【正文】 ，為我們抓好項目建設和招商引資奠定了良好的工作基礎。并爭取實現(xiàn)2戶以上企業(yè)上市。按照“內(nèi)資外資一起引，大小項目一起上”的原則，著力引進500強企業(yè)和國內(nèi)外大公司、大集團；著力引進現(xiàn)代服務業(yè)、都市型工業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)領域的重大項目；著力引進有利于促進產(chǎn)業(yè)集聚、能形成“產(chǎn)業(yè)鏈”的龍頭項目；著力引進海外智力、先進管理、先進技術、研發(fā)中心進大石橋。一個成功的企業(yè)是這個地方最精美的招商名片，一個成功的客商就是最好的招商宣傳。要強化項目從招商到投產(chǎn)的全程服務，從 項目的謀劃、包裝、招商、跑辦，到建設、生產(chǎn)、運營、管理，層層都要落實責任，確保項目的有效推進、順利建設、早日投產(chǎn)。堅持褒優(yōu)罰劣，進一步完善招商引資考核辦法，對招商引資業(yè)績突出的單位和個人，要給予通報表彰，并按規(guī)定給予必要的獎勵。在鞏固提升耐火材料的基礎上，積極招商引資，大力發(fā)展鎂基化工、鎂金屬及制品產(chǎn)業(yè)，不斷推動鎂質材料向高精深方向和國民經(jīng)濟多領域發(fā)展。重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進電子商務、金融、保險、中介服務、現(xiàn)代物流等公共服務體系建設，實現(xiàn)新興服務業(yè)發(fā)展新突破。加快推進園區(qū)、項目集聚區(qū)基礎設施建設，完善核心區(qū)域內(nèi)道路、供熱、供電、給排水等市政設施和商貿(mào)設施建設，盡早實現(xiàn)“九通一平”。各部門要堅持“高標準要求、高質量服務、高效率工作”的原則，以市行政審批大廳為窗口，建立和完善為投資者服務的“快速通道”，實行“一站式”受理、全程式代理、“一條龍”服務，努力做到事不過夜，特事特辦。財政、各金融機構要充分發(fā)揮貸款融資平臺作用，協(xié)調(diào)做好銀企對接，最大限度融通資金，保證項目建設。各級各部門要強化“保民生就是保穩(wěn)定，保民生就是保發(fā)展”的意識，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使廣大人民群眾持續(xù)共享改革發(fā)展的成果。市委、市政府不看你過去干得怎么樣，而注重的是今后怎么樣、將來怎么樣，在招商和項目工作中能不能做出成績、見到實效，為全市的經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。對于有投資意向的項目，要發(fā)揚釘子精神、螞蟥精神、保姆精神，發(fā)揮磨勁、纏勁、韌勁，鍥而不舍，不達目的決不罷休。一、深化認識，切實增強招商引資的緊迫感和責任感我市的對外開放在全省起步較早。以加入世貿(mào)組織為起點，我國對外開放步入一個新的發(fā)展階段。永州最根本的出路在開放，要把立足點放在擴大開放上?。我市?三步走?目標的著眼點，在于奮力追趕、跨越發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增幅必須保持在10%以上，才能在2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，%的增幅就可以實現(xiàn)全面小康目標。我市近鄰郴州，這幾年經(jīng)濟發(fā)展大步前進，財政總收入每年以1個億的速度拉開與我們的檔次，主要也是得益于擴大開放，得益于招商引資，象香港華潤集團、菲律賓康達公司、青島啤酒這些國內(nèi)外知名企業(yè)相繼在郴州落戶，建立生產(chǎn)基地。為突破交通瓶頸制約，多年來，全市人民進行了艱苦不懈的努力。他們招商引資的思路好、政策優(yōu)、環(huán)境佳、力度大，發(fā)展態(tài)勢十分喜人驚人，去年引進資金增幅在全國名列第一。從周邊地區(qū)的態(tài)勢看，兄弟地市為搶占對外開放新階段的先機，確立開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力營造招商引資商機，已成千帆競發(fā)之勢。當前，我市擴大對外開放面臨著難得的歷史機遇。沿海先進地區(qū)率先發(fā)展是這樣，中西部地區(qū)要加快發(fā)展也必須這樣。換句話說，我市經(jīng)濟落后于全國五年，落后于全省四年。去年底省委經(jīng)濟工作會議期間，省委書記楊正午明確指出，?永州完全可以憑借區(qū)位優(yōu)勢，以開放促發(fā)展，建成全省開放型經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)。面對這一嚴峻形勢，我們必須切實增強緊迫感、危機感，在全市上下來一次對招商引資的再認識、再宣傳、再發(fā)動，形成?