【正文】 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)各自的工作任務組織抽調人員，可從畢業(yè)學生、離退休千部、教師，退伍軍人、社會青年，村（組）干部、會計中選聘人員進行培訓后參與本次工作，有條件的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕也可以聘請社會中介服務機構（如土地登記代理機構等）承擔。試點階段(2010年4月1日一4月30日）為積極穩(wěn)妥，在全面工作開展之前，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇一個村委會開展農村集體土地確權和登記發(fā)證試點工作，在進行試點時，要做到準備充分，計劃周密，方法得當，措施有力。③地上建筑的合法建設手續(xù)或權屬證明：如《準建證》、《房屋所有權證》復印件。⑧其他需要提供的材料。(3）地籍調查及勘丈。待公告期滿無異議后，填寫土地登記審批表，組成土地申報登記卷宗，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村土地確權登記發(fā)證工作領導小組辦公室負責人簽署初審和審核意見后報縣農村土地確權登記發(fā)證工作領導小組辦公室復核，復核合格后報縣政府審批。農村集體土地登記是建立農村土地市場、促進士地資源合理配置、建設用地流轉的重要基礎。農村集體土地登記是一項政策性強，涉及面廣，關系到農村土地改革和農民切身利益的政治任務。二、工作任務和具體內容（一）工作任務。嚴格按照土地登記規(guī)則程序、內容和要求，依法依規(guī)辦理。六、登記程序本次農村集體土地確權和登記發(fā)證工作主要利用第二次土地調查成果，以農村集體經濟組織為權屬單位，對土地的位置、權屬、界線、地類、面積等狀況進行調查，并在工作圖上逐一勾繪，形成土地權屬檔案，建立相應的信息圖庫后，再登記發(fā)證給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民集體、村民委員會或村民小組。權屬審核。（二）外業(yè)調繪階段（2011年7月1日—2011年9月20日）。八、政策規(guī)定（一）權屬爭議的處理。經登記的集體土地因依法征收、征用、開發(fā)整理等引起土地權屬、地類、面積等發(fā)生變化的，應當辦理變更或注銷登記。本次農村集體土地確權和登記發(fā)證工作由縣國土資源局牽頭，縣發(fā)改、監(jiān)察部門積極協(xié)助做好項目承擔單位比選工作，縣民政部門配合做好區(qū)域的勘測定界及爭議區(qū)域界線的認定工作，縣農牧、林業(yè)部門協(xié)助做好農場、林場界線的認定工作，縣公安、法院積極配合做好權屬爭議的調處和維護好因權屬爭議引發(fā)的穩(wěn)定工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立相應的工作領導小組，解決集體土地確權登記工作中的實際問題，以確保此項工作有計劃、按步驟實施。村民小組農民集體所有土地的權屬調整、互換，需經相關村集體經濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意；村農民集體所有土地的權屬調整、互換，需經相關村集體經濟組織各村民小組代表人（主要負責人）三分之二以上成員同意；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民集體所有權土地的權屬調整、互換，需經相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟組織各村代表人（主要負責人）同意。（五）登記發(fā)證歸檔階段（2011年11月21日—2011年12月30日）。七、時間安排本次農村集體土地確權和登記發(fā)證工作分五個階段進行：（一）工作籌備階段（2011年6月5日—2011年6月30日）。對飛入的其他農民集體所有的土地、國有土地等單獨劃分宗地。鑒于該項工作資料收集繁雜，野外調查復雜，內業(yè)工作難度較大，該項工作以招標形式承包給具有專業(yè)資質的作業(yè)隊伍。農村集體土地所有權登記必須做到底數(shù)清、情況明，不留死角。一、工作目標堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步完善農村土地管理制度，明晰農村集體土地產權，規(guī)范農村集體土地流轉市場，保護農民和農村集體經濟組織的合法權益。屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支出的經費，及時核撥給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關部門要充分認識農村集體土地登記發(fā)證工作的重要意義，增強責任感、緊迫感，集中力量，克服困難，認真貫徹落實中央和省文件精神，以第二次土地調查為契機，加大宣傳和工作力度，爭取廣大農民群眾和社會各界的理解支持，逐步實現(xiàn)農村集體土地管理正常化、規(guī)范化和科學化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村集體土地確權登記領導小組辦公室應根據(jù)申報的資料和調查成果依法并按規(guī)定對土地權屬、土地面積、土地用途（地類）等逐宗進行全面審核，對符合登記條件的在村委會公開場合張榜公告，并攝像或拍照留存，公告期限不少于15日。以宗地為調查單元的， 通知宗地相鄰各方在現(xiàn)場指界并簽字（蓋章或按手?。w建設用地調查應書面通知相鄰各方到場指界。⑧完整的地籍調查成果1套（申請人及四鄰指界的地籍調查表 1份、宗地圖2份）.