【正文】 科學的界定農村集體土地所有權主體，在此基礎上建立嚴謹?shù)慕M織結構和明晰具體的產權形態(tài)、完善的收益分配制度，這是推行農村集體土地“資產化、產業(yè)化”政策的前提，是農村集體土地有償使用、合理流轉的前提。由于特殊的歷史原因，即高新區(qū)是在老區(qū)基礎建設新區(qū)，所以對原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地難以從源頭上做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。一、現(xiàn)實中農村集體土地使用權的流轉已普遍存在近幾年，隨著城鎮(zhèn)國有土地使用制度的改革、城市化進程的加快，農村集體土地特別是城市規(guī)劃區(qū)內的農村集體建設用地的使用權價值和資產價值越來越顯現(xiàn)，交易活動越來越頻繁，具體表現(xiàn)在：(1)農村集體組織以集體土地使用權作價入股、聯(lián)營的方式興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)間的兼并、合并、重組和股份制改革而發(fā)生使用權人變化；(3)因農業(yè)結構調整，致使農村土地承包經(jīng)營權發(fā)生轉移；(4)近郊農民的宅基地以出租、抵押、轉讓而使得使用權人發(fā)生變動。參照國有土地流轉市場管理的法規(guī)和辦法，開展執(zhí)法監(jiān)管工作，引導集體土地市場健康發(fā)育。但金融機構卻由于種種原因不能滿足農民不斷增長的對信貸資金的需求，民間借貸市場就趁機發(fā)展起來，農村的不穩(wěn)定因素也隨之增加。(五)新的土地流轉制度具有強大的農村政治穩(wěn)定和社會安定的保障功能。特別是我國已經(jīng)加入世界貿易組織（WTO），現(xiàn)行制度與市場經(jīng)濟和社會化大生產趨勢不相適應。《農村土地承包法》特別強調了農民的土地流轉權，不僅在政治上保護了農民的土地權益，還給占中國人口73%的廣大農民提供了一個法律武器。（七）編制、實施全市基準地價、標定地價；測算擬定各類建設用地的供地地價標準和出讓地價，確認土地使用權價格，擬定征用和收回土地的補償標準。代耕代耕，是指承包方在承包期內依法將承包地委托給第三人(即代耕方)暫時代為經(jīng)營的行為。轉包需經(jīng)發(fā)包方備案，但不必經(jīng)發(fā)包方同意。去村里要，不給辦。放棄耕種可稱為閑置，但使用權依然歸使用權人所有。農村集體土地使用權的流轉，在農村主要表現(xiàn)為農用地的內部流轉(指由已承包土地的農戶在自愿的基礎上，將該土地的使用權在一定的限期內轉讓給其他的單位和個人)以及農村集體非農建設用地的流轉。(二)農用地使用權的流轉將促進農業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高農業(yè)生產力水平，降低生產成本。要實行公平地價制度，運用科學的方法確定與國有土地使用權價格相協(xié)調的農用地使用權流轉市場的基準地價，由國土資源管理部門定期公布。但是，當前土地登記工作存在著明顯的滯后性，在沒有辦理土地登記、領取土地權利證書前，土地權利人就已經(jīng)實際上取得了用地的權利，這就造成了土地登記工作在人們心目中可有可無的印象，其原因除了有管理機制不順外，還有土地登記的基礎工作跟不上等?，F(xiàn)階段，在我國推進農地股份合作制，要在經(jīng)濟較發(fā)達、農地規(guī)模經(jīng)營程度低下的地區(qū)積極試點、穩(wěn)步推進，以促進土地使用權的合理流轉。5．擁有農村集體土地承包權的農戶才可以自行決定土地的流轉，如出租，出讓等。此外，由于國家征地的強制性，集體土地所有者在如何處分自己土地時缺乏地位。上述現(xiàn)象的存在已嚴重阻礙了農村集體土地使用制度的深化改革。具體的安置由壯大后的農村經(jīng)濟組織進行；(5)對農村集體土地作稅制上的調整，增大稅收力度。此外，由于現(xiàn)行法律對農村集體土地所有權主體的設定概念模糊，“農民集體”沒有明確的法人代表，在行使具體權力時，作為所有權人的農民集體的真實意愿難以得到真正體現(xiàn)，使一些村、組干部利用其地位，充當所有權代言人，為自己牟取利益?！痹斐蓪嶋H操作性差。（土地管理所 農業(yè)局經(jīng)管站 村委），村民如何獲得“四荒”土地使用權。我國浙江、廣東、江西、河北等地近年來已探索了幾種農業(yè)土地股份制的模式或做法，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。從理論上進一步分析，農用地使用權流轉市場具有以下功能：第一，優(yōu)化農用地資源的配置，即運用價格的機制來引導農用地的供給與需求；第二，溝通農村土地經(jīng)濟關系，評價土地價值；第三，傳導經(jīng)濟信息，溝通供需，促成交易，活躍經(jīng)濟；第四，協(xié)調土地收益分配與平衡供求的矛盾。市場經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的需求，促使土地這一基本資源升值，變得愈加珍貴。一、農村集體土地使用權流轉的主要內涵土地權利的流轉，一般是指土地所有權的流轉，如政府征用土地，致使農民 集體所有的土地轉為國有土地。如果證實確實是您在未經(jīng)使用權人允許的情況下私自種植，那么對于土地使用費用（占地+養(yǎng)分流失程度等）您應當對使用權人做出補償，具體補償額度可協(xié)商或請當?shù)赝恋毓芾聿块T評估。農業(yè)耕種地使用權糾分，應該找哪個部門負責（村委會不管事。 農村土地承包經(jīng)營權流轉的法定方式轉包轉包，是指承包方將承包的土地轉承包給新承包方，原承包方為轉包人，新承包方為受讓人。特別提示：起草土地承包經(jīng)營權流轉合同時，可以參考由省級人民政府農業(yè)行政管理部門確定的農村土地承包經(jīng)營權流轉合同文本格式。（九）依法管理采礦權，規(guī)范礦業(yè)權市場，組織實施采礦權的行政授予、招標投標和拍賣；監(jiān)督、指導采礦業(yè)安全生產工作?！吨泄仓醒腙P于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》，要求做好農戶承包地使用權流轉工作，在我黨歷史上第一次提出了農戶承包地使用權流轉的要求。因此，建立、完善和創(chuàng)新農村集體土地的流轉機制，不僅是土地資源配置適應市場經(jīng)濟的需要，也是貫徹“十六大”精神、促進農業(yè)發(fā)展的必然要求。如果以法律形式明晰土地的支配權和轉讓收益權，那么必定有利于農村社會的長治久安。對于集體土地，有條件的地方應當建設鄉(xiāng)、村、組各級以土地為主的股份合作公司等集體經(jīng)濟組織，并真正明確其法人地位，依法行使集體土地所有權，使其成為可以根據(jù)生產需要和市場規(guī)律，依法獨立地進行土地經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織。(五)合理調整農業(yè)產業(yè)結構，加大農地流轉拉動力。第三篇：集體土地使用權流轉合同集體土地使用權流轉合同書村民委員會 有限公司集體土地使用權流轉合同流轉方（甲方）： 受轉方（乙方）： 見證方（丙方）：根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國物權法》、《