人人都是招商引資環(huán)境，個個都是招商引資主體?的濃厚氛圍，把對內(nèi)對外開放推向一個新的階段。等會，慶炎同志將作重要講話。干部作風體現(xiàn)在招商引資上，就是要形成一種低調(diào)務實、不事張揚、多干少講、重抓落實的風氣，形成一種重實干、重實績、重結果的工作導向。四、以人為本，干事創(chuàng)業(yè)，努力打造高素質干部隊伍 一是樹立正確的用人導向。招商引資作為一項全民工程，離不開廣大人民群眾的參與和支持。土地部門和各鎮(zhèn)要利用好“建設用地增 減掛鉤”政策調(diào)整土地利用規(guī)劃；要加大閑置土地處置力度，推進存量土地整合開發(fā)，盤活存量；要積極向上爭取增量指標，確保項目建設用地需求；要加大土地節(jié)約集約利用力度，提高項目投資強度和土地容積率及投入產(chǎn)出率。牢固樹立“人人是窗口、人人是環(huán)境”的理念，不斷增強“親商、安商、富商”意識，寓招商于服務之中，“一切為項目讓路，一切為企業(yè)服務”。堅持經(jīng)營城市理念，創(chuàng)新城市發(fā)展模式，高標準規(guī)劃、高質量建設、高效能管理，進一步凸顯城市個性，提高城市品位。抓好特色商業(yè)、特色街區(qū)和各類專業(yè)市場建設，積極引進大型超市、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，著力改善消費環(huán)境。二是以招商引資提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)升級。要加強對招商引資的跟蹤檢查，重點解決“重洽談、輕跟蹤，重簽約、輕到資，重開工、輕投產(chǎn)”等問題，使招商引資真正出成果、見成效。要建立市（縣）級以上領導包扶重點項目制度，實行一名市（縣）級領導、一個專門班子、一支專業(yè)隊伍“三位一體”的工作機制，全程辦理，跟蹤服務，確保實施。鼓勵和激勵企業(yè)家走出去，主動引資，積極引進戰(zhàn)略投資者。二是創(chuàng)新招商引資思路，完善招商引資方式。通過招商引資，到2011年底，全市引進總投資千萬元以上開工項目150個，實際到位資金200億元（含利用外資），其中引進總投資5億元以上開工項目50個。1—9月份，全市已開工建設項目 ** 個，簽約**個，儲備項目**個。全市擁有民營企業(yè)近3000家，個體工商戶2萬多戶，其中全市規(guī)模企業(yè)達到371家，納稅超億元企業(yè)117家，這在全市乃至全省都是了不起的，為大石橋的未來發(fā)展奠定了堅實的基礎。所以我們唯有跳出大石橋看大石橋，站在全市、全省乃至全國的高度審視大石橋、謀劃大石橋，確定更高的參照系，自尋對手與強的比，自定目標和快的賽，自加壓力向高的攀，才能實現(xiàn)發(fā)展的提速進位。大石橋是一座充滿生機和活力的城市。懲罰方面，對全年完不成招商引資任務的單位，一年內(nèi)不提拔副科級以上干部，取消單位一切評先樹優(yōu)資格。要繼續(xù)加大督查力度，對招商項目要逐一核實認定，情況通報要嚴格核實，一是一，二是二，不能有任何水分。當前，我縣最大的問題就是經(jīng)濟欠發(fā)達，解決欠發(fā)達的唯一出路就是靠擴大投資，而擴大投資的現(xiàn)實選擇就是招商引資。今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的任務都比較繁重。二要認真研究政策。一要完善責任機制。這里需要強調(diào)的是，那些還抱著條條框框、部門利益至上思想嚴重的單位，一定要識大體、顧大局，講紀律、聽指揮，不能再發(fā)生與全縣經(jīng)濟發(fā)展主旋律不一致的雜音，不能再做與縣委、縣政府要求不一致的事情。軟環(huán)境已經(jīng)講了多次，但是軟環(huán)境的治理任務依然很艱巨。盡管國家新的出口退稅政策對我縣的出口創(chuàng)匯帶來了一些負面影響，但綜合分析，外貿(mào)出口可以促進企業(yè)的發(fā)展壯大、增強企業(yè)的發(fā)展后勁和市場競爭力；可以擴大稅源基礎、安排勞動就業(yè)；可以增加農(nóng)民收入、帶動和繁榮地方經(jīng)濟，有著巨大的宏觀效益、遠期效益和綜合效益。一方面，對_工業(yè)園，各級各有關部門要全力以赴搞配合，千方百計促進度，爭取使園區(qū)設施完善配套，使一批在建項目建成投產(chǎn)，使一批已落實項目落地建設，使**工業(yè)園盡快成為工業(yè)發(fā)展的集中膨脹區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和綜合開發(fā)，圍繞現(xiàn)有企業(yè)的嫁接改造和技術進步，圍繞城鄉(xiāng)基礎設施建設和加快城市化進程，圍繞商貿(mào)流通和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快利用外資項目的提報進度，并切實搞好項目論證，增強項目的可行性和可操作性，擴大招商引資的吸引力。