⑨繼承房屋取得的宅基地應提供遺囑和死亡證明，沒有遺囑的應提交有關權利人放棄權利的證明或材委會證明。②土地權屬來源證明材料。(6)工具器材準備。(3)組織人員。縣政府成立由分管縣長任組長，監(jiān)察、國土、財政、建設、農業(yè)、林業(yè)、交通、民政、房產、公安、信訪等部門負責人為成員的農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，負責協(xié)調解決土地確權登記中遇到的政策性問題和重大土地權屬糾紛以及全縣農村集體土地確權和登記工作的指導、督促、檢查等工作，領導小組辦公室設在縣國土資源局。改、擴建公路、鐵路已拆遷引償，房屋未拆除的。(3)按法定審批權限，由縣國土資源局審核后，報縣級以上人民政府批準。農戶再申請宅基地建房時，重新依照審批程序批準，待房屋建成并實地檢查合格后，依照有關規(guī)定登記發(fā)證。原《集體土地使用權證》收回注銷。(2)1982年2月13日后經批準使用的宅基地，在1990年后因使用人未申請登記或以前存在土地權屬界線爭議等原因未進行過土地登記，調查時，經審查權屬爭議已經解決，符合權屬來源合法界線清楚、四鄰無爭議并符合村莊規(guī)劃條件的，以原縣政府批準使用的面積進行初始土地登記發(fā)證。為體現(xiàn)村民小組農民集體的所有權主體地位，土地證書所有者一欄仍填寫村內各村民小組農民集體的名稱，并注明土地所有權分別由村內各村民小組農民集體所有。宅基地面積不得超過《安徽省實施（土地管理法）辦法》規(guī)定的標準，即：我縣農村村民新建住宅，共宅基地的面積標準為：城郊、農村集鎮(zhèn)，每戶不得超過160平方米；城郊、農村集鎮(zhèn)以外的，每戶不得超過220平方米。結合二次土地調查和已登記發(fā)證的成果，查清全縣農村宅基地使用狀況，建立臺帳。建立農村集體土地地籍信息庫。通過新增建設用地土地有償使用費和土地出讓金等途徑，解決工作經費，保障工作的正常開展。要加強爭議調處案件的信息收集，掌握爭議案件的基本情況，制定應急處理預案，提高應對和處理群體性事件的能力。（5）建立招投標管理制度。（2）建立領導小組聯(lián)絡員制度。抓好技術培訓，縣級負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、國土資源所有關技術人員 的政策法規(guī)的培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強領導，統(tǒng)籌安排，分解任務，明確責任，定期檢查，抓好落實。分級上報農村集體土地確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)，完成縣、鄉(xiāng)、村 三級農村地籍調查和確權登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫及其信息管理系統(tǒng)建設，建立健全農村土地產權信息管理系統(tǒng)。六、主要成果 農村集體土地確權登記發(fā)證包括以下成果：（一）地籍調查技術設計書；（二）1：5000 比例尺集體土地所有權權屬界線數(shù)據(jù)；（三）土地（境界、權屬界）界址協(xié)議書；（四）1：500 比例尺村莊原始地籍調查底圖（1：2000 比例尺地籍矢量圖放大至 1：500）；（五）地籍調查表；（六）地籍勘（丈）測原始記錄；（七）控制點成果表；（八）數(shù)字地籍圖；（九）宗地圖；（十）宗地界址點成果表及宗地面積計算表；（十一）地籍圖接合表；（十二）土地分類面積匯總表；（十三）以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位建設用地、宅基地宗地面積匯總表；（十四）工作報告；（十五）技術報告；（十六）檢查驗收報告；（十七）土地登記發(fā)證檔案資料；（十八）農村地籍調查數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)。④公告。（4）土地權屬審核。收集土地利用現(xiàn)狀調查資料，特別是第二次土地調查的各種資料及已形成的各種成果，有關農村土地權屬制度的歷史資料及農村集體土地所有權形成和演變的其他資料等。（2）制定地籍調查技術設計。技術方法（1）集體土地所有權調查：充分利用第二次土地調查農村土地調查數(shù)據(jù)庫成果，提取村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各 級行政界線和與權屬界線有關的主要地物、農村居民點與正射影像圖（DOM）套合，采用 1：5000 比例尺調 查工作底圖，實地細化調查權屬主體的所有權界線?？h城建局：負責做好農村集體土地確權登記發(fā)證工作中涉及規(guī)劃建設管理方面的工作。（8）負責縣級農村地籍調查及土地確權登記發(fā)證建檔工作。(三)有利于生產生活和社會穩(wěn)定的原則。宅基地使用權確權登記發(fā)證。（三）主要任務農村地籍調查。領導小組成員名單：組長：徐世勇委員：劉英王子彪杜深友楊文治馬軍馬云飛李國星張妍二○一二年三月二十六日 區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員 區(qū)政協(xié)副主席、財政局長 區(qū)農業(yè)局局長 區(qū)農村工作辦公室主任 國土資源德城分局局長 二屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 黃河涯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 新華街道辦事處主任 天衢街道辦事處主任第三篇：縣市農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案興國縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關工作部門，縣直有關單位： 《興國縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案》已經縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結合各自工 作職能，認真抓好貫徹落實。