【正文】 乃至整個土地制度的科學研究，是健全和完善我國農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度乃至整個土地制度的重要內(nèi)容。土地流轉(zhuǎn)可以使經(jīng)營中發(fā)生的勞地比例失調(diào)得以及時自然調(diào)整，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素在總體上保持動態(tài)的優(yōu)化組合。(二)加快建立、健全農(nóng)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系建設(shè)。就農(nóng)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的收益分配制度而言，應(yīng)當使土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的收益在交易當事人之間合理分配，以保護各方的合法權(quán)利和利益。要理順土地產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)之間的關(guān)系，一切土地產(chǎn)權(quán)的流通均應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)運行。(四)抓緊研究制定農(nóng)用地使用權(quán)的抵押制度。(六)穩(wěn)步推進農(nóng)地股份合作制，實現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營。要做到確保所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞活使用權(quán)，國家對農(nóng)戶承包土地的流轉(zhuǎn)，要在政策上給予鼓勵和支持的同時，對流轉(zhuǎn)的辦法、程序、合同關(guān)系的變更及相關(guān)的制約都要做出明確的規(guī)定，制定鼓勵農(nóng)村勞動力外出打工或務(wù)工經(jīng)商政策，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，促進農(nóng)村分工、分業(yè)的發(fā)展。如需要，是否可以提供自然屯所有村民的簽字或者村民小組委員會（屯長等人）共同簽訂同意受讓人合理擁有該宗土地永久承包經(jīng)營權(quán)。第五篇：農(nóng)村集體土地使用權(quán)合理規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)鍵詞：使用權(quán)的流轉(zhuǎn)集體土地使用權(quán)有形市場流轉(zhuǎn)合理規(guī)范流轉(zhuǎn)在當前市場經(jīng)濟條件下，土地資源作為一種特殊商品，必然受到市場機制的調(diào)節(jié)，如城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)以有償使用的方式進入市場流轉(zhuǎn)后，在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮了巨大的作用。如在集體土地使用權(quán)方面，規(guī)定集體土地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)民宅基地建設(shè)、光辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)，而對能產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，法律明令禁止。這就造成在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上由多個法人實體共有，一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛或因企業(yè)倒閉破產(chǎn)，各方利益難以得到保證。隨著高新區(qū)城市化進程的加快，致使規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展受到限制，被拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以新“占地”進行發(fā)展，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟總量的減少。但壟斷是不宜于市場經(jīng)濟發(fā)展的。具體做法本人從以下幾個方面簡談：(1)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，嚴格控制土地用途、用地規(guī)劃，并建立報批，逐項審查的“流轉(zhuǎn)”程序；(2)顯化集體土地資產(chǎn)價值，對加入“流轉(zhuǎn)”的特別是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體土地非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)權(quán)屬清楚、四至明確，并進行土地評估，制定出參考地價標準；(3)允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以企業(yè)公司或股份公司的形式，以土地資本入股的方式投入國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如高速公路建設(shè)，與舊城改造相關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)等按所占股分的份額，享受收益分配和其它權(quán)益；(4)在城市化進程中國家對集體土地具有優(yōu)先購買權(quán)。從而，從根本上給農(nóng)村經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民相對穩(wěn)定的出路。農(nóng)村集體土地所有權(quán)的不完全性從根本上講是國家意志在立法上的表現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一旦經(jīng)營不善，停產(chǎn)倒閉后，因債權(quán)債務(wù)關(guān)系使本集體經(jīng)濟組織難以收回出租的土地，或收回后又難以及時出租等，造成建設(shè)用地閑置，存量土地不能有效利用。分析高新區(qū)集體土地使用權(quán)“流轉(zhuǎn)”現(xiàn)狀，存在以下問題：第一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，使用權(quán)“流轉(zhuǎn)”難以規(guī)范。在當前市場經(jīng)濟發(fā)展日趨成熟的條件下，正視農(nóng)民集體土地所有權(quán)，推行集體土地有償使用制度的改革，建立健全農(nóng)村集體土地使用權(quán)合理、規(guī)范的流轉(zhuǎn)途徑已迫在眉睫，需要在法律法規(guī)和政策制度方面予以創(chuàng)新。首先要明確誰擁有土地承包權(quán)（或所有權(quán)），才能跟其簽訂土地使用權(quán)（租賃合同）。甲方將集體建設(shè)土地使用權(quán)進行流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)給乙方使用經(jīng)營，雙方本著自愿、平等、有償?shù)仍瓌t，訂立本合同。允許農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，要認真執(zhí)行現(xiàn)行土地制度，確保政策上的合法性。圍繞提高質(zhì)量和效益這個中心環(huán)節(jié)，國家和集體經(jīng)濟組織在保證農(nóng)民有充分的決策經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，可以通過產(chǎn)業(yè)政策和社會化服務(wù)引導農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)作物布局，根據(jù)市場需求進行生產(chǎn)。，如根據(jù)農(nóng)用地的位置和土地肥沃程度進行分等、定級。把鄉(xiāng)級政府和村干部個人在土地流轉(zhuǎn)過程中的支配權(quán)、收益分配權(quán)剔除掉。就農(nóng)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的約束機制而言，要建立健全法律法規(guī)約束、金融約束、稅收約束、產(chǎn)權(quán)約束、內(nèi)部責任義務(wù)約束機制。四、建立農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新機制的主要途徑(一)要建立有利于保護農(nóng)民群眾利益和促進經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)用地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)體系，為依法建立新的農(nóng)用地流轉(zhuǎn)市場提供法律保護和政策依據(jù)。同時，明確農(nóng)戶自己有決定土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利，也可消除農(nóng)民害怕集體頻繁調(diào)整土地的顧慮，從而增加農(nóng)業(yè)投資，加強土地集約化經(jīng)營。三、農(nóng)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是健全和完善我國農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度乃至整個土地制度的重要內(nèi)容根據(jù)土地流轉(zhuǎn)的本質(zhì)特征，不論是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的流轉(zhuǎn)(國家征用)，還是土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)都屬于土地流轉(zhuǎn)的范疇，從理論上不能否定其中任何一種形式的土地流轉(zhuǎn)。因此，在研究農(nóng)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)時，最狹義、最典型的土地流轉(zhuǎn)的概念，是指得到土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶再把承包經(jīng)營權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)移給其他主體的行為，這也是本文討論的主題。黨的十六大報告進一步指出：“堅持黨在農(nóng)村的基本政策，長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。當時原使用人和村委會簽訂的承包協(xié)議是哪一年？從承包那一年開始至其后30年為法定承包期。（十）依法管理地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，組織礦產(chǎn)資源儲備評審、認定及其登記管理；依法監(jiān)督管理地質(zhì)環(huán)境保護工作，負責地質(zhì)災(zāi)害的防治和突發(fā)事件的調(diào)處工作。鄉(xiāng)政府土地管理所土地管理局：（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)國土資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；負責起草全市土地、礦產(chǎn)等自然資源管理和地質(zhì)環(huán)境保護的政策和規(guī)范性文件，經(jīng)審議通過后組織實施。請問:?20101211 01:43提問者：知道手機網(wǎng)友 | 瀏覽次數(shù)：297次得到賠償很困難，開荒時得到農(nóng)田沒有地契按理說補地契是很容易的事情，但是工程要占地就不同了，雖然是既成事實但是補辦地契定會很困難的，也能得到一些補償請問：耕種某塊土地30年，但沒有承包經(jīng)營權(quán)證，該地現(xiàn)在屬不屬于我承包呢？ 根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法