【正文】 場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和普及，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)村科技隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度改革，完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，實(shí)施遠(yuǎn)程教育進(jìn)村、有線電視入戶工程。實(shí)行重大科技創(chuàng)新課題面向全社會(huì)公開招標(biāo)，采取支持自主創(chuàng)新的財(cái)政、稅收、金融和政府采購(gòu)政策，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)和投入機(jī)制。做大做強(qiáng)做精裝備制造（含汽車、造船）石油化工、冶金、能源產(chǎn)業(yè)。以制造業(yè)的兩端延伸和中間分離為突破口，以軟件業(yè)為重中之重，拓展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域。健康有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)干線航道網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，改造蘇南運(yùn)河，整治蘇北運(yùn)河，增加內(nèi)河水運(yùn)能力，貫通江海河聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、科研院所、高等院校、事業(yè)單位的工作人員依法創(chuàng)業(yè)，留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民進(jìn)城或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，企業(yè)家到省外、海外創(chuàng)業(yè)。建立失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制失業(yè)率，合理引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)裁員，防止把富余人員集中推向社會(huì)。規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，建立健全勞動(dòng)合同和集體合同制度，保護(hù)勞動(dòng)者特別是進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。大力培育信息服務(wù)、旅游、文化娛樂(lè)、非義務(wù)教育、保健等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)比重。以擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和提高保障能力為重點(diǎn)，加快健全城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋到城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員等廣大勞動(dòng)者。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)最低生活保障制度，并隨著生活必需品價(jià)格的上漲相應(yīng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。（21）加強(qiáng)城市科學(xué)規(guī)劃。促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)結(jié)合，合理拓展城市發(fā)展空間。創(chuàng)新城市管理方式，綜合運(yùn)用行政、法律、市場(chǎng)、技術(shù)等多種手段，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。七、促進(jìn)蘇南蘇中蘇北三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（25）形成合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快推進(jìn)沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。以科學(xué)合理的空間開發(fā)格局促進(jìn)集約發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和資源高效利用。推動(dòng)蘇中快速崛起。堅(jiān)持工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并舉，壯大縣域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。完善南北結(jié)對(duì)掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)和支持各地開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作和人才交流。深化政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級(jí)，理順職責(zé)分工，規(guī)范行政程序和行政行為，加快發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。堅(jiān)持把加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。促進(jìn)城市商業(yè)銀行聯(lián)合重組，進(jìn)一步整合地方金融資源。優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)支持蘇南地區(qū)利用外資從生產(chǎn)制造向研究開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展。著力提高開發(fā)區(qū)建設(shè)水平。擴(kuò)大境外工程承包和勞務(wù)輸出。研究制定政策措施，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目予以扶持，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制提高資源循環(huán)利用。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)利用天然氣、核能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源。完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，采取有力措施，從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問(wèn)題。建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化科技體制改革，加快建立現(xiàn)代科研院所制度，發(fā)展各類民辦科研機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持以教育發(fā)展促進(jìn)教育公平，繼續(xù)加快發(fā)展全省教育事業(yè)，促進(jìn)區(qū)域教育、城鄉(xiāng)教育和各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，建立有效的教育資助體系，保障困難群體受教育權(quán)利。加快人才國(guó)際化進(jìn)程，逐步形成與國(guó)際接軌的人才機(jī)制，進(jìn)一步拓寬留學(xué)和培訓(xùn)渠道，完善符合留學(xué)人才特點(diǎn)的柔性引才機(jī)制，多途徑、多形式吸引海外高層次人才。提高人民群眾健康水平。（38）切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平。完善體育產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資興辦體育產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化社會(huì)事業(yè)布局，逐步使公共服務(wù)均等化原則在蘇北和農(nóng)村地區(qū)得到落實(shí)。逐步完善公益性人才市場(chǎng)體系，加快實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的貫通，建立有利于人才科學(xué)開發(fā)、配置和使用的市場(chǎng)供求機(jī)制，開辟高等院校、科研院所和企業(yè)之間人才相互流動(dòng)的渠道，鼓勵(lì)和支持科技人才兼職兼薪。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重視師德培養(yǎng)，采取切實(shí)措施穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。確保教育的優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揮教育對(duì)“兩個(gè)率先”的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，加快建設(shè)教育強(qiáng)省。堅(jiān)持有所為有所不為，根據(jù)江蘇發(fā)展的戰(zhàn)略需求，優(yōu)先開發(fā)能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、電子信息、生物工程、新醫(yī)藥、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)。嚴(yán)格限制開山采石，加大礦山環(huán)境整治和修復(fù)力度。