【正文】 超過4400元，而大麥地、竹林坡村農(nóng)民的人均純收入至今僅為1000元左右，各村之間農(nóng)民的人均純收入相差很大。（8）污染問題影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，以個體、私營經(jīng)濟為主要方式，難以形成規(guī)模、上檔次，更談不上形成知名品牌。（4）可持續(xù)發(fā)展。通過三個層次的逐步推進，實現(xiàn)**鎮(zhèn)新農(nóng)村的跨越式發(fā)展?！班l(xiāng)風文明”，包括合法生育率、村級文體設施建設率、素質(zhì)教育培訓率（兒童入學率、初中適齡人口入學率、高中適齡人口入學率、大學入學率）、群眾對社會治安滿意率、五好家庭、文明戶和宣傳工作、鄰里關(guān)系7項。五、**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村的建設規(guī)劃加強基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)村村五通基礎(chǔ)設施建設是社會主義新農(nóng)村建設的前提條件，目前，**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設中要解決的重點是五通問題：即通水、通電、通路、通話、通網(wǎng)絡。（2）通電。⑤**村：規(guī)劃公路2km，公路通達農(nóng)村社區(qū)，與310省道相連。其中：生活居住占地146m2，生產(chǎn)、畜禽舍占地180m2。其中：生活居住占地118m2，生產(chǎn)畜禽舍占地102m2。對農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾，一方面要通過燃燒進行處理；另一方面對不能燃燒的垃圾要進行填埋。（5）有社會服務網(wǎng)。要求規(guī)模經(jīng)營，就必須實現(xiàn)分工細化和生產(chǎn)專業(yè)化。（3）**鎮(zhèn)新農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②多渠道解決醫(yī)護人員不合理配置問題。（3）土地利用問題要本著土地集約、高效利用的原則，少占土地，多占空間，提高土地的利用率。**鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村的對策措施（1）統(tǒng)一思想**鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村是一項涉及面廣、建設期長、任務艱巨的系統(tǒng)工程，各級黨和政府都應有一個清醒認識。通過分類指導，實現(xiàn)目標系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、均衡、統(tǒng)一。其次要加大對農(nóng)村的科技投入，加快農(nóng)村實用技術(shù)的研究、推廣，加強對農(nóng)民的各種培訓，讓農(nóng)民掌握與生產(chǎn)相關(guān)的實用技術(shù)，提高農(nóng)民的謀生能力。用事實說話，用發(fā)生在農(nóng)民身邊活生生的例子去開導農(nóng)民，使更多的農(nóng)民從中受到啟發(fā)，不再為產(chǎn)業(yè)發(fā)展猶豫不決。萬丈高樓平地起。首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。這種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重，嚴重妨礙其發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全國一半的行政村沒有通自來水，60%以上的農(nóng)戶還沒有用上衛(wèi)生廁所。一些農(nóng)村中小學校長反映：義務教育現(xiàn)在已經(jīng)成了“學校的義務”?？偟膩砜矗斍瓣P(guān)于農(nóng)民工的政策和管理制度還沒有真正擺脫城鄉(xiāng)分割體制的影響?！奥短鞄?、泥水街、壓水井、雞鴨院”，是對農(nóng)民生活居住環(huán)境的形象描述。由于實行了最嚴格的土地保護政策，農(nóng)村建設用地空間極小。發(fā)展縣域經(jīng)濟要跳出“縣域行政邊界”，將縣域經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟融匯，從區(qū)域發(fā)展空間入手來謀劃自身的發(fā)展戰(zhàn)略。政府發(fā)揮的應是“經(jīng)濟促進性作用”，主要體現(xiàn)在：首先，制定“秩序規(guī)則”，維持一個公平、公開、公正的市場競爭秩序；其次，制定“過程規(guī)則”，在市場失靈或競爭失靈時采取與市場一致的過程政策，目的在于最低限度地介入經(jīng)濟過程，在于為市場競爭打通道路，并以此為限。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。隨著新農(nóng)村建設試點的成功和全面鋪開，“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”甚至“多鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局將逐步出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)所需的各種原料，可以在市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控下，就近得到充足的低廉的供給。（四）可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。二、社會主義新農(nóng)村的特征和內(nèi)涵：第一、生產(chǎn)發(fā)展。