【正文】 業(yè)”的方針。⑴明確再就業(yè)扶持的重點對象。按照省委提出的“三個戰(zhàn)略通道”的要求，充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，從六個方面擴(kuò)大就業(yè)渠道，解決再就業(yè)問題。主要集中在下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、鼓勵開辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和國有大中型企業(yè)通過主輔分離安置富余人員三個方面。要求各設(shè)區(qū)市要建立貸款擔(dān)?；穑杞?jīng)費由同級財政籌集。這項政策對企業(yè)來說，不僅有利于降低用人成本，充分發(fā)揮吸納就業(yè)的潛力；對個人來說，解決了他們最關(guān)心的社保接續(xù)問題；對政府來說，不僅有利于擴(kuò)大就業(yè)，而且補(bǔ)貼資金直接轉(zhuǎn)入社保機(jī)構(gòu)，可以充實社?；?。上前就業(yè)服務(wù)體系不健全，免費服務(wù)不落實，仍然是再就業(yè)工作中的突出問題。保障下崗失業(yè)人員的基本生活，接續(xù)好社會保險關(guān)系，消除下崗失業(yè)人員與此同時就業(yè)的后顧之憂，是促進(jìn)再就業(yè)的重要保證。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用再就業(yè)的，由新的用人單位和職工個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可以按照個體工商戶參保辦法參加狀老保險；對尚未納入基本醫(yī)療保險范圍的下崗失業(yè)人員，實施社會醫(yī)療救助。這三條規(guī)定，部分是對過去規(guī)定的重申和強(qiáng)化，更多的是新規(guī)定、新要求，是對減員增效和促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合、下崗分流和社會承受能力相適應(yīng)原則的具體化。勞動保障工作機(jī)構(gòu)向基層延伸，建立社區(qū)勞動保障工作平臺，是一頂重要政策，有利于全面推動開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位、對下崗失業(yè)人員提供服務(wù)、開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)等各項工作在社區(qū)建立一個集各項勞動保障管理服務(wù)工作為一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（二）突出重點，認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作。企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力、農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和外來勞動力五股力量聚合，對我市就業(yè)形勢構(gòu)成新一輪壓力。解決就業(yè)問題要以發(fā)展為主線，發(fā)展是硬道理。特別是勞動服務(wù)公司要抓住這有利時機(jī)，分流安置一部分人員，為下一步解決就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費問題做好準(zhǔn)備。同時要把就業(yè)服務(wù)工作向街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作，過去已經(jīng)做的很不錯了，但不能掉以輕心，要認(rèn)真查找“死角”，抓好與財政、銀行、郵政、企業(yè)的協(xié)調(diào)，尤其是16大召開之前更應(yīng)確保。（四）加大醫(yī)保擴(kuò)面工作力度第四季度，要把抓企業(yè)參保作為醫(yī)保擴(kuò)面工作的重點，努力實現(xiàn)各類企業(yè)參保，特別是在三資、民營、城鎮(zhèn)私營企業(yè)等非國企參保上取得突破，為下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)提供醫(yī)療保障，解除他們的后顧之憂。列入企業(yè)離退休人員管理服務(wù)社會化重點聯(lián)系城市要發(fā)揮示范作用，其他縣（市、區(qū)）都要積極行動起來，務(wù)求取得明顯進(jìn)展。主要課程：勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理學(xué)、社會保障學(xué)、社會保險學(xué)、社會福利與社會救濟(jì)、社會保障基金管理、績效管理、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財政學(xué)、會計學(xué)等。培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)具有現(xiàn)代社會保障觀念，能在政府部門、政策研究部門、大中型企事業(yè)單位從事勞動保障、績效管理、風(fēng)險管理、人事管理的應(yīng)用型復(fù)合型人才。同時要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力把參保人員對醫(yī)療服務(wù)管理滿意率達(dá)70%以上。（三）周密細(xì)致地做好企業(yè)退休人員待遇調(diào)整工作最近，省廳正在抓緊會同省直有關(guān)部門制定出臺落實國家有關(guān)部委新近下發(fā)的關(guān)于做好調(diào)整今年養(yǎng)老保險待遇水平、做好1949年10月1日至當(dāng)?shù)亟夥艜r從事革命工作的老工人的待遇、做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部社會保障工作等文件，提出今年我省參加全省統(tǒng)籌的企業(yè)退休人員調(diào)整待遇水平的方案，按照全國平均水平，我省企業(yè)退休人員大約月人均增加32元，其中在企業(yè)工作并退休的軍轉(zhuǎn)干部大約增加70元左右，并準(zhǔn)備在10月底前全部完成全省企業(yè)退休人員待遇調(diào)整工作。在這次全國再就業(yè)工作會議上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在講話中都反復(fù)強(qiáng)調(diào)了這一點。四要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立公共就業(yè)服務(wù)制度。要從健全機(jī)制、建立體系、成立組織、完善制度等方面構(gòu)筑社區(qū)就業(yè)的工作平臺。各縣要將調(diào)查摸底情況匯總上報。同時建立市場就業(yè)條件下的弱勢群體援助制度，大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)，開拓市場就業(yè)新領(lǐng)域，就業(yè)服務(wù)體系在促進(jìn)就業(yè)工作中發(fā)揮重要作用?；厝ズ?，希望大家認(rèn)真組織勞動系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，用好中央和省上出臺的各項政策。