【正文】 委、縣政府命名為“高標(biāo)準(zhǔn)五好黨支部”。二是建立了黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。六是建立了黨代表任期制和黨代會常任制。三是抓好黨員隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)。近年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“打造酒嘉后花園、建設(shè)四大基地”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、特色農(nóng)礦產(chǎn)品精深加工基地、航天后勤保障基地和休閑度假旅游基地）的戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，創(chuàng)新工作思路、整合資源優(yōu)勢、強化工作措施，統(tǒng)籌兼顧，全面推進，不斷深化黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，為全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強的組織保障和智力支持，2006年我鄉(xiāng)被國家精神文明建設(shè)委員會命名為完善工作制度、加大責(zé)任追究，堅持標(biāo)本兼治、強化監(jiān)督檢查的工作機制，全面推行了黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開，全面接受群眾監(jiān)督。至目前，全鄉(xiāng)8個村“兩委”中共有致富能人62人，占總數(shù)的70%，有13農(nóng)村黨員參與經(jīng)濟生活、社會生活和黨內(nèi)生活三個方面的內(nèi)容量化細化后，按照個人自評、群眾點評、黨員互評、支部審定、結(jié)果公示、黨委審批的程序，對黨員進行評議分類。三、存在困難和問題近年來，全鄉(xiāng)各級黨組織堅持重點工作抓創(chuàng)新、難點工作求突破、整體水平有了很大的提高，基層組織建設(shè)取得了較好的成效。六是部分村級活動場所基礎(chǔ)條件比較差，需要重新修建，資金缺口較大。對實績突出、能力強的村干部可積極推薦為市縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員人選，使村干部干有所盼，政治上有地位，使農(nóng)村基層干部隊伍真正成為團結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村、二00九年十月 致富奔小康的先鋒模范和堅強堡壘。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的奉獻精神，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。改革后，農(nóng)民負擔(dān)明顯減輕，減負率在30%左右，但與此相伴的是鎮(zhèn)村兩級財力大幅度減少。但是某某鎮(zhèn)目前有84眼機井，每名組長平均管理兩眼機井，到農(nóng)忙澆井水時組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實際在職的組干部多于編制規(guī)定的組干部人數(shù)。村里在搞集體建設(shè)項目時舉步維艱，一些有利于村民的科技項目、公益建設(shè)項目也難以落實，搞農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)缺少可調(diào)動的資金。因此，農(nóng)村稅費改革后基層組織建設(shè)遇到的種種問題，發(fā)展不夠是關(guān)鍵的癥結(jié)所在。堅持以市場為導(dǎo)向進行結(jié)構(gòu)調(diào)查，力爭把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、層次調(diào)高、機構(gòu)調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。這樣，既可以積累集體資金，又可以發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人的作用，消化個別存在的隱形失業(yè)人員。村干部作為村上各項工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護他們的積極性，激勵他們保持良好的精神狀態(tài)，上級黨委和政府應(yīng)該實事求是地評價干部的功過是非，公道地對待每一位干部，對那些公正清廉、奮力工作，時時處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻的優(yōu)秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進事跡，激發(fā)他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強自身素質(zhì)的修養(yǎng)，為農(nóng)村的改革和發(fā)展樂于奉獻，多作貢獻。個別村黨支部在兩委會的核心作用不夠突出，對本村發(fā)展沒有長遠的考慮。首先反映個別村組干部對政治理論的學(xué)習(xí)不夠，缺少學(xué)習(xí)資料積累，沒有學(xué)習(xí)的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時缺乏應(yīng)有自覺性和堅定性；其二是黨建理論知識較貧乏。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的步伐，必須切實理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力形成一個上下聯(lián)動的改革氛圍，利用節(jié)約下來的有限資金，為群眾興辦實事，讓群眾看到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。在鼓勵、帶領(lǐng)群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。一是認識問題，只堅持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。從實際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長期不能得到任何實惠，必然對干部缺乏認同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟長期停滯不前。、實事難興辦。按照嘉郊辦字45號文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊長每月120元。但稅費改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，出現(xiàn)了一些新的問題，亟需重視和解決。村委會班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會班子平均年齡歲，較上屆降低3歲，其中40歲以上的22人，占%，3539歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占%；初中36名，占%，小學(xué)4名，占%；村委會班子中，任村委會主任以上的4人，任村委會主任69年的6人，任村委會副主任69年的1人。要落實村民代表會議、黨務(wù)村務(wù)公開等制度，實行惠民政策、一折明、一卡統(tǒng)發(fā)放，農(nóng)村公益事業(yè)推行“一事一議”，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對村干部的監(jiān)督。全鄉(xiāng)各村集體經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，一些村集體經(jīng)濟收入幾乎是空白，無錢為群眾辦事。在建立黨內(nèi)激勵機制方面，著力實施了基層黨建“項目創(chuàng)新獎”評比活動和“旗臶示范”工程，積極探索選樹典型策勵、制定出臺待遇鼓勵、給予資金物質(zhì)獎勵、提高政治待遇激勵的方法和途徑，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治交叉任職率達到82%以上。在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委還推行了村后備干部民主推薦、黨支部書記任前預(yù)審和村級干部檔案管理三項制度，先后建立村級干部檔案卡33張，選拔培養(yǎng)村級后備干部20名，使農(nóng)村干部培養(yǎng)、選任、管理方式更加規(guī)范、民主、科學(xué)。全鄉(xiāng)共有黨員669名，其中農(nóng)村黨員579名，單位站所黨員在崗的84名，離退休人員6名，非公經(jīng)濟黨支部黨員13名，企業(yè)黨支部黨員9名。二是配強村班子是關(guān)鍵。對生活困難黨員，積極與民政、社保等部門協(xié)調(diào)，全面落實了最低生活保障。三是抓基礎(chǔ)，大力加強村級陣地建設(shè)。全鄉(xiāng)共有黨員669名，其中農(nóng)村黨員579名，單位站所黨員在崗的84名，離退休人員6名，非公經(jīng)濟黨支部黨員13名，企業(yè)黨支部黨員9名。加大對農(nóng)村、社區(qū)組織活動場所管理使用的督查考核力度，確?；顒訄鏊蛉罕娬ｉ_放。改進農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)和黨員承諾制工作。部分基層黨組織抓黨建工作責(zé)任制落實不到位，執(zhí)行不力，對黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果運用不夠。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對全面推行農(nóng)村“兩委”負責(zé)人“一肩挑”的重要性認識不到位，過于考慮民族比例等因素，在思想上求穩(wěn)怕亂，在工作上對基層黨員、群眾宣傳力度不夠；二是部分黨員群眾對實行“一肩挑”存有顧慮，%的人認為實行“一肩挑”后“一把手”失去相互制約和監(jiān)督；三是村級后備干部缺乏，有的村黨員隊伍年齡偏大、文化偏低，缺少有文化和一技之長的年輕黨員，造成村干部“人難選、難選人”。部分農(nóng)村黨組織引領(lǐng)群眾共同致富、發(fā)展集體經(jīng)濟、維護穩(wěn)定能力不夠強。在切實落實