（33）建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。積極推進(jìn)國(guó)家在我省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)技術(shù)型、節(jié)約能源型、環(huán)境保護(hù)型、生態(tài)建設(shè)型產(chǎn)業(yè)，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。加快“走出去”步伐。充分利用CEPA帶來(lái)的機(jī)遇，加強(qiáng)蘇港、蘇澳經(jīng)濟(jì)合作。深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，加快建立全面參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)水平分工的產(chǎn)業(yè)體系、面向國(guó)際市場(chǎng)的營(yíng)銷體系、與國(guó)際慣例接軌的高水平商務(wù)服務(wù)體系。積極利用資本市場(chǎng)，拓寬江蘇企業(yè)的融資渠道，增強(qiáng)上市公司再融資能力，推動(dòng)更多的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入股票市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接融資，支持具備條件的大集團(tuán)、大公司發(fā)行企業(yè)債券。規(guī)范發(fā)展各類中介組織。加快建立和完善省市兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。按照“分類定位、分開管理、分別改革”的要求，對(duì)社會(huì)公益類事業(yè)單位要調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)水平。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批。加強(qiáng)跨地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。支持蘇南大膽實(shí)踐，探索新路，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面先行一步，當(dāng)好全省“兩個(gè)率先”的排頭兵。繼續(xù)加大對(duì)蘇北的支持力度，重點(diǎn)加大對(duì)宿遷的扶持，下更大力氣幫助宿遷實(shí)現(xiàn)突破。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)十年左右時(shí)間，把沿海地區(qū)建成新興的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地、重要的海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、良好的生態(tài)功能區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。縱深推進(jìn)沿江開發(fā)，依托長(zhǎng)江水道和岸線資源，集中發(fā)展裝備制造及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群，配套發(fā)展港口物流業(yè)，使沿江地帶盡快成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)走廊和全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。加快市政公用事業(yè)改革，放開經(jīng)營(yíng)性市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（23）著力提升城市管理和經(jīng)營(yíng)水平。（22）注重城市功能建設(shè)。推動(dòng)南京、蘇錫常、徐州三大都市圈建設(shè)，提升區(qū)域城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益。合理拓展失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)行積極的消費(fèi)政策，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)。積極做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，對(duì)促進(jìn)就業(yè)所需資金優(yōu)先安排，實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立市場(chǎng)主導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。五、進(jìn)一步加快富民步伐（16）積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。以互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，加快完善城市立體交通網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)、國(guó)省干線公路網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)和全省鐵路網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)過(guò)江通道建設(shè)，加快發(fā)展鐵路和城際軌道交通，積極拓展航空貨運(yùn)通道，爭(zhēng)取開工建設(shè)滬寧城際軌道交通。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)提升增值電信服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)水平。堅(jiān)持一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。搶抓國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的重大機(jī)遇，有選擇、高起點(diǎn)地承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，利用全球資源，面向全球市場(chǎng)，加快構(gòu)筑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益。依托江蘇的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教優(yōu)勢(shì)，整合科技資源，加大科研投入，加強(qiáng)科技聯(lián)合攻關(guān)，積極開展國(guó)際技術(shù)交流與合作，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域盡快掌握一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)更多的“江蘇制造”變成“江蘇創(chuàng)造”，提升江蘇經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。提高普及農(nóng)村九年義務(wù)教育的水平和質(zhì)量，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，努力改善農(nóng)村金融服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加大扶貧開發(fā)力度，整合扶貧開發(fā)資源，實(shí)行整村推進(jìn)、項(xiàng)目扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)扶貧、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)扶貧的方式，提高扶貧開發(fā)效率。堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心任務(wù)不動(dòng)搖，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)增收工程。三、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村（6）積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。率先發(fā)展是中央對(duì)東部地區(qū)的明確定位，“兩個(gè)率先”是中央對(duì)江蘇發(fā)展的明確要求。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，在發(fā)展的目標(biāo)取向上突出富民優(yōu)先，在發(fā)展的戰(zhàn)略途徑上突出科教優(yōu)先，在發(fā)展的價(jià)值取舍上突出環(huán)保優(yōu)先，在發(fā)展的模式選擇上突出節(jié)約優(yōu)先，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。由于我省在全國(guó)相對(duì)更早地進(jìn)入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、國(guó)際化提升的關(guān)鍵發(fā)展階段，也會(huì)更早地面臨一些深層次矛盾的顯露和新的問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，制約發(fā)展的體制性矛盾依然存在，自主創(chuàng)新能力、資源環(huán)境承載能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍比較突出，農(nóng)民持續(xù)增收、就業(yè)持續(xù)增加的難度加大，因利益調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾增多。