【正文】 農(nóng)村勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)“釋放”的數(shù)量大小和速度,是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供給的源泉。用第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重表示。第一,拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)。這樣,如果農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)保持不變或提高緩慢,那么其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模必然會(huì)受到制約。此外,農(nóng)村勞動(dòng)力是否遷移也與其獲取信息和做出決策的能力有關(guān)。免費(fèi)論文下載中心 ://第四,克服農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度阻力。所以說(shuō),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力的提高,能一定程度克服轉(zhuǎn)移過(guò)程中的制度阻力。這其中,“轉(zhuǎn)移能力”又處于核心地位,因?yàn)樗绊懟蛑渲渌?方面的因素,即轉(zhuǎn)移能力的增強(qiáng)能夠拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)、提升農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移動(dòng)力、提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供給、一定程度克服農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度阻力、增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。這就說(shuō)明,影響河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并決定城市化進(jìn)程的最主要因素是農(nóng)村勞動(dòng)力的“轉(zhuǎn)移能力”,從而支持了上述結(jié)論。同時(shí),應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民技能培訓(xùn)的財(cái)政投入,加大對(duì)中西部落后地區(qū)農(nóng)村教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的按時(shí)投入和農(nóng)村教師工資的按時(shí)足額發(fā)放。具體來(lái)說(shuō),應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入,加快農(nóng)村科技發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化,以資金投入、技術(shù)創(chuàng)新助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變。（二）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的制約。與此同時(shí)，在目前市場(chǎng)持續(xù)低迷的情況下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，大企業(yè)、大集團(tuán)缺乏，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，經(jīng)營(yíng)難度加大，導(dǎo)致非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力也在減弱。農(nóng)民進(jìn)城落戶條件雖得到放寬，但農(nóng)民在就業(yè)、住房、勞保、福利、子女入學(xué)等方面，無(wú)法取得與市民平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利和平等待遇，城鎮(zhèn)就業(yè)成本大。三、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)新途徑，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)并舉，培育勞動(dòng)力市場(chǎng)與加快城鎮(zhèn)建設(shè)并重，跨區(qū)域流動(dòng)與就近轉(zhuǎn)移聯(lián)動(dòng)。三是加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，可以推動(dòng)農(nóng)村一二三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就近解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，加快職業(yè)農(nóng)民變工商業(yè)者進(jìn)程。一是建立合理的土地流轉(zhuǎn)制度。三是加強(qiáng)管理，切實(shí)保護(hù)外出勞動(dòng)者的合法權(quán)益。(六)建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，構(gòu)建農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移平臺(tái)。通過(guò)各種渠道提供勞動(dòng)力供求信息，減少勞動(dòng)力盲目流動(dòng)。搞好農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育，推行就業(yè)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握必要的基本職業(yè)技術(shù)技能，以適應(yīng)就業(yè)工作的需要。二是逐步打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限。到X年，城鎮(zhèn)化率提高X個(gè)百分點(diǎn)，吸納X萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城鎮(zhèn)。加快完善相關(guān)政策，放寬對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入限制，營(yíng)造平等的體制和政策環(huán)境，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、股份合作經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，從而大幅度提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在非公有制經(jīng)濟(jì)中的就業(yè)比重。二是加快四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)。據(jù)調(diào)查，我市X年外出勞動(dòng)力中有組織的轉(zhuǎn)移僅占X%。（五）現(xiàn)行的戶籍制度和土地制度的制約。（三）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)容納能力的制約。二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移要受多方面因素的制約，既有主觀因素，也有客觀因素，總結(jié)起來(lái)，有五方面的制約：（一）思想認(rèn)識(shí)的制約。如果城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大,相對(duì)低收入的農(nóng)村勞動(dòng)力就難以支付高昂的轉(zhuǎn)移成本,反而不利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。換言之,增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),提高農(nóng)村人力資本水平,是加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化進(jìn)程的基本保證。因而,農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移能力”成為決定城市化進(jìn)程快慢的主導(dǎo)要素。另一方面,我國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)目前尚處于發(fā)育的初級(jí)階段,農(nóng)民工的合法權(quán)益經(jīng)常受到侵害,與文化素質(zhì)高的勞動(dòng)者相比,素質(zhì)低的勞動(dòng)者的權(quán)益更易受到雇主的侵害,素質(zhì)低的勞動(dòng)者也更易重返農(nóng)村。而農(nóng)民人均純收入則反映了農(nóng)民轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)就業(yè)的“支付能力”。另一方面,農(nóng)民人均收入的提高也使得更多的農(nóng)戶有能力購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備投入生產(chǎn)以降低體力消耗。從這個(gè)方面講,伴隨農(nóng)村人力資本的提升,農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移動(dòng)力必然會(huì)增強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)主要在那些對(duì)技術(shù)水平要求不高,進(jìn)入“門(mén)檻”較低的行業(yè)或部門(mén)工作,如建筑業(yè)、服裝和玩具制造、電器組裝、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)以及部分社會(huì)服務(wù)業(yè)等。