【正文】 規(guī)積分。一個(gè)合規(guī)經(jīng)營的銀行總是能夠獲得廣大客戶的尊重、忠誠和推崇，使每一個(gè)客戶在與該銀行的往來中感到自豪和驕傲，因此為銀行帶來豐厚的收益以及核心競爭力。在此背景下，我國部分商業(yè)銀行總行和股份制商業(yè)銀行相繼成立了合規(guī)部門，等等。這個(gè)“規(guī)”必須是符合法律并能適應(yīng)農(nóng)信社經(jīng)營特點(diǎn)、提升經(jīng)營管理層次、保障農(nóng)信社健康發(fā)展又能調(diào)動(dòng)從業(yè)人員積極性的；二是大家都要去“符合”這個(gè)合格的“規(guī)”。其次，人人合規(guī)首先要求的是領(lǐng)導(dǎo)必須率先垂范，躬身實(shí)踐，帶動(dòng)和影響員工自覺遵守各項(xiàng)制度，并且在全社積極倡導(dǎo)合規(guī)文化和合規(guī)理念，包括誠信、盡職,維護(hù)農(nóng)信社企業(yè)利益,形象等。究其原因，是員工考核機(jī)制沒有得到很好的落實(shí)，員工退出機(jī)制不完善,說到底是責(zé)任心思想作怪。由于存在“規(guī)”的不合格性和“規(guī)”被一些人嚴(yán)重玷污的現(xiàn)實(shí)，加上改革帶來的利益沖突碰撞，員工隊(duì)伍一方面對(duì)世俗看了個(gè)透，導(dǎo)致上行下效，“規(guī)”的觀念淡化，執(zhí)“規(guī)”的自覺性不強(qiáng)，形成違規(guī)也見怪不怪的“怪圈”。如果這個(gè)“規(guī)”本身不充分、不系統(tǒng)或者沒有得到及時(shí)修訂，就會(huì)使農(nóng)信社在客觀上處于違規(guī)的境地。而對(duì)那些經(jīng)過培訓(xùn)不合格的，則不能讓其上崗作業(yè)。合規(guī)文化形成的重要環(huán)節(jié)是實(shí)行社務(wù)公開。只有這樣，良好的合規(guī)文化才能蔚成風(fēng)氣。農(nóng)信社對(duì)于合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)文化的認(rèn)識(shí)，長期以來一直存在不到位的問題，違規(guī)經(jīng)營、道德風(fēng)險(xiǎn)長期困擾和制約著農(nóng)信社的穩(wěn)健發(fā)展，認(rèn)識(shí)不到位導(dǎo)致農(nóng)信社在追求金融創(chuàng)新、追求企業(yè)利潤的同時(shí)，忽視了合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理，忽視了農(nóng)信社合規(guī)文化建設(shè)?；ㄙM(fèi)大量人力、精力和財(cái)力設(shè)計(jì)出的合規(guī)制度成為擺設(shè)，合規(guī)文化建設(shè)成為人人都會(huì)說的一句空話。一是合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏科技支撐。（三）良好企業(yè)文化的培育和形成功能。推進(jìn)農(nóng)信社合規(guī)文化建設(shè)的對(duì)策：合規(guī)是農(nóng)村信用社穩(wěn)健運(yùn)行的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村信用社企業(yè)文化的重要組成部分。合規(guī)文化作為一種文化，其核心和主體是人，農(nóng)信社員工既是合規(guī)文化建設(shè)的主體，又是合規(guī)文化的實(shí)踐者和創(chuàng)造者。一是建立合規(guī)責(zé)任機(jī)制。（四）提升合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。因此，農(nóng)信社應(yīng)密切關(guān)注法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定和市場規(guī)則的最新發(fā)展，并根據(jù)上述內(nèi)容調(diào)整農(nóng)信社自身合規(guī)文化建設(shè)的內(nèi)容。當(dāng)有關(guān)的合規(guī)法律、規(guī)則或準(zhǔn)則以及其他經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)對(duì)合規(guī)文化建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行重新的審視和確認(rèn)。在考核、評(píng)價(jià)各部門、信用社的負(fù)責(zé)人時(shí)，其合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理能力應(yīng)當(dāng)列為重要考核內(nèi)容，且必須征詢和尊重合規(guī)部門的意見。要確保合規(guī)部門與業(yè)務(wù)部門的信息交流和良好的互動(dòng)性，業(yè)務(wù)部門作為防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，應(yīng)主動(dòng)尋求合規(guī)部門的支持和幫助，并向其提供合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)信息，以便于合規(guī)部門的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估；合規(guī)部門根據(jù)自己所獲取的和業(yè)務(wù)部門所提供的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)信息，用科學(xué)手段分析評(píng)估后，向業(yè)務(wù)部門提供建設(shè)性意見，幫助業(yè)務(wù)部門管理好合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新提供合規(guī)支持。