【正文】 場封閉對我縣的嚴重制約；有利于加快我縣 礦產(chǎn)資源開發(fā)，推進新型工業(yè)化進程。其次是國家正在建立政府投資綜合監(jiān)管機制，管理將更加嚴格，如果我們在管理上跟不上，也將增加爭取政府投資的難度；其三是我們的許多產(chǎn)業(yè)、項目與周邊地區(qū)雷同，發(fā)展條件相似，相互之間的競爭將會更加激烈；其四是我們在推進重大項目的過程中，還可能會遇到難以預料的矛盾和問題，以目前的思維方式、工作方法還難以應對。重點是：積極爭取襄天高速公路竹山段在 “十一五 ”期間開工建設；爭取啟動鮑雙路、襄關道一級路工程；按二級路標準改造白竹路；興建十竹路和三秦國防戰(zhàn)備遇回路；實施通村水泥路工程和竹旬、大宋、三巨、梁兵、洪九、白洪、天新、三寬等 8條出口路改造工程；完成界寶路、鮑竹路、竹向路及通鄉(xiāng)油路橋、隧、涵配套工程；興建堵河大橋等。加快推進霍河、洪坪河、縣河等流域的梯級開發(fā)，完成深河、鼓鑼坪、高望灘等水電站建設。 按照 “因地制宜、突出特色、適應市場、發(fā)揮優(yōu)勢、提高效益 ”的原則，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。積極推進水泥企業(yè)技術改造，完善寶豐水泥粉磨站建設，開發(fā)大壩道路專用水泥、白色水泥等新品種，形成水泥產(chǎn)品系列化。 圍繞實現(xiàn)辦學體制多樣化、教育結構合理化、條件裝備標準化的要求，加快建立成熟的素質(zhì)教育體系。堅持 “政府主導、企業(yè)主體、市場運作 ”的原則，抓好旅游道路、旅游景區(qū)和旅游生態(tài)等項目建設，促進旅游資源整合，形成有地域特色旅游熱線。一是健全制度，按照建立新型投資體制的要求，研究制定我縣重點項目管理辦法，規(guī)范項目收集整理、考察論證、申報爭取、組織實施、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)運作規(guī)程，提高項目工作效率和水平。二是建立聚集民間資本參與投資建設的辦法和機制，鼓勵和啟動民間投資。改變單純由政府部門申報項目的傳統(tǒng)方式，運用市場規(guī)則，發(fā)揮全民智慧，形成主管部門和社會力量雙向推動、多種利益主體共同策劃項目的新模式，政府通過引導、獎勵等辦法廣泛向全社會公開征集項目，擴大項目來源。拓寬與投資者溝通、交流的通道，建立對投資者的回訪制度和投資環(huán)境評議 制度，傾聽投資者的心聲，解決投資者的困難，讓投資者安心創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展。 要在加快基礎設施建設的同時，在打造誠信政府，強化部門服務上下功夫，切實履行承諾，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。完善項目 考核方法，建立健全責權利獎懲明確的目標管理制度，真獎真懲，促進各級各部門克難奮進，爭創(chuàng)一流的項目工作業(yè)績。要充分引入市場機制，拓寬籌引資渠道，不斷提高項目的融資水平。堅持內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)與外延擴大再生產(chǎn)并重，認真研究國家技改投資政策和重點，走爭取國家支持與向內(nèi)挖潛相結合的路子，籌措資金加大技術改造投 入，努力提高企業(yè)的開發(fā)創(chuàng)新能力和技改投資占全社會投資的比重。以控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)為目標，抓好計生網(wǎng)絡建設工程和信息技術建設工程。加快寶豐、官渡中心鎮(zhèn)和得勝、竹坪、雙臺、文峰、柳林、深河、大 廟等口子鎮(zhèn)及省道沿線的建制鎮(zhèn)建設，爭取建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、中心鎮(zhèn)垃圾處理廠和污水處理廠工程，興建鄂西北綠松石交易市場和竹坪、柳林、得勝、雙臺、深河等邊貿(mào)市場，完善小城鎮(zhèn)功能，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。 按照 “科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮 ”的新型工業(yè)化要求，大力發(fā)展現(xiàn)代加工業(yè)。依托錳、鐵礦資源，實施寶豐錳礦開發(fā)和寶豐馬場鐵礦開發(fā)，啟動錳、鐵冶開采治煉業(yè)。按照 “服務大業(yè)主，開發(fā)大水電，培植大產(chǎn)業(yè) ”的思路，堅持生態(tài)建設與水能開發(fā)并舉、干流開發(fā)與支流開發(fā)并重、電源建設與電網(wǎng)建設同步、政府引導與業(yè)主開發(fā)結合、大中小電站一起上的原則，加快水電開發(fā)。 （ 1）交通設施。 我們在把握了機遇的同時，必須清醒地認識所面臨的挑戰(zhàn)。加之部門和單位觀念滯后，本位主義嚴重，服務意識不強，制約了項目推進和投資增長。 二是籌資渠道單不寬。架設光纖505桿公里， 17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)，建成地面接收站和單收站達1488座，廣播電視綜合覆蓋率達到 90%，比 20xx年增長 24個百分點。 加速了小城鎮(zhèn)建設，城鎮(zhèn)功能不斷提升。二是醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)快速推進。 建成各類水利工程 7595處，其中新建小型水庫 3座、山塘151口，修建河堤 474處 175公里、渠道 154處 ，建設基本農(nóng)田 8750畝，新增和改善灌溉面積 ，農(nóng)業(yè)抗災能力明顯提高；實施各類人飲解困工程 6700處，解決了全縣 。飛遠公司、長源公司、西山集團、浙江縱橫控股集團、美國中國山珠寶公司、日本稻田株式會社、香港恒利集團等一批中外大企業(yè)、大財團先后落戶竹山投資創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)了全民招商的新局面。國際糧援項目、生態(tài)家園富民工程、小流域治理工程邁出了實質(zhì)性步伐。 五年間，全縣共向上申報爭取國家投資重點項目 158個，比 “九五 ”增長 143％。縣委、縣政府把項目強縣作為振興縣域經(jīng)濟的重大戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住國家實施新階段扶貧開發(fā)和積極財政政策的有利時機，舉全縣之力，大力推進重點項目建設 ,以項目牽動縣域經(jīng)濟，以項目擴大招商引資，以項目調(diào)優(yōu)結構，以項目增強發(fā)展后勁，全縣固定資產(chǎn)投資和重點項目建設取得了顯著成效。其中國家財政預算內(nèi)專項、國債、財政扶貧、以工代賑等各類無償資金 48900萬元，政策性貸款 48700萬元。 一是針對國家產(chǎn)業(yè)政策的新變化及日益激烈的競爭新形勢，先后對資源開發(fā)、基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、高新技術、環(huán)境保護、社會發(fā)展等六大類 88個項目進行了項目建議書和可研報告的編制，其中委托有資質(zhì)的設計部門完成項目建