【正文】 3隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，外出務(wù)工經(jīng)商和人才流動(dòng)中的黨員越來越多，活動(dòng)范圍越來越廣。從調(diào)查情況看，流動(dòng)黨員教育管理工作中存在的問題主要可歸納為“五難”。３、管理難落實(shí)。１、認(rèn)識(shí)不深。由于一些流動(dòng)黨員淡化了黨性意識(shí)，以致給黨組織解決流動(dòng)黨員“五難”現(xiàn)象，增加了不少困難。第一搞好流動(dòng)黨員的黨建工作，是鞏固我們黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)的需要。流動(dòng)黨員黨建工作要想有活力，就必須要有創(chuàng)造力，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，工作內(nèi)容、方式方法有新的突破；就要有凝聚力，能團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)黨員和群眾，使中心黨組織成為“黨員之家”，成為團(tuán)結(jié)廣大流動(dòng)黨員的核心；就要有戰(zhàn)斗力，能真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對(duì)于由于黨員流動(dòng)而造成的支部職位空缺，要及時(shí)補(bǔ)充。設(shè)立“黨員組織生活出勤和黨費(fèi)收繳情況表”，及時(shí)掌握黨員出勤和交納黨費(fèi)情況。黨組織必須通過一定的組織活動(dòng)才能凝聚黨員，才能形成有效的戰(zhàn)斗力，完成上級(jí)交給的任務(wù)。還可以組織足球隊(duì)、歌詠隊(duì)、籃球隊(duì)、美術(shù)攝影小組、登山隊(duì)等興趣小組或“興趣”支部，活躍支部生活的氣氛，使同志們?cè)谛拍畹募舷?，還有興趣的集合，豐富多彩地開展組織生活。流出地和流入地黨組織要經(jīng)常保持聯(lián)系、互通情況，堅(jiān)決防止和克服放任自流的現(xiàn)象出現(xiàn)，還要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣一批不同類型、各具特色、有說服力和影響力強(qiáng)的先進(jìn)典型，通過典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，使流動(dòng)黨員的教育管理工作再上一個(gè)新的水平。社區(qū)服務(wù)，微博，定期向流動(dòng)黨員發(fā)送信息,及時(shí)向他們傳遞黨的聲音，通報(bào)黨建動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)經(jīng)常性教育，流動(dòng)黨員可以隨時(shí)隨地反映實(shí)際困難及意見建議，實(shí)現(xiàn)黨組織與黨員的良性互動(dòng)。二、存在問題和不足１、去向難掌握。三是制定《流動(dòng)黨員教育管理工作細(xì)則》，對(duì)流動(dòng)黨員的基層組織設(shè)置、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、教育管理的實(shí)施和監(jiān)督，規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理工作。對(duì)外出時(shí)間不足三個(gè)月的黨員，除外出前要說明外出時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容外，返回時(shí)要及時(shí)向黨組織匯報(bào)情況。針對(duì)不同類型的流動(dòng)黨員，在學(xué)習(xí)內(nèi)容和教育形式上大膽創(chuàng)新，充分利用“清明”“國慶”、“春節(jié)”等流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)時(shí)節(jié)，采取集中補(bǔ)課、上門輔導(dǎo)、分組學(xué)習(xí)、結(jié)對(duì)互學(xué)等靈活多樣的方式，組織他們學(xué)黨章、學(xué)法律、聽取他們外出期間思想工作學(xué)習(xí)情況的匯報(bào)。為不斷壯大黨的隊(duì)伍，輸送黨的新鮮血液，各黨組織要遵照莆田市委組織部的指示精神，結(jié)合本支部的工作計(jì)劃，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展、改善結(jié)構(gòu)”的方針，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和發(fā)展工作。利用流動(dòng)黨員本身存在的各種資源，或提供方便、或免費(fèi)使用、或象征性收費(fèi)等開展各項(xiàng)組織活動(dòng)。只有健全、完善的制度，規(guī)范、可行的管理，才能有效地加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，積極推進(jìn)流動(dòng)黨員黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。對(duì)流動(dòng)黨員情況進(jìn)行不定期調(diào)查摸底，了解他們的工作、學(xué)習(xí)、思想、生活等情況，對(duì)黨員提出的困難和問題及時(shí)處理并上報(bào)；二是建立定期聯(lián)系和溝通制度。通過多機(jī)制組建，把駐外黨支部迅速發(fā)展起來了。這項(xiàng)工作做好了，可以在黨和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)家之間架起一座聯(lián)系的橋梁；第三搞好流動(dòng)黨員黨建工作，重在增強(qiáng)活力。由于一些基層黨組織管理乏力，導(dǎo)致流動(dòng)黨員“五難”現(xiàn)象至今依然存在。有的“黨員意識(shí)”逐漸淡漠，忽視黨組織生活，平時(shí)既不參加所在地的黨組織生活，也不向原黨組織匯報(bào)思想工作情況。由于流動(dòng)黨員大部分是外出經(jīng)商、打工，因此相當(dāng)部分流動(dòng)黨員存在著“兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢”的心態(tài)，外出期間對(duì)原黨支部的工作不聞不問，對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，發(fā)揮不了為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策以及“帶創(chuàng)”作用。一方面，流動(dòng)黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動(dòng)，就是春節(jié)回家過年，也是來去匆匆；另一方面，大多數(shù)外出黨員不能參加所去地方黨組織生活；再一個(gè)方面，有的流入地黨組織對(duì)流入的黨員不聞不問。