這些都為“十一五”時(shí)期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展條件。三是廣辟農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。為此，《建議》從三個(gè)方面提出了今后nc工業(yè)的發(fā)展方向：一是依托優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)石油化工、汽車汽配、絲紡服裝、食品醫(yī)藥、建筑材料、水電能源等六大支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模效益。二是“十一五”期末萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末降低20%左右。其中，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，這是旗幟、是方向；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，這是靈魂、是根本；以“抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓解決群眾疾苦促進(jìn)社會(huì)和諧”為主線，這是我們工作的突破口和著力點(diǎn)；以“創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”為重點(diǎn)，這是針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不夠提出的重大戰(zhàn)略舉措；以“深化改革開放、提高創(chuàng)新能力”為動(dòng)力，這是我市加快發(fā)展的必然選擇；以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，這是我們一切工作的落腳點(diǎn)和歸宿；加快川東北區(qū)域中心城市建設(shè)步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作重心和努力方向。二是從宏觀政策看，國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入新階段，支持西部地區(qū)發(fā)展的力度將繼續(xù)加大；我市被規(guī)劃為全省有條件向特大城市邁進(jìn)的4個(gè)大城市之一，在省域經(jīng)濟(jì)格局中的地位日益突出，有利于我市發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新一輪新發(fā)展新跨越。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到7677元和2645元，比增加2178元和976元。三是固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。一、關(guān)于“十一五”規(guī)劃的立足點(diǎn) 準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、全面把握我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和面臨的形勢(shì)，是制定“十一五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)和前提。經(jīng)這次全會(huì)審議通過(guò)以后，市政府將根據(jù)市委《建議》編制《NC市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)市三屆人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)后，頒布實(shí)施。要更加重視和維護(hù)群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益，認(rèn)真解決好群眾生產(chǎn)生活中面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題，從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、搞建設(shè)，辦幾件實(shí)實(shí)在在的大事、好事，讓廣大人民群眾切實(shí)感受到社會(huì)的和諧進(jìn)步。三是正確處理好市與縣（市、區(qū)）的關(guān)系。我們要堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。圍繞建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)，《建議》對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益的各個(gè)方面都提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。要建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造有利于各類人才脫穎而出、人盡其才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，切實(shí)吸引和用好人才。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，是我們必須堅(jiān)持的發(fā)展道路。（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展條件。三是廣辟農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。為此，《建議》從三個(gè)方面提出了今后NC工業(yè)的發(fā)展方向：一是依托優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)石油化工、汽車汽配、絲紡服裝、食品醫(yī)藥、建筑材料、水電能源等六大支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模效益。二是“十一五”期末萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末降低20%左右。其中，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，這是旗幟、是方向；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，這是靈魂、是根本；以“抓產(chǎn)業(yè)培育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓解決群眾疾苦促進(jìn)社會(huì)和諧”為主線，這是我們工作的突破口和著力點(diǎn)；以“創(chuàng)新發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”為重點(diǎn)，這是針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不夠提出的重大戰(zhàn)略舉措；以“深化改革開放、提高創(chuàng)新能力”為動(dòng)力，這是我市加快發(fā)展的必然選擇；以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，這是我們一切工作的落腳點(diǎn)和歸宿；加快川東北區(qū)域中心城市建設(shè)步伐，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作重心和努力方向。二是從宏觀政策看，國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入新階段，支持西部地區(qū)發(fā)展的力度將繼續(xù)加大(本文權(quán)屬文秘之音所有，)；我市被規(guī)劃為全省有條件向特大城市邁進(jìn)的4個(gè)大城市之一，在省域經(jīng)濟(jì)格局中的地位日益突出，有利于我市發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新一輪新發(fā)展新跨越。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到7677元和2645元，比2000年增加2178元和976元。三是固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。一、關(guān)于“十一五”規(guī)劃的立足點(diǎn)準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)、全面把握我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和面臨的形勢(shì)，是制定“十一五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)和前提。王寧同志對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，多次主持市委常委會(huì)、書記辦公會(huì)，對(duì)《建議》進(jìn)行研究和討論，聽(tīng)取起草小組和有關(guān)部門的專題匯報(bào)，并就“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體要求等重大問(wèn)題作出了重要指示。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。四是城市面貌日新月異，配套功能日趨完善?？梢哉f(shuō)，“十五”是我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力迅速增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得到較多實(shí)惠的時(shí)期?！督ㄗh》客觀分析了“十一五”期間制約我市加快發(fā)展的因素。我們要切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程