農(nóng)村信用社高層應(yīng)提倡合規(guī)人人有責(zé)，提倡用最高道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)人人、事事、處處百分百合規(guī)。合規(guī)的監(jiān)管接口功能主要是通過農(nóng)信社內(nèi)部合規(guī)與外部監(jiān)管的“有效互動(dòng)”來實(shí)現(xiàn)的。（二）整合流程，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的功能。在大量的規(guī)章制度面前，還存在有規(guī)不依、有章不循的現(xiàn)象，導(dǎo)致花費(fèi)大量人力、精力和財(cái)力設(shè)計(jì)出的合規(guī)制度成為擺設(shè)，合規(guī)文化建設(shè)成為人人都會(huì)說的一句空話；二是由于合規(guī)激勵(lì)和考核機(jī)制缺失，導(dǎo)致為了完成業(yè)務(wù)指標(biāo)急功近利，違規(guī)操作的現(xiàn)象發(fā)生。一是信用社在制定、設(shè)計(jì)合規(guī)制度體系時(shí)，未能全面考慮，覆蓋合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理或者說合規(guī)文化內(nèi)涵的各個(gè)層面。2005年10月25日銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，要求加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè)，理事會(huì)和高級(jí)管理層應(yīng)確定合規(guī)的基調(diào)，確立全員主動(dòng)合規(guī)、合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值等合規(guī)理念，推行誠信與正直的職業(yè)操守和價(jià)值觀念，提高全體員工的合規(guī)意識(shí)，促進(jìn)自身合規(guī)與外部監(jiān)管的有效互動(dòng)。合規(guī)文化建設(shè)要真正做到從高層發(fā)動(dòng)，從高層落實(shí)，上級(jí)管下級(jí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。無論是普通員工，還是領(lǐng)導(dǎo)干部，都得一樣對(duì)待，必須徹底砸破“鐵飯碗”。(2)其次，要通過設(shè)立合規(guī)部門或?qū)Ｂ毢弦?guī)崗位，界定其功能和職責(zé)，獨(dú)立于銀行的經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違反法律、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的操作行為，農(nóng)信社管理層能夠采取適當(dāng)措施予以糾正，確保從業(yè)人員的行為自覺服從既定的“規(guī)”。建立合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，急迫建立一系列合格的“規(guī)”。由此得出結(jié)論，發(fā)生這些案件，除了案發(fā)人的主觀原因外，制約機(jī)制不到位，監(jiān)管不力，權(quán)力膨脹，處理不嚴(yán)不能不說是主要原因。例如,在檢查中發(fā)現(xiàn)的制度缺陷,一線員工反映存在問題,業(yè)務(wù)部門仍不及時(shí)完善相關(guān)制度,，如對(duì)員工培訓(xùn)多，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)少；領(lǐng)導(dǎo)哪怕不學(xué)無術(shù)，工資仍比普通員工高。讓合規(guī)的觀念和意識(shí)滲透到每個(gè)員工的思想中，形成大眾性的合規(guī)文化，是當(dāng)前急需解決的任務(wù)。合規(guī)，它是農(nóng)信社內(nèi)部一項(xiàng)核心的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，即：為確保農(nóng)信社的活動(dòng)與所適用的法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準(zhǔn)則，以及適用于農(nóng)信社自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則相一致。第四篇：合規(guī)文化建設(shè)初探合規(guī)文化建設(shè)初探龍門縣聯(lián)社何成雄2005年4月，國際巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)發(fā)布《合規(guī)與銀行內(nèi)部合規(guī)部門》的高級(jí)文件。違規(guī)必然會(huì)損害銀行的價(jià)值和效益，而合規(guī)肯定將減少或避免違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)或損失，而這種被減少或避免的風(fēng)險(xiǎn)或損失就是合規(guī)創(chuàng)造的價(jià)值。其三，建立違規(guī)必糾的處罰機(jī)制。經(jīng)常性地開展法制教育和警示教育，觸動(dòng)職工心靈；堅(jiān)持以社會(huì)主義價(jià)值觀教育職工，努力培養(yǎng)職工愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信的職業(yè)精神，弘揚(yáng)職業(yè)文明，并注重引導(dǎo)員工積極參與企業(yè)文化建設(shè)，遵循“嚴(yán)格、規(guī)范、誠信、守法、創(chuàng)新”的行業(yè)作風(fēng)要求，提升員工的職業(yè)競爭力、工作執(zhí)行力和主動(dòng)創(chuàng)造力。