zhàn)。但世界多極結(jié)