要立足推進專業(yè)招商，盡快選拔培養(yǎng)和造就一支德才兼?zhèn)涞恼猩剃犖椤，F(xiàn)在這些地方由于生產(chǎn)要素短缺，急待在外尋找生產(chǎn)基地。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門都要選派得力人員，積極走出去，攜帶招商項目到沿海開放城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，采取登門招商和坐地招商的形式，大力開展項目推介活動，有針對性地搞好招商引資。要進一步發(fā)動全縣工人、農(nóng)民、干部、知識分子、民主人士以及在鄄城工作、經(jīng)商的外地人員，通過各種辦法，挖掘各種關系，多方出擊，廣泛聯(lián)系，大力開展招商引資活動，大打招商引資人民戰(zhàn)爭。招商引資是今年經(jīng)濟工作的頭等大事，是各級各部門和廣大人民群眾的共同任務。====年**招商引資實際到位資金**億元，是我縣的近=倍；**實際到位資金**億元，是我縣的=.=倍；**實際到位資金**億元，比我縣還多近**萬元。有的宣傳發(fā)動不夠，全民參與招商的輿論氛圍至今沒有形成。但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作起色不大，有=個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務絕對數(shù)不超過千萬元，有=個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務的比例還不到==。盡管我們多次召開會議，講招商引資的重要性，講項目建設的必要性，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導同志至今沒有引起高度重視，尤其對嚴峻的形勢、艱巨的任務認識不足。**鄉(xiāng)引進的***發(fā)制品、***引進的***工藝品、***引進的***清真食品、**鄉(xiāng)引進的**木業(yè)、**鎮(zhèn)引進的**紡織等一批投資過千萬元的縣外投資項目也相繼落地。圍繞實現(xiàn)縣委、縣政府分配的招商引資任務，各級各部門特別是今天在座的各級領導同志率先垂范，狠抓落實，付出了極大的努力。全縣廣大干部群眾都要以先進為榜樣,爭先創(chuàng)優(yōu)，建功立業(yè),為全縣招商引資、經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作起色不大，有=個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務絕對數(shù)不超過千萬元，有=個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務的比例還不到==。盡管我們多次召開會議，講招商引資的重要性，講項目建設的必要性，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領導同志至今沒有引起高度重視，尤其對嚴峻的形勢、艱巨的任務認識不足。**鄉(xiāng)引進的***發(fā)制品、***引進的***工藝品、***引進的***清真食品、**鄉(xiāng)引進的**木業(yè)、**鎮(zhèn)引進的**紡織等一批投資過千萬元的縣外投資項目也相繼落地。圍繞實現(xiàn)縣委、縣政府分配的招商引資任務，各級各部門特別是今天在座的各級領導同志率先垂范，狠抓落實，付出了極大的努力。全縣廣大干部群眾都要以先進為榜樣,爭先創(chuàng)優(yōu)，建功立業(yè),為全縣招商引資、經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。真正履行好第一責任，時刻保持高度警惕，嚴格落實各級各類安全生產(chǎn)責任制和各項防范措施，全力以赴抓好落實，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。另一方面，要切實抓好加強社區(qū)管理試點工作。同時，要嚴格質量標準，真正辦出經(jīng)得住歷史、時間和群眾考驗的民生成果。對于這項工作，總的原則就是堅持高標準、出精品。發(fā)展總部經(jīng)濟是加快財政增收的重要途徑。同時，依托世貿(mào)廣場、財富廣場等現(xiàn)有商貿(mào)設施，積極引進大型商貿(mào)連鎖企業(yè)來我區(qū)發(fā)展，真正促進服務業(yè)實現(xiàn)更快速度的全面躍升。目前，我區(qū)納入限額以上統(tǒng)計的商貿(mào)企業(yè)只有216家，但實際上一些個體工商戶已經(jīng)達到限額規(guī)模，由于其性質為個體工商戶不能納入限額以上商貿(mào)企業(yè)統(tǒng)計，不能真實反映我區(qū)批發(fā)零售業(yè)狀況。