通過流程再造，厘清前中后臺(tái)的職責(zé)邊界和風(fēng)險(xiǎn)隔離措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口前移。主要舉措為：一是努力打造科學(xué)有效的內(nèi)控機(jī)制。其落后的風(fēng)險(xiǎn)管理理念已適應(yīng)不了隨之而來的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、管理體制機(jī)制的改革，駕馭不了經(jīng)營與發(fā)展環(huán)境發(fā)生的新變化、新挑戰(zhàn)，駕馭不了新時(shí)期業(yè)務(wù)創(chuàng)新與拓展以及風(fēng)險(xiǎn)防控的新局面。第三、對(duì)賬制度執(zhí)行不嚴(yán)格，使犯罪嫌疑人違規(guī)套現(xiàn)頻頻得手。依章辦事，講求合規(guī)是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，是其健康發(fā)展的生命線。隨著外部經(jīng)濟(jì)金融形勢不斷變化，經(jīng)營不確定性增加，經(jīng)營形勢不容樂觀。股改的銀行經(jīng)過財(cái)務(wù)重組、公司治理改革和在資本市場公開上市等階段，面貌已發(fā)生深刻變化。（六）加強(qiáng)與銀監(jiān)部門的聯(lián)系溝通。（三）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。第五階段：內(nèi)控評(píng)價(jià)和總結(jié)報(bào)告階段（10月至12月）按照總行即將修訂的內(nèi)控綜合評(píng)價(jià)辦法和操作規(guī)程，由審計(jì)部門牽頭組織開展2006年度內(nèi)控綜合評(píng)價(jià)工作。對(duì)查找出來制度方面的問題,如該制度或操作辦法屬于本級(jí)行制定的,應(yīng)立即進(jìn)行修訂完善,如該制度或操作辦法屬于上級(jí)行制定的,應(yīng)逐級(jí)向上報(bào)告并提出修訂建議。學(xué)習(xí)期間,上級(jí)行要組織統(tǒng)一測試,對(duì)學(xué)習(xí)成效進(jìn)行檢驗(yàn),參加測試面必須達(dá)到在職員工的100%。進(jìn)一步拓寬信息反饋渠道，增加和暢通基層員工直接向上層管理機(jī)構(gòu)反映基層負(fù)責(zé)人或其他人員違規(guī)違法行為的渠道，確保事件得到盡早發(fā)現(xiàn)和處理。二是加強(qiáng)對(duì)已發(fā)案件的處理。三是強(qiáng)化內(nèi)審監(jiān)督和員工行為排查。四是加強(qiáng)員工的職業(yè)道德教育。認(rèn)真分析和吸取各類案件的教訓(xùn)，警鐘長鳴，舉一反三，從管理體制和管理制度方面尋找案件發(fā)生的深層原因，結(jié)合本行業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，分析研究本部門、本網(wǎng)點(diǎn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)及流程。二、活動(dòng)目標(biāo)合規(guī)文化建設(shè)是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)為本管理重要載體，是風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理的重要抓手?；顒?dòng)時(shí)間自2006年6月開始,至年底結(jié)束。通過學(xué)習(xí)，使員工時(shí)刻銘記和恪守自己必須遵守的基本行為準(zhǔn)則。一是開展內(nèi)部合規(guī)制度再清理活動(dòng)。要堅(jiān)持“輪崗制度”、“干部交流制度”和“強(qiáng)制休假制度”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員的行為監(jiān)管，完善和落實(shí)員工行為排查制度，對(duì)參與“黃、賭、毒”活動(dòng)的員工要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，對(duì)有經(jīng)商辦企業(yè)、不正常交友現(xiàn)象的員工要予以密切實(shí)注，力求將各種發(fā)案隱患消滅在萌芽狀態(tài)。三是建立內(nèi)控合規(guī)監(jiān)督員制度。依據(jù)三明銀監(jiān)分局實(shí)施方案和市分行實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本行實(shí)際，研究制定具體實(shí)施細(xì)則。查找問題分兩個(gè)層次進(jìn)行:一是領(lǐng)導(dǎo)干部和全行員工要對(duì)照崗位職責(zé)和相關(guān)規(guī)章制度對(duì)自己的決策、管理、操作行為進(jìn)行反思,查找是否存在違規(guī)違紀(jì)問題。支行將在自查的基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行抽查。六、活動(dòng)要求(一)建立內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)例會(huì)制度。建設(shè)“合規(guī)文化年”活動(dòng)要與當(dāng)前正在開展案件專項(xiàng)治理“回頭看”檢查與重點(diǎn)治理工作、合規(guī)文化教育活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，既把握好各自側(cè)重點(diǎn)，又通盤考慮、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、