同時強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮社區(qū)在就業(yè)和社會保險方面的服務(wù)功能，街道勞動保障工作機(jī)構(gòu)要在社區(qū)聘用專門的服務(wù)人員，并提供工作經(jīng)費，建立統(tǒng)一的社會保障和勞動就業(yè)工作體系。二是正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁減人員，其減員方案要經(jīng)職代會討論，凡不能依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決職工債務(wù)的，不得裁減人員。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險中斷繳費的，其前后繳費年限合并計算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險中斷繳費的，達(dá)到退休年齡后按實際的繳費年限計發(fā)待遇。二是各級財政原來安排用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障的資金規(guī)模不減，安排一部份用于促進(jìn)再就業(yè)。對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)褓符合4個條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅：一是利用原國有企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；二是獨立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；三是吸納本企業(yè)富余人員達(dá)到30%以上；四是與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。一是對各類服務(wù)型企業(yè)招用下崗失業(yè)人員并簽訂3年以上勞動合同的，從再就業(yè)資金提供3年社會保險補(bǔ)助；二是社區(qū)開發(fā)的公益性崗位安排原有企業(yè)大齡就業(yè)困難對象的，從再就業(yè)資金中給予社會保險補(bǔ)助。提供小額貸款，以幫助自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)下崗失業(yè)人員解決創(chuàng)業(yè)起步階段面臨的資金困難，是促進(jìn)再就業(yè)的有效途徑?！敦瀼匾庖姟饭?個部分23條，這些政策措施體現(xiàn)的，就是就業(yè)增長點在哪里，政策就支持到哪里，就業(yè)服務(wù)就跟哪里，工作網(wǎng)絡(luò)就延伸到哪里。規(guī)定凡是一次性裁員超過100人或占職工總數(shù)20%以上的要事先向政府；第五，制定以既能有效地保障下崗失業(yè)人員基本生活，又能積極促進(jìn)再就業(yè)為取向的社會保障政策，出發(fā)點主要是通過完善社會保障體系消除下崗失業(yè)人員的后顧之憂，為促進(jìn)勞動力合理流動提供保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在開展工作時，一定要注意分清輕重緩急。當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)再就業(yè)需要把握好以下幾個問題。要努力開拓國際勞務(wù)市場，有組織地開展各類專業(yè)人員的勞務(wù)輸出，帶動就業(yè)增長。⒉努力擴(kuò)大就業(yè)，正確自理好五個方面的關(guān)系。因此，我們要充分認(rèn)識就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性：一是直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革的重大問題。（二）會議主要精神這次會議的內(nèi)容很豐富，主要集中在宋德福書記和習(xí)近平省長的重要講話中。這次會議開了一天半。第三篇：在全市勞動和社會保障局長會議上的講話最近全國全省分別召開了再就業(yè)工作會議，國務(wù)院即將出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，省政府將下發(fā)《貫徹意見》。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，切實提高勞動保障工作服務(wù)水平。勞動保障部門要積極鼓勵和主動指導(dǎo)社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場就業(yè)需求的變化和勞動者的培訓(xùn)愿望，組織多層次多形式的技能培訓(xùn)，實行“定向”“訂單”培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。四、加大勞動者依法維權(quán)和技能培訓(xùn)鑒定力度在認(rèn)真做好就業(yè)、再就業(yè)和社會保障工作的同時，要進(jìn)一步 加大勞動保障監(jiān)察和爭議處理力度，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，不斷提高勞動者素質(zhì)，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和職工隊伍穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要加強(qiáng)醫(yī)療保險費的征繳，不得隨意拖欠醫(yī)療保險費，特別是應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的人員的醫(yī)療保險費要及時到位，確保醫(yī)療保險制度改革的正常運行。要不斷完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，采取強(qiáng)有力措施加強(qiáng)保費征繳，逐步統(tǒng)一全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策，穩(wěn)步開展養(yǎng)老金社會化發(fā)放試點。各級財政都要按照中央“一號文件”要求安排專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，政府對接受培訓(xùn)的農(nóng)民要給予一定的補(bǔ)貼和資助。五要統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。創(chuàng)新是我們的治國之道，就業(yè)和再就業(yè)工作也要以思想觀念的創(chuàng)新，促進(jìn)體制、機(jī)制和方法的創(chuàng)新，營造良好的就業(yè)新環(huán)境。完善的公共 職業(yè)介紹服務(wù)，可以幫助下崗失業(yè)人員快捷地找到工作崗位實現(xiàn)再就業(yè)。但是，從目前情況看，我市仍然存在著小額貸款政策無法實施、公益性崗位開發(fā)力度不夠、再就業(yè)資金安排不足、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費緊缺等問題。發(fā)展是增加就業(yè)的根本所在，通過加快發(fā)展解決就業(yè)問題，這一條我們?nèi)魏螘r候都不能動搖。