【正文】 行使民事權(quán)利、履行民事義務的負責人。”【釋義】本條是關于審計依據(jù)和審計方式的規(guī)定。審計署審計長的經(jīng)濟責任審計，報請國務院總理批準后實施。對審計署審計長的經(jīng)濟責任審計規(guī)定的比較原則，對由誰申報、由誰實施沒有做出具體規(guī)定，需要根據(jù)實際情況來確定。任何組織和個人不得以任何理由打擊報復審計人員。制定依據(jù)：《審計法》第十一條?！薄踞屃x】本條是關于經(jīng)濟責任審計組織管理制度的規(guī)定。”【釋義】第十一條、第十二條是關于聯(lián)席會議及其辦公室主要職責的規(guī)定。關鍵詞：有計劃地進行、委托建議、計劃草案，本級政府行政首長審定、審計工作計劃、組織實施等。這一規(guī)定體現(xiàn)了行政首長對審計機關的領導，而不能報請黨委領導審批。重點是要審計干部的守法、守紀、守規(guī)、盡責情況。（二）審計范圍涵蓋行政區(qū)劃內(nèi)的整個地區(qū)?！薄踞屃x】本條是關于國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計內(nèi)容的規(guī)定。關鍵詞：科學發(fā)展觀，經(jīng)濟法律法規(guī)，經(jīng)濟工作方針政策和決策部署，重大經(jīng)濟決策，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，廉潔從政（從業(yè)）。第四章 審計實施【條文】第二十條規(guī)定：“審計機關應當根據(jù)經(jīng)濟責任審計計劃，組成審計組并實施審計。制定依據(jù)：《審計法》第三十八條、兩辦《暫行規(guī)定》。【條文】第二十二條規(guī)定：“審計機關實施經(jīng)濟責任審計時，應當召開有審計組主要成員、被審計領導干部及其所在單位有關人員參加的會議，安排審計工作有關事項。明確了召開進點會的目的、時間和參加人員。（二）經(jīng)濟責任審計的必經(jīng)程序?！緱l文】第二十五條規(guī)定：“被審計領導干部及其所在單位應當對所提供資料的真實性、完整性負責，并作出書面承諾。制度依據(jù)：《審計法》第三十七條。制定依據(jù)：《審計法》第四十條。制定依據(jù)：《審計法》第四十一條、兩辦《暫行規(guī)定》第十二條等。3．將審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書分為必須送達的對象和根據(jù)工作需要送達的對象，堅持的是“各歸各途”的原則，強調(diào)的是要處理好黨委和政府的關系。制定依據(jù)：《審計法》第三條、第四十一條。制定依據(jù)：參照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十九條、第四十一條。上一級審計機關的復核決定和審計署的復查決定為審計機關的最終決定。審計機關在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的應當由其他部門處理的問題，依法移送有關部門處理。（二）經(jīng)濟責任審計的結(jié)論性文書，包括審計結(jié)果報告、綜合報告、專題報告等的送達對象分為兩類：１．必須送達的對象，包括本級政府行政首長和委托審計的組織部門?！緱l文】第二十八條規(guī)定：“審計機關按照《中華人民共和國審計法》及相關法律法規(guī)規(guī)定的程序，對審計組的審計報告進行審議，出具審計機關的經(jīng)濟責任審計報告和審計結(jié)果報告。被審計領導干部及其所在單位應當自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議?！緱l文】第二十六條規(guī)定：“審計機關履行經(jīng)濟責任審計職責時，可以依法提請有關部門和單位予以協(xié)助，有關部門和單位應當予以配合。（二）《審計法實施條例》對被審計單位提供的資料已經(jīng)做了詳細規(guī)定，經(jīng)濟責任審計與其他審計不同，還需要被審計對象提供履行經(jīng)濟責任情況的述職報告。關鍵詞：本級黨委、政府有關領導同志，所在單位有關領導同志，聯(lián)席會議有關成員單位。（一）審計實踐經(jīng)驗的總結(jié)。3．其他特殊情況。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準，審計機關可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟責任審計?！薄踞屃x】本條是關于審計對象由上級領導干部兼任時如何確定審計內(nèi)容的規(guī)定?！薄踞屃x】本條也是關于經(jīng)濟責任審計內(nèi)容的規(guī)定。（二）審計范圍涵蓋整個部門和單位。關鍵詞：財政收支、國有資產(chǎn)、政府債務、重要投資項目、直接分管部門監(jiān)管。關鍵詞：科學發(fā)展，守法、守紀、守規(guī)、盡責，財政收支，財務收支，有關經(jīng)濟活動，真實、合法和效益。2．經(jīng)聯(lián)席會議辦公室研究提出審計計劃草案?！薄踞屃x】本條是關于經(jīng)濟責任審計計劃的規(guī)定?！緱l文】第十一條：“聯(lián)席會議的主要職責是研究制定有關經(jīng)濟責任審計的政策和制度，監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟責任審計工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。聯(lián)席會議下設辦公室，與同級審計機關內(nèi)設的經(jīng)濟責任審計機構(gòu)合署辦公，負責日常工作。【條文】第九條規(guī)定：“各級黨委和政府應當保證審計機關履行經(jīng)濟責任審計職責所必須的機構(gòu)、人員和經(jīng)費。（二）有關組織和個人應當依法接受、積極支持和主動配合經(jīng)濟責任審計。（二）第二、三款規(guī)定了審計機關的主要領導干部經(jīng)濟責任審計?！緱l文】第六條規(guī)定：“領導干部的經(jīng)濟責任審計依照干部管理權(quán)限確定。【條文】第五條規(guī)定：“領導干部履行經(jīng)濟責任的情況，應當依法接受審計監(jiān)督。按照《規(guī)定》的規(guī)定，國有企業(yè)領導人員是指企業(yè)法定代表人，無論是董事長、還是總經(jīng)理，誰是法定代表人誰就是經(jīng)濟責任審計對象。人大主任、政協(xié)主席、紀檢委書記的經(jīng)濟責任審計在《規(guī)定》中沒有明確，依照《審計法》的規(guī)定，這些單位的領導干部屬于審計對象，但由于其所在單位具有特殊性，所以《規(guī)定》沒有提及，對其單位的經(jīng)濟管理狀況可以通過財政、財務收支進行審計監(jiān)督。