分布的行業(yè)主要以醫(yī)療、商業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)為主；三是流動(dòng)的時(shí)間較長(zhǎng)。做好流動(dòng)黨員教育管理工作要轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，努力把教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)融為一體。二是堅(jiān)持專人聯(lián)系制度，聯(lián)系人定期向流動(dòng)黨員傳達(dá)重要會(huì)議精神、寄送學(xué)習(xí)資料、了解流動(dòng)后的情況，并幫助解決思想與實(shí)際問題。二是支部要建在“項(xiàng)目”上。創(chuàng)新組織設(shè)臵模式，建立流動(dòng)黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)新形勢(shì)下流動(dòng)黨員管理面臨的新情況、新問題，我們必須以改革創(chuàng)新的精神，積極探索流動(dòng)黨員管理的新機(jī)制、新辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的有效管理，不斷提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。就業(yè)比較穩(wěn)定、工作單位建立黨組織的由單位黨組織管理；工作單位未建黨組織而有行業(yè)協(xié)會(huì)的，可由行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織統(tǒng)一管理。對(duì)流動(dòng)黨員，實(shí)行流出地和流入地黨組織雙向共同管理。二是部分黨務(wù)工作者素質(zhì)能力偏低，缺乏政治敏感度和政治鑒別力，對(duì)新情況、新問題缺乏深入的研究，工作方法老套，務(wù)虛有余、務(wù)實(shí)不足，消極等待、被動(dòng)應(yīng)付，缺乏主動(dòng)性和積極性。少數(shù)用工單位黨組織不健全，制度落實(shí)不到位。要求外出流動(dòng)黨員每季度用信件、電話、上網(wǎng)等形式向所在支部匯報(bào)在外的思想、工作和參加當(dāng)?shù)攸h組織活動(dòng)的情況，春節(jié)、中秋等重要節(jié)日，利用外出黨員返家的機(jī)會(huì)召開流動(dòng)黨員座談會(huì)，集中了解黨員外出期間的情況，聽取他們的意見和建議，并幫助解決一些實(shí)際困難。二、流動(dòng)黨員管理主要做法 針對(duì)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，吳門橋街道在加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育管理的實(shí)踐過程中，不斷摸索創(chuàng)新，采取有效措施實(shí)施管理，取得了一定的成效，主要做法是：建立健全黨的基層組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面在鞏固黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及公有經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基礎(chǔ)上，努力將黨建工作向非公組織滲透，力求全覆蓋。流動(dòng)黨員黨支部近期通過幫助流動(dòng)黨員解決在就業(yè)、居住以及子女入學(xué)等方面遇到的困難等，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感，有效促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。聯(lián)系群眾，突出一個(gè)“情”字，即在支部建立黨員聯(lián)系群眾制度，幫助他們適應(yīng)環(huán)境，教育他們誠信做人、守法務(wù)工，還充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，維護(hù)他們的合法權(quán)益，把流動(dòng)黨支部建成黨員之家、務(wù)工人員之家。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，需要根據(jù)黨員的職業(yè)特點(diǎn)、居住特點(diǎn)，區(qū)別情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。孫村鄉(xiāng)共有22名黨員在上海打工，分布在上海的各個(gè)區(qū)縣，真正居住或工作在東明社區(qū)的不多。東明社區(qū)黨工委以海納百川的胸懷，像對(duì)待自己的親人一樣對(duì)待外來務(wù)工黨員，在工作上、思想上、感情上、行動(dòng)上給予關(guān)心我們?yōu)槟銈兲峁W(xué)習(xí)、活動(dòng)的大舞臺(tái)，讓黨員凝聚在黨支部的周圍。而歲末年初，社區(qū)陽光驛站與駐滬黨支部聯(lián)手開展的“敬老譜新曲”活動(dòng)則拉開了兩地聯(lián)動(dòng)、合作共建的帷幕。三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)建議建立組織，理順關(guān)系流動(dòng)黨員教育管理難就難在沒有陣地，要按照“有利于黨員合理流動(dòng)，有利于黨員教育管理，有利于黨員發(fā)揮作用”的原則，確立“哪里有黨員，哪里就有黨的傳遞聲音” 的工作思路。如在《流動(dòng)黨員證》的發(fā)放與使用方面，表現(xiàn)為流出地發(fā)放后不了了之，未做到半年審核，而流入地支部接受、管理不夠，使流動(dòng)黨員成為“兩不管”黨員，流動(dòng)黨員本人也不愿參加組織生活，致使發(fā)證、用證、驗(yàn)證、換證等環(huán)節(jié)產(chǎn)生脫節(jié)，不能對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行完整持續(xù)的教育管理。從目前情況看，流動(dòng)黨員主要從事服務(wù)性行業(yè)和制造業(yè)。**鎮(zhèn)目前共有60個(gè)支部，黨員957人，現(xiàn)有流出黨員195名，占黨員總數(shù)的﹪，其中跨省流動(dòng)黨員40名，占流動(dòng)黨員總數(shù)的﹪，主要流向上海、廣州等發(fā)達(dá)城市，省內(nèi)市外流動(dòng)黨員9名，占﹪，主要流向杭州、義烏等地，市內(nèi)縣外的流動(dòng)黨員14名，占﹪，主要流向溫州市區(qū)、**等地，縣內(nèi)的流動(dòng)黨員128名，占﹪，主要流向**、**等地，長(zhǎng)期在外的黨員38名，約占流動(dòng)黨員總數(shù)的﹪。建立一系列制度，但執(zhí)行的不是特別好，流于形式。部分流動(dòng)黨員工作地和從業(yè)存在不確定性，黨員流動(dòng)日益頻繁，哪里賺錢就流想哪里，哪個(gè)行業(yè)賺錢就流向哪個(gè)行業(yè)，這給流動(dòng)黨員的教育管理工作帶來一定的困難。2007年年底，安徽省旌德縣黨委、孫村鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子一行千