第五、管理民主。第四、村容整潔。新農(nóng)村建設促使了農(nóng)村經(jīng)濟社會更加和諧、更加進步。在新農(nóng)村建設的過程中，相當多的農(nóng)民通過鄉(xiāng)村文化活動室、“陽光工程”培訓基地，接受更多的教育和培訓。如何發(fā)展生產(chǎn)，如何實現(xiàn)多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，這正是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程起決定性的重大決策。要研究比較優(yōu)勢，跳出“全面發(fā)展”的圈子，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇上，堅持特色型原則，“揚長避短”，“揚長”就是要有所為，重點利用特有條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)勢資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；“避短”就是要有所不為，有所放棄，不搞“雞零狗碎式”經(jīng)濟。把握縣域經(jīng)濟的“民主性”，放手發(fā)展個體私營經(jīng)濟，讓所有人充分發(fā)揮創(chuàng)造潛能，培育充滿生機和活力的市場主體，形成“老百姓經(jīng)濟”：千家萬戶的自我積累、千家萬戶的自覺投入、千家萬戶的走向市場、千家萬戶的研究管理、千家萬戶的創(chuàng)造財富、千家萬戶的承擔風險。突出表現(xiàn)在：縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，發(fā)展路子互相照搬，在政策優(yōu)惠上互相拼殺，在資源整合上互相掣肘，在產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工上不協(xié)調(diào)等。推進村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，可以開辟大量新耕地，改變農(nóng)村臟亂差面貌，改善農(nóng)民居住環(huán)境，可以大大降低公共設施建設成本，實現(xiàn)農(nóng)村生活社區(qū)化，打造承擔“工業(yè)反哺、城市帶動”的平臺。因此，如何使廣大農(nóng)民過上豐富多彩的精神文化生活，是新農(nóng)村建設的重要任務。城市對農(nóng)民工“經(jīng)濟接納，社會排斥”。每個家庭的教育開支平均值為5975元，占到總收入的30%，成為農(nóng)村家庭的最大支出。從宏觀層面來講，農(nóng)民增收可以激發(fā)廣大農(nóng)村的巨大消費潛力，使農(nóng)民的需求成為一種有效需求，從而增強消費對國民經(jīng)濟的拉動力。公司、協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會的二次分配中獲益增收。在市場經(jīng)濟條件下，一家一戶的農(nóng)民由于生產(chǎn)生活分散，信息不靈，在市場競爭中處于弱勢地位。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村，城市化，新農(nóng)村建設建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是解決“三農(nóng)”問題的一個總題目。（9）龍頭帶動為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，要積極培育扶持專業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)大戶，使他們成為農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。對這些農(nóng)戶，應該為他們出謀劃策，通過短期的、長期的，專項的、銀行貸款的、社會的，有償?shù)?、無償?shù)摹?yōu)惠的等多種渠道籌集資金，要盡一切努力幫助貧困農(nóng)戶解決項目啟動資金問題，幫助農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟以盡快擺脫貧困。（5）分類指導社會主義新農(nóng)村的總體目標是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這是對新農(nóng)村面貌的完整描述，是一個目標系統(tǒng)。建有多家煤礦、焦化廠、水泥廠、火力發(fā)電廠等企業(yè)，這些企業(yè)排出的“三廢”給周邊環(huán)境帶來一定的污染。另外，可以實施土地流轉(zhuǎn)，盤活土地資源獲取資金，補充農(nóng)村建設資金不足。②統(tǒng)籌教育布局（3）統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生。立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤炭及焦化工業(yè)、釩鈦鋼鐵工業(yè)。首先，**鎮(zhèn)黨和政府應對其進行宏觀指導和統(tǒng)一規(guī)劃，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極引進龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設**鎮(zhèn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，培育壯大芒果主導產(chǎn)業(yè)。各村可以建設公共活動場所，用于滿足村民娛樂活動之需?？偼顿Y約6萬元人民幣。總投資約10萬元人民幣。**鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)（村莊）建設堅持城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，提高土地利用率，尊重農(nóng)民意愿，以社為基本單位規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)的原則，按“農(nóng)村五有”標準進行建設：（1）有標準房。③爛壩村：，與310省道相連。擬在竹林坡、金家、苦蕎和爛壩4個嚴重缺水村新建工程315處，其中：新建山平塘8個，擴建2個，新建蓄水池305口，開挖渠道27公里，通過水利設施建設來解決以上各村的用水問題。為此，我們把**鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)十個行政村分為三個層次，第一層次：新莊、大水井、**村；第二層次：經(jīng)堂、金家、苦蕎、爛壩、莊上村；第三層次：大麥地、竹林坡村?！吧a(chǎn)發(fā)展”，包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟總量增長率、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、勞動就業(yè)率、人均收入水平、人均GDP和高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重6項。三、大麥地、竹林坡兩個村，位于山上，距離城區(qū)較遠，經(jīng)濟發(fā)展落后。（3）以人為本。具體表現(xiàn)在：在農(nóng)業(yè)上，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)業(yè)為主，對土地資源和水資源浪費嚴重，農(nóng)產(chǎn)品品種單一，質(zhì)量不高。（7）水資源制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。而且，由于缺少科學合理的規(guī)劃，房屋和附屬設施建設布局也很不合理，需要統(tǒng)籌規(guī)劃。**鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時可以就近解決產(chǎn)品的銷售問題，占領(lǐng)攀枝花市場。從長遠的角度來研究**鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，實施開發(fā)與保護并舉，充分挖掘資源潛力，實現(xiàn)資源經(jīng)濟價值，必然會促進經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。**鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村是認真貫徹十六屆五中全會決定，完成全面推進現(xiàn)代化進程的重大歷史任務，這必然會得到上級黨和政府的支持，形成良好的宏觀政策環(huán)境。利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟**鎮(zhèn)資源優(yōu)勢明顯，特別是煤炭，鐵礦石等礦產(chǎn)資源豐富，對**鎮(zhèn)的發(fā)展十分有利。由于多方面的原因，各民族發(fā)展水平高低不同，部分少數(shù)民族村地理位置偏僻，離城鎮(zhèn)中心較遠，交通不便。**鎮(zhèn)的改革和發(fā)展已進入了新的階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，加大各方面對農(nóng)村發(fā)展的支持力度，這樣才能較快改變農(nóng)村的落后面貌，以實現(xiàn)**鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。大麥地村，竹林坡村海拔較高，相對閉塞，較為落后，其它村經(jīng)濟處于中等水平。**鎮(zhèn)屬于金沙江干熱河谷區(qū)，雨量集中，冬無嚴寒，日照充足。黨中央、國務院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。我們看這張圖式，在這個地區(qū)，我們首先把農(nóng)戶組織起來，農(nóng)戶組織起來成立農(nóng)民自己的組織，成立了農(nóng)民的土地股份合作社，農(nóng)民一土地入股，成立了土地股份合作社，然后這個土地股份合作社再和中新公司進行聯(lián)合，農(nóng)民的土地股份合作社入股是30%的股，中新公司入股是70%，這兩個公司再成立股份合作公司，因為它有不同的土地，不同的村莊有不同的土地股份合作社，而不同的土地股份合作社和中新公司聯(lián)合又成立不同的股份合作公司，現(xiàn)在它大概有8個這樣的股份合作公司，這些股份合作公司的任務是要建標準化的種植園，這些標準化的種植園誰來種植呢？它又反包給農(nóng)民，讓農(nóng)民來種植，反包給了農(nóng)民，然后這些股份合作社再進行股份的聯(lián)合成立銷售公司，銷售公司，它獲得了終端的利潤，這個終端的利潤然后再按股進行分配，給這些股份合作公司按入股的比例進行分配，這就是它的一個經(jīng)營模式，它怎么樣調(diào)動農(nóng)民的積極性呢？因為它以土地入股，農(nóng)民通過這個股份他獲得多少收益，和他的利益是直接相關(guān)的，所以把這些種植園反包給了農(nóng)戶之后，這些農(nóng)戶就非常有積極性，很好地去維護這些種植園，能夠有一個標準化的產(chǎn)品。