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前及今后一個時期我市經(jīng)濟(jì)仍處在轉(zhuǎn)型過程中，多種過去長期積累的深層次 矛盾和隨著改革深化出現(xiàn)的新問題交織在一起，而這些矛盾和問題往往都直接或間接地涉及職工利益問題，因而也都直接或間接地反映到勞動保障工作中來，突出表現(xiàn)為勞動力供求矛盾尖銳，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，全市還有近30萬名的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退役士兵、城鎮(zhèn)新成長勞動力、農(nóng)村勞動力需要就業(yè)再就業(yè)，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻；落實再就業(yè)各項扶持政策的任務(wù)仍然艱巨，特別是就業(yè)再就業(yè)資金投入較少、小額擔(dān)保貸款政策尚未啟動實施；高技能人才嚴(yán)重匱乏，職業(yè)技能教育滯后于就業(yè)形勢的發(fā)展，勞動者整體素質(zhì)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；社會保險覆蓋范圍較小，基金支撐能力較弱，街道社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)工作尚處于初始起步階段，企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)水平總體上不高；困難企業(yè)醫(yī)療保險擴(kuò)面工作難度加大，干部職工醫(yī)療待遇還明顯偏低；勞動保障監(jiān)察和爭議處理工作機(jī)制還不夠完善，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維護(hù)勞動者合法權(quán)益的任務(wù)越來越重；適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的勞動保障管理服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和工作手段相對滯后，還不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。全市勞動保障、財政、地稅部門密切配合，相互協(xié)作，加強(qiáng)養(yǎng)老、失業(yè)保險擴(kuò)面征繳，超額完成了養(yǎng)老、失業(yè)保險費征繳任務(wù)，確保了 、企事業(yè)單位離退休人員和1萬多名失業(yè)人員按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金或失業(yè)金，有力地維護(hù)了社會的穩(wěn)定。關(guān)于今年的勞動保障工作目標(biāo)任務(wù)和財政部門如何支持配合 勞動保障工作，福佺同志和木金同志在講話中已做了具體的部署，希望大家認(rèn)真按照兩位局長的要求抓好貫徹落實。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支勤政、廉潔、務(wù)實、高效的勞動保障干部隊伍。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對社保資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要切實把勞動保障工作列入重要議事日程，定期研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。各級各部門要堅持以人為本，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善失業(yè)人員登記、就業(yè)困難人員援助、為城鄉(xiāng)勞動者提供公益性就業(yè)服務(wù)等制度，健全業(yè)務(wù)工作流程，做好動態(tài)管理，完善基層工作平臺。各級各部門尤其是勞動保障部門的同志要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅持帶著問題學(xué)，以學(xué)促用，努力成為這方面的行家，提高依法行政能力，并依照法規(guī)，及時糾正一些企業(yè)和職工對新法律某些條款的誤解，密切關(guān)注企業(yè)用工和勞動爭議案件的動態(tài)，及時采取有效的應(yīng)對措施，確保社會穩(wěn)定。要繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。要注重提高技校培訓(xùn)質(zhì)量。以省政府即將下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)勞動保障“三基”建設(shè)工作的意見》為契機(jī)，確保實現(xiàn)省里提出的“三基”目標(biāo)任務(wù)，即：到年底全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層勞動保障組織建設(shè)到位，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立勞動保障工作平臺，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地到位；基層勞動保障基礎(chǔ)工作比較扎實、基層勞動保障工作人員基本工作能力明顯提升、基本臺賬建立到位，勞動力供求“兩頭清”。二、把握重點，全面突破，狠抓勞動保障工作落實構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的意義。我區(qū)社會保險機(jī)構(gòu)不健全(我區(qū)沒有醫(yī)療保險、工傷生育保險、企業(yè)社保等機(jī)構(gòu))，目前已向區(qū)政府請示，并同市勞動和社會保障局協(xié)調(diào)爭取年下半年建立健全社會保險機(jī)構(gòu)。近幾年，在任務(wù)重，大事、急事多，人員力量不足的情況下，勞動保障系統(tǒng)的同志發(fā)揚不怕苦、不怕累、特別能戰(zhàn)斗的精神，堅持深入一線辦實事、解難題，經(jīng)受住了考驗，具備了良好的素質(zhì)和作風(fēng)，為做好勞動保障工作提供了可靠的隊伍保證。我們要按照黨中央、國務(wù)院和省、市和區(qū)黨委、政府的部署要求，從思想上、行動上都要重視民生，發(fā)展民生，保障民生，切實把改善民生作為落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧的重要內(nèi)容來推動來落實。我們必須認(rèn)清形勢，既要看到有利條件，更要正視存在困難，堅定信心，爭取主動，有效作為。希望各級、各部門尤其是各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)勞動保障部門認(rèn)真抓好貫徹落實?？梢哉f，過去一年，是勞動保障工作大有作為的一年，也是勞動保障事業(yè)加快發(fā)展成效顯著的一年。黨中央、國務(wù)院高度重視民生問題，高度重視勞動保障工作?！秳趧雍贤ā?、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律政策的相繼頒布實施，為勞動保障工作依法行政進(jìn)一步夯實了法律基礎(chǔ)；社會不同