（二）經(jīng)濟責任審計對象為什么包括黨的領導干部？1．貫徹落實黨中央的有關要求。制定依據(jù)：《審計法》第二十五條，《審計法實施條例》第五十七條，干部管理監(jiān)督的有關規(guī)定。有關機構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責時，按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟責任審計，參照本規(guī)定組織實施。第三十五條 本規(guī)定所稱直接責任，是指領導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任：（一）直接違反法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；（三）未經(jīng)民主決策、相關會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴重后果的行為；（四）主持相關會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴重后果的行為；（五）其他應當承擔直接責任的行為。第三十條 審計機關應當將經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負責同志；提交委托審計的組織部門；抄送聯(lián)席會議有關成員單位。第二十四條 審計機關在進行經(jīng)濟責任審計時，被審計領導干部及其所在單位，以及其他有關單位應當提供與被審計領導干部履行經(jīng)濟責任有關的下列資料：（一）財政收支、財務收支相關資料；（二）工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀要、經(jīng)濟合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務檔案等資料；（三）被審計領導干部履行經(jīng)濟責任情況的述職報告；（四）其他有關資料。第十九條 有關部門和單位、地方黨委和政府的主要領導干部由上級領導干部兼任，且實際履行經(jīng)濟責任的，對其進行經(jīng)濟責任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領導干部所兼任職務應當履行的經(jīng)濟責任。第十二條 聯(lián)席會議辦公室的主要職責是研究起草有關經(jīng)濟責任審計的法規(guī)、制度和文件，研究提出經(jīng)濟責任審計計劃草案，總結(jié)推廣經(jīng)濟責任審計工作經(jīng)驗，督促落實聯(lián)席會議決定的有關事項。第七條 審計機關依法獨立實施經(jīng)濟責任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復審計人員。第二條 黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計的對象包括：（一）地方各級黨委、政府、審判機關、檢察機關的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；（二）中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；上級領導干部兼任部門、單位的正職領導干部，且不實際履行經(jīng)濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職領導干部。第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第五十條 紀檢監(jiān)察機關應當根據(jù)有關規(guī)定對經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的重大問題進行責任追究。第四十五條 被審計領導干部對審計機關出具的經(jīng)濟責任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向出具審計報告的審計機關申訴，審計機關應當自收到申訴之日起30日內(nèi)作出復查決定；被審計領導干部對復查決定仍有異議的，可以自收到復查決定之日起30日內(nèi)向上一級審計機關申請復核，上一級審計機關應當自收到復核申請之日起60日內(nèi)作出復核決定。第四十二條 本辦法所稱主管責任，是指領導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任:（一）除直接責任外，領導干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的行為。第六章 審計評價與責任界定第三十九條 審計機關應當根據(jù)審計查證或者認定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和政策，以及責任制考核目標和行業(yè)標準等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領導干部履行經(jīng)濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價。審計報告征求意見階段，審計機關與被審計單位應當召開審計報告征求意見溝通會，被審計的地方黨委和政府、部門及企事業(yè)單位現(xiàn)任主要領導應親自參加，并就審計報告中揭示的有關問題提出整改措施。（三）被審計領導干部履行經(jīng)濟責任情況的述職報告。遇有特殊情況，經(jīng)本級政府批準，審計機關可以直接持審計通知書實施經(jīng)濟責任審計。第二十一條 有關部門和單位、地方黨委和政府的主要領導干部由上級領導干部兼任，且實際履行經(jīng)濟責任的，對其進行經(jīng)濟責任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領導干部所兼任職務應當履行的經(jīng)濟責任。聯(lián)席會議辦公室主任為同級審計機關的副職領導或者同職級領導。各級審計機關要明確負責經(jīng)濟責任審計的機構(gòu)。各地要逐步建立和推行領導干部任期內(nèi)輪審制度，實行分類管理。