我們再可以看這一幅圖表，這個圖表是水稻循環(huán)經(jīng)濟加工產(chǎn)業(yè)模式，這個水稻循環(huán)經(jīng)濟，它是黑龍江佳木斯和美國的一個企業(yè)合作的一個循環(huán)經(jīng)濟的項目，它也是世界首創(chuàng)，之所以說它世界首創(chuàng)，主要就在于它一粒稻米可以加工出來30多粒產(chǎn)品，是不是很難去想象，如果沒有科技的支撐，我們真的很難想象一粒稻米，它能加工出30多種產(chǎn)品來，首先從育種的環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)的種子，然后通過訂單農(nóng)業(yè)，水稻的加工形成了兩種品種，一種是糙米，一種是稻殼，那么這種糙米經(jīng)過加工之后形成優(yōu)質(zhì)的品牌米，品牌米有機的產(chǎn)品可以賣一個好價錢，另外碎米經(jīng)過一系列加工又形成了米淀粉、蛋白質(zhì)等一系列的產(chǎn)品，而這個稻殼通過稻殼灰蒸汽，它可以發(fā)電或者是谷維素這種產(chǎn)品，其實就是在這樣的一個循環(huán)經(jīng)濟，在這樣的一個產(chǎn)業(yè)鏈當中，每一個環(huán)節(jié)的附加值在增加，各種各樣的產(chǎn)品就被加工出來了，不管是從國內(nèi)還是從國外的現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)要融入科技，融入信息化，這也是發(fā)展的一個趨勢。第二個方面，要有科技化來引導、信息化來支持。杭州精英在線系列課件 而據(jù)農(nóng)業(yè)部的同志們也介紹說，沒有想到《農(nóng)民專業(yè)合作社法》一經(jīng)推出，農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍般地快速發(fā)展起來，出乎我們的意料，發(fā)展得非常快，這也是把農(nóng)民要增收致富，把自身的積極性，把它完全地給調(diào)動起來了，所以說近幾年來看，我們每一年農(nóng)民專業(yè)合作社的增速都是很快的。所以今天我們有研究者就提出來要“村莊的企業(yè)化”，什么是村莊的企業(yè)化呢？比如說在一個有2000人的村莊，這個村莊農(nóng)民組織起來，成立了自己的組織，農(nóng)民專業(yè)合作社，或者是他成立了自己的一個現(xiàn)代的企業(yè)，這個時候，農(nóng)民就成為了這個企業(yè)當中的一個成員，他成為了一個產(chǎn)業(yè)工人，這樣的好處，農(nóng)民獲得了不同方面的收入，他有土地的收入，他有入股的收入或者他還有打工的收入，而農(nóng)民對這個組織，他就有了一種依賴性，他有了一種保障，而這個企業(yè)，他可以運用的是村莊的廉價的土地或者是農(nóng)村還有勞動力，這個企業(yè)也發(fā)展起來了。而我們今天對于農(nóng)產(chǎn)品的要求也達到了從前所未有的這樣一個程度，我們都希望能夠吃到無公害的綠色食品，而農(nóng)產(chǎn)品的這種標準化也需要土地規(guī)?；鳛榛A(chǔ)和支撐。而我們要實現(xiàn)的目標，中央已經(jīng)提出來，我們新農(nóng)村建設關(guān)鍵是要生產(chǎn)要素要能夠自由地流動，怎么樣才能夠?qū)崿F(xiàn)自由地流動呢？如果這些生產(chǎn)要素在城市獲得的資本回報率更高的話，怎么樣它能夠流向城市呢？今天，農(nóng)村的生產(chǎn)要素就需要重組。所以我們現(xiàn)在的食用油，很多的價格在不斷地上漲，價格定價的話語權(quán)其實還掌握在美國的手中，南美是種植大豆，而在中國是銷售大豆，而這個話語的控制權(quán)、定價權(quán)其實就掌握在美國的大糧商的手里，這就是今天新農(nóng)村建設面臨國際上的一個威脅。在這種城市化率不斷增長的前提下，勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的生活水平有所提高，這就是我們國家發(fā)展給新農(nóng)村建設帶來的外部的機會?？梢钥催@副圖，你看這個老人的年齡一看至少在60歲以上，而我們據(jù)統(tǒng)計部門的資料顯示：我們農(nóng)業(yè)勞動力的平均年齡已經(jīng)是50歲了，在發(fā)達地區(qū)平均的年齡超過了60歲。第二個方面，我們今天新農(nóng)村建設的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)綜合的生產(chǎn)能力在穩(wěn)步地提高，農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，在調(diào)整。第二個方面的內(nèi)容是新農(nóng)村建設的外部環(huán)境分析；第三個方面是新農(nóng)村建設的宏觀戰(zhàn)略選擇。在2006年黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這20個字的方針建設社會主義新農(nóng)村。我們都關(guān)心我們每天吃的東西是不是都健康，從普通的食品到無公害的，綠色的有機的食品，我們吃哪一個層次的食品呢？這就涉及到了我們的新農(nóng)村建設。看一看今天的新農(nóng)村建設，我們從內(nèi)部的環(huán)境來看有處于什么樣的優(yōu)勢，又是有什么樣的劣勢。而新農(nóng)村建設的第三個優(yōu)勢，農(nóng)村的社會事業(yè)在改善，而農(nóng)村的公共服務已經(jīng)有了明顯的改善。二、新農(nóng)村建設的外部環(huán)境分析（一）我國新農(nóng)村建設的機會下面介紹一下第二部分，就看一看新農(nóng)村建設，我們今天的外部環(huán)境是怎么樣，有什么樣的機會，而我們又面臨著什么樣的劣勢呢？機會：第一個方面，經(jīng)過30多年來的積累，我們的改革開放，我國的政治、經(jīng)濟大環(huán)境非常地穩(wěn)定，在金融危機的時期，我們也平穩(wěn)度過了這樣一個艱難時期，隨著人均GDP在增長，我國工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力在逐步地增強，可以看這一幅圖表，這是2006年到2010年，中央財政對“三農(nóng)”支出的一個總量，在2006年的時候，中央財