二是突出產(chǎn)需銜接和銀企對接，著力抓好工業(yè)生產(chǎn)保障服務。按照誰招來、誰負責的原則，要指定專人搞好服務，確保開工一個手續(xù)齊全一個。（二）著力加快項目建設，切實擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。土城子鄉(xiāng)以蔬菜種植為主導方向進行招商，做大做強蔬菜生產(chǎn)基地及旅游景區(qū)的建設。東市商貿(mào)示范區(qū)要著力引進實力較強的商貿(mào)企業(yè)。到三季度末，在談項目的協(xié)議簽約率和準備簽約項目轉為合同項目的幅度都要達到70%以上，計劃開工的項目要全部進入實質性建設。這里我著重講幾個方面的工作。以上問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。（六）通過集中開展“五項攻堅”，以及深入開展 “雙促”、“三幫扶”等活動，有效促進了機關作風轉變，進一步密切了黨群干群關系，凝聚了全區(qū)各個方面的發(fā)展合力，激發(fā)了投身科學發(fā)展的工作熱情，廣大干部群眾發(fā)揚“五加二”、“白加黑”的拼搏精神，放棄節(jié)假日和雙休日，任勞任怨，埋頭苦干，超負荷工作，全區(qū)上下想發(fā)展、謀攻堅、促振興的氛圍更加濃厚。緊緊圍繞年初確定的八項民生工程，加大推進力度，到目前為止，改造農(nóng)村泥草房155戶；完成城市保障性住房180套，完成“暖房子”工程138棟；四川路、中興路、江灣路危舊樓改造工程已全面開始建設；樺皮廠中學等4所學校災后重建工程預計在9月前投入使用，博達中學等8所學校標準化建設已全部啟動。（四）城市建設與管理大力推進，城鎮(zhèn)化進程進一步加快。（二）項目建設進展順利，投資規(guī)模不斷擴大。緊緊圍繞提速增效，強化銀企對接、產(chǎn)需銜接，骨干企業(yè)支撐作用加大，中鋼吉鐵、%。下面，根據(jù)會議安排，我先講兩點意見：一、正確把握形勢，堅定發(fā)展信心，進一步增強發(fā)展的責任感和緊迫感年初以來，面對復雜的外部發(fā)展環(huán)境，面對超負荷、高指標的巨大壓力，面對社會矛盾凸顯、維護社會穩(wěn)定的艱巨任務，全區(qū)上下認真貫徹市委、市政府的一系列工作部署，負重前行，克難求進，扎實工作，奮發(fā)進取，經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，實現(xiàn)了時間過半、完成任務過半的目標。上半年我們克服了影響發(fā)展各種困難和問題，全區(qū)上下緊緊圍繞五項攻堅，持續(xù)奮戰(zhàn)，全區(qū)經(jīng)濟在一季度保持較快增長的基礎上，自4月份以來，呈現(xiàn)出逐月攀升的發(fā)展勢頭，各項經(jīng)濟指標在全市綜合排名均有所上升。三是商貿(mào)業(yè)得到長足發(fā)展。歐亞商都、吉林農(nóng)大紅、森鼎建材市場、年產(chǎn)60萬立方米商砼、高壓開關柜、通潭富苑等一大批重點項目順利實施。城建重點工程快速推進，計劃實施道路維修改造工程5項，總投資10437萬元，目前已全部開工建設。完善最低生活保障制度，建立“街道社會救助服務中心”，實行低保“兩級管理、三級聯(lián)審”工作機制，增加了低保工作透明度，規(guī)范了工作程序，受到了群眾的贊揚。二是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力不足仍然是我們的主要矛盾。所以，大家既要清醒地把握面臨的復雜形勢和矛盾，更要看到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢和有利條件，遵循發(fā)展規(guī)律，以對事業(yè)和人民高度負責的態(tài)度，切實強化發(fā)展的針對性措施，毫不動搖地加大發(fā)展步伐，確?！拔屙椆浴备黜椖繕巳蝿盏娜嫱瓿?。一是定點招商必須取得新突破。加強前期準備，精心組織好重點區(qū)域以及參加第七屆東博會等大型招商活動。同時，要進一步加強試點鎮(zhèn)項目建設，逐步建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新興小城鎮(zhèn)。五是招商工作機制必須取得新突破。對列入今年開工計劃但至今尚未開工的重點項目，要創(chuàng)造條件，確保其全面開工建設。（三）強力推動提速增效，保持工業(yè)經(jīng)濟快速增長。對上半年已經(jīng)竣工的重點項目，要抓緊做好投產(chǎn)前的各項相關工作，特別對已建成投產(chǎn)的木森工貿(mào)、森東電力、農(nóng)大紅酒業(yè)等重點項目，更要逐項制定推進計劃、落實生產(chǎn)條件，到9月末，達產(chǎn)達效率必須提高到90%以上。上半年，我區(qū)的房地產(chǎn)投資保持了較快的增長速度，呈現(xiàn)供求兩旺