（來源：新華社）第二篇：河北省黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計實施辦法中共河北省委辦公廳 河北省人民政府辦公廳 河北省黨政主要領導干部和 國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計實施辦法第一章 總 則第一條 為加強對黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員(以下簡稱領導干部)的管理監(jiān)督，推進黨風廉政建設，正確評價領導干部任期經(jīng)濟責任，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》（中辦發(fā)[2010]32號）以及其他有關法律、法規(guī)和干部管理監(jiān)督的有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法?！兑?guī)定》的頒布實施對推進社會主義民主法制建設具有重要意義。１９９９年５月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔１９９９〕２０號）同時廢止。經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告應當歸入被審計領導干部本人檔案。第五章 審計評價與結(jié)果運用第三十三條 審計機關應當根據(jù)審計查證或者認定的事實，依照法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和政策，以及責任制考核目標和行業(yè)標準等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計領導干部履行經(jīng)濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價。被審計領導干部及其所在單位應當自接到審計組的審計報告之日起１０日內(nèi)提出書面意見；１０日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。聯(lián)席會議有關成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。第十六條 黨政工作部門、審判機關、檢察機關、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容是：本部門（系統(tǒng)）、本單位預算執(zhí)行和其他財政收支、財務收支的真實、合法和效益情況；重要投資項目的建設和管理情況；重要經(jīng)濟事項管理制度的建立和執(zhí)行情況；對下屬單位財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況。聯(lián)席會議下設辦公室，與同級審計機關內(nèi)設的經(jīng)濟責任審計機構(gòu)合署辦公，負責日常工作。第六條 領導干部的經(jīng)濟責任審計依照干部管理權(quán)限確定。通知強調(diào)，地方各級黨委和政府要切實加強對經(jīng)濟責任審計工作的領導，黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員要依法依規(guī)自覺接受、主動配合經(jīng)濟責任審計。第二條 黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計的對象包括：（一）地方各級黨委、政府、審判機關、檢察機關的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；（二）中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；上級領導干部兼任部門、單位的正職領導干部，且不實際履行經(jīng)濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職領導干部。第七條 審計機關依法獨立實施經(jīng)濟責任審計，任何組織和個人不得拒絕、阻礙、干涉，不得打擊報復審計人員。第十二條 聯(lián)席會議辦公室的主要職責是研究起草有關經(jīng)濟責任審計的法規(guī)、制度和文件，研究提出年度經(jīng)濟責任審計計劃草案，總結(jié)推廣經(jīng)濟責任審計工作經(jīng)驗，督促落實聯(lián)席會議決定的有關事項。第十九條 有關部門和單位、地方黨委和政府的主要領導干部由上級領導干部兼任，且實際履行經(jīng)濟責任的，對其進行經(jīng)濟責任審計時，審計內(nèi)容僅限于該領導干部所兼任職務應當履行的經(jīng)濟責任。第二十四條 審計機關在進行經(jīng)濟責任審計時，被審計領導干部及其所在單位，以及其他有關單位應當提供與被審計領導干部履行經(jīng)濟責任有關的下列資料：（一）財政收支、財務收支相關資料；（二）工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀要、經(jīng)濟合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務檔案等資料；（三）被審計領導干部履行經(jīng)濟責任情況的述職報告；（四）其他有關資料。第三十條 審計機關應當將經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負責同志；提交委托審計的組織部門；抄送聯(lián)席會議有關成員單位。第三十五條 本規(guī)定所稱直接責任，是指領導干部對履行經(jīng)濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任：（一）直接違反法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規(guī)、國家有關規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為；（三）未經(jīng)民主決策、相關會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，并造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴重后果的行為；（四）主持相關會議討論或者以其他方式研究，但是在多數(shù)人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經(jīng)濟損失浪費、國有資產(chǎn)（資金、資源）流失等嚴重后果的行為；（五）其他應當承擔直接責任的行為。有關機構(gòu)依法履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責時，按照干部管理權(quán)限開展的經(jīng)濟責任審計，參照本規(guī)定組織實施。問：請您簡要介紹一下《規(guī)定》出臺的重要意義