在上述5方面的因素中,用農(nóng)村人力資本存量和農(nóng)民人均純收入2個(gè)指標(biāo)來(lái)度量的農(nóng)村勞動(dòng)力的“轉(zhuǎn)移能力”居于核心地位,也就是說(shuō),農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移能力應(yīng)當(dāng)是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度和規(guī)模,從而影響城市化進(jìn)程快慢的主導(dǎo)因素。二者能近似反映農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移能力,前者是文化和知識(shí)能力,后者是物質(zhì)能力。因此,影響農(nóng)村勞動(dòng)力和人口轉(zhuǎn)移的因素應(yīng)當(dāng)包括:(1)供給數(shù)量。他們提出的觀點(diǎn)對(duì)人們認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過(guò)程無(wú)疑具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移涉及到產(chǎn)業(yè)和空間的雙重轉(zhuǎn)移。因而,農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移能力”是決定城市化進(jìn)程快慢的主導(dǎo)要素。另一方面，加大二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，提高地方經(jīng)濟(jì)的吸納能力，加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，首要應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)技能的培訓(xùn)工作。主要對(duì)勞動(dòng)時(shí)間的利用率過(guò)低，隱藏著多余勞動(dòng)力。(2)素質(zhì)參差不齊。，而是因?yàn)槲覈?guó)信息經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后影響了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致轉(zhuǎn)移受阻。六、政府作用的有效發(fā)揮需要新的發(fā)展理論作指導(dǎo)對(duì)于中國(guó)而言，在以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以資本為紐帶、以規(guī)?；a(chǎn)為基礎(chǔ)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和以知識(shí)為基礎(chǔ)、科研教育為先導(dǎo)的信息經(jīng)濟(jì)并存的三個(gè)部門(mén)之間基本可以構(gòu)成三元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。五、數(shù)字鴻溝的消除依賴政府的有致作用強(qiáng)調(diào)政府的干預(yù)，是三元經(jīng)濟(jì)理論不同于二元理論之處。這就必然使得農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、農(nóng)民外出就業(yè)均受到嚴(yán)重影響，從而阻礙了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。我們可以判斷：在農(nóng)民工獲得穩(wěn)定的城市就業(yè)之前，單靠城市化不可能解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力而言就是就業(yè)崗位的稀缺和就業(yè)技能的貧乏。還是要靠改造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的邊際生產(chǎn)率水平來(lái)實(shí)現(xiàn)。雖然，城市化的發(fā)展也反作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)，但從最根本的意義上講，城市化應(yīng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。第二篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻的原因分析[模版]農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻的原因分析一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻是因?yàn)檗r(nóng)民工城市就業(yè)不充分，而非城市化率低許多人認(rèn)為影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻的主要原因是城市化率低。即使在勞動(dòng)力流動(dòng)和移民方面沒(méi)有政策限制，在大批勞動(dòng)力有待從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)出這一重大轉(zhuǎn)換時(shí)期，農(nóng)村與城市的勞動(dòng)力在報(bào)酬上的巨大差異已經(jīng)存在并且還將繼續(xù)存在。(四)“人口逆淘汰”問(wèn)題。并且，隨著市場(chǎng)的發(fā)展，企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等用人單位對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高。%，這種現(xiàn)狀對(duì)于未來(lái)在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中新 科技 成果和 現(xiàn)代 化生產(chǎn)工具的推廣使用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)等方面都構(gòu)成巨大障礙。勞動(dòng)力受 教育 水平低導(dǎo)致了 中國(guó) ，中國(guó)15歲以上人口中仍有文盲8699萬(wàn)人，其中3／4在農(nóng)村；%，%，%，%，%。目前 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，勞動(dòng)力總體素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)需求。美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主大多數(shù)是各州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院的畢業(yè)生；西歐國(guó)家的農(nóng)民除文化水平外，還要經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)并 考試 合格領(lǐng)到“綠色證書(shū)”后，才能正式成為農(nóng)民。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力向勞動(dòng)生產(chǎn)率高的第二、第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，從根本上取決于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。(三)農(nóng)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)的壓力。如果從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力不能及時(shí)轉(zhuǎn)移，有可能導(dǎo)致農(nóng)民的收入進(jìn)一步下降。應(yīng)該通過(guò)實(shí)施適當(dāng)?shù)恼邅?lái)加強(qiáng)要素市場(chǎng)尤其是勞動(dòng)力市場(chǎng)的功能，農(nóng)民才可以分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的利益。也就是說(shuō)，城市化是一種結(jié)果，而非促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原因。據(jù)測(cè)算，城市安排一個(gè)勞動(dòng)力，僅生產(chǎn)性投資就需1萬(wàn)元左右，保守估計(jì)2億多剩余勞動(dòng)力進(jìn)城也需2．7萬(wàn)多億，如此巨額投資，政府如何提速城市化？因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻并不僅僅是城市化率低，而且片面的城市化在現(xiàn)有條件下，永遠(yuǎn)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門(mén)剩余勞動(dòng)力的充分吸納。農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的流動(dòng)障礙從供需關(guān)系上看體現(xiàn)為：低素質(zhì)勞動(dòng)力的城市有限需求與農(nóng)村無(wú)限供給。因此，城鄉(xiāng)就業(yè)崗位的稀缺和就業(yè)技能貧乏的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻、城市化率低，不僅僅是城市化提速就能滿足城鄉(xiāng)人口