當確認申請登記的土地做到了“土地權屬來源合法、界址清楚、面積準確”，即發(fā)布公告，公告內容主要包括土地使用者的名稱、地址、準予登記的土地權屬性質、面積、坐落、四至范圍等。按照我區(qū)發(fā)證工作安排，從即日起到今年10月31日，受理集體土地所有權、使用權登記申請，逾期將不再按照本次土地總登記的規(guī)定辦理。由各鎮(zhèn)（街）政府牽頭，抽調鎮(zhèn)（街）要抽調專人具體負責，參與到調查、測量、發(fā)證工作的各個環(huán)節(jié)；各村要根據(jù)轄區(qū)內將集體土地、宅基地數(shù)量的多少，確定工作人數(shù)，組成權屬調查小組，每村一般抽調24人參加調查。經費保障按照《國土資源部財政部農業(yè)部關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)[2011)60號)和《江西—9—省人民政府辦公廳關于開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》(贛府發(fā)[2011]20號)的要求，農村集體土地確權登記發(fā)證工作所需經費從新增建設用地土地有償使用費返還經費和土地出讓金中撥付。制度保障(1)建立目標責任制。(二)宣傳重點加強對村、組及廣大農民群眾的宣傳，讓基層干部群眾充分認識集體土地確權登記發(fā)證工作的重要意義和必要性，調動村、組干部工作的主動性和農民參與的積極性，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。五、技術路線與方法(一)技術路線充分利用第二次土地調查的成果資料，采用影像判讀與實地測量、全野外實地測量、航測成圖與實地勘(丈)測相結合的技術路線，開展農村集體土地所有權調查和村莊地籍調查，并進行確權登記發(fā)證。(二)尊重歷史和現(xiàn)實的原則?！?—(2)負責組織協(xié)調村、組有關人員參加權屬界線調查的現(xiàn)場指界和確認；(3)配合調查隊伍開展農村地籍調查。集體建設用地使用權確權登記發(fā)證。農村集體土地所有權確權登記發(fā)證要覆蓋到全部農村范圍，包括屬于農村集體所有的建設用地、農用地和未利用地。(二)范圍農村集體土地確權登記發(fā)證是對集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發(fā)證，集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權。尊重農村集體土地“三級所有、隊為基礎”的歷史現(xiàn)狀，按照“主體平等”的原則，確定所有權主體，將農村集體土地所有權依法確認到每個具有所有權的農民集體。組織本轄區(qū)村、組干部參與集體土地確權登記發(fā)證工作，負責轄區(qū)內個人之間、個人與單位之間土地權屬爭議調處。土地確權登記發(fā)證實行先易后難，穩(wěn)—5—步推進。農村集體土地確權登記發(fā)證要覆蓋到全部農村集體土地，不重不漏。2012年11月底完成集體土地所有權確權登記發(fā)證工作，2013年5月底完成集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發(fā)證工作。政策保障根據(jù)國家有關農村集體土地確權登記發(fā)證的法律法規(guī)和政策規(guī)定，開展調查研究。對工作組織得力，進度快、工作完成好、集體土地確權登記發(fā)證率高、成果質量優(yōu)秀的單位和個人予以表彰和獎勵；對未能按時完成確權登記發(fā)證任務或成果質量不合格的單位，予以約談和通報批評。（二）組成工作小組，進行技術培訓。（二）申請受理。在權屬調查結束后，登記機關應對調查的結果進行審核。五、政策界限農村集體土地所有權和使用權主體資格、證書發(fā)放范圍、土地使用權歷史階段劃分、違法用地處理、土地爭議調處等政策，按照國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)【2011】178號）規(guī)定執(zhí)行。農村范圍的國有土地使用權要一并確權登記發(fā)證。本著尊重歷史、注重現(xiàn)實的原則，對農村公益事業(yè)、公共設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他集體建設用地依法進行確權登記發(fā)證。土地權利歸屬的確定，既要根據(jù)當時的歷史條件和政策，又要充分 考慮當前土地使用的實際狀況。（二）各級責任分工縣級（1）制定縣級實施方案，做好農村地籍調查及土地確權登記發(fā)證的準備工作，依法組織有關項目招標 工作；（2）組織開展宣傳和技術培訓；（3）開展縣級農村地籍調查及土地確權登記發(fā)證工作；（4）負責縣級農村地籍調查數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)建設；（5）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地權屬爭議調處工作；（6）組織對農村地籍調查及土地確權登記發(fā)證成果的自檢及初檢；（7）負責縣級農村地籍調查及土地確權登記發(fā)證成果上報。縣水利局：負責提供有關河流、水庫等水域方面的資料，并協(xié)助做好水域權屬認定工