【正文】 中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律、法規(guī)?，F(xiàn)行的土地法律和政策對于農(nóng)村集體土地使用制度特別是集體建設(shè)用地使用有較多限制，行政干預(yù)也多，但一味的禁止和限制而忽視客觀存在的實際要求，不但難收實效，也對市場經(jīng)濟的發(fā)展不利。第三、閑置土地處置難。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力，對集體土地實行資產(chǎn)化、企業(yè)化，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的總體發(fā)展，有利于緩解因征地拆遷帶來的社會矛盾和社會問題，使農(nóng)民的現(xiàn)實利益和長遠利益有保障。因此，在當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)在法律上重新確立集體土地在各項權(quán)力上的內(nèi)容和賦予更完善權(quán)力行使能力，在倡導(dǎo)國家在土地市場占主導(dǎo)地位的同時，將集體土地使用權(quán)納入有形的土地市場。這也是農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán)不能合理規(guī)范流轉(zhuǎn)的重要原因。但作為與城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)并存的農(nóng)村集體土地使用權(quán)，其在使用制度上如何改革，進入市場流轉(zhuǎn)，是當(dāng)前需要從法律上、政策和制度上加以研究、探討的問題。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)一定要保持農(nóng)村土地的農(nóng)業(yè)用途，要杜絕借流轉(zhuǎn)之機，改變耕地性質(zhì)的現(xiàn)象，確保農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)，需要強有力的資金支持。另外，還要采取措施，促使農(nóng)用地使用權(quán)交易活動的公開化、契約化、貨幣化，提高農(nóng)用地使用權(quán)市場的透明度。(四)完善的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。但是，目前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在中國社會發(fā)生重大轉(zhuǎn)折時期的特殊歷史條件下形成的，主要依靠農(nóng)民群眾的自發(fā)力量推動建立的，這就注定了制度本身的不完善性以及后續(xù)補充、修改、完善工作的長期性。耕地?zé)o償給別人耕種卻沒簽任何協(xié)議會怎么樣2011316 09:55提問者： 桂平天氣| 瀏覽次數(shù)：194次問題補充：是不是時間久了，那塊地的土地使用權(quán)就歸他了2011316 13:06 kin5301| 一級不可能，還是你的。（五）管理全市土地資源和城鄉(xiāng)地籍、地政工作，組織土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測；負責(zé)土地產(chǎn)權(quán)管理。通過家庭承包獲取的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，必須經(jīng)發(fā)包方同意。轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓，是指土地承包經(jīng)營權(quán)人將其擁有的未到期的土地承包經(jīng)營權(quán)以一定的方式和條件有償轉(zhuǎn)移給其他公民、法人或者其他組織的一種農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式。鄉(xiāng)政府土地管理所土地管理局：（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)國土資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；負責(zé)起草全市土地、礦產(chǎn)等自然資源管理和地質(zhì)環(huán)境保護的政策和規(guī)范性文件，經(jīng)審議通過后組織實施。當(dāng)時原使用人和村委會簽訂的承包協(xié)議是哪一年？從承包那一年開始至其后30年為法定承包期。因此，在研究農(nóng)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)時，最狹義、最典型的土地流轉(zhuǎn)的概念，是指得到土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶再把承包經(jīng)營權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)移給其他主體的行為，這也是本文討論的主題。同時，明確農(nóng)戶自己有決定土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利，也可消除農(nóng)民害怕集體頻繁調(diào)整土地的顧慮，從而增加農(nóng)業(yè)投資，加強土地集約化經(jīng)營。就農(nóng)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的約束機制而言，要建立健全法律法規(guī)約束、金融約束、稅收約束、產(chǎn)權(quán)約束、內(nèi)部責(zé)任義務(wù)約束機制。，如根據(jù)農(nóng)用地的位置和土地肥沃程度進行分等、定級。允許農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，要認真執(zhí)行現(xiàn)行土地制度，確保政策上的合法性。首先要明確誰擁有土地承包權(quán)（或所有權(quán)），才能跟其簽訂土地使用權(quán)（租賃合同）。分析高新區(qū)集體土地使用權(quán)“流轉(zhuǎn)”現(xiàn)狀，存在以下問題：第一、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，使用權(quán)“流轉(zhuǎn)”難以規(guī)范。農(nóng)村集體土地所有權(quán)的不完全性從根本上講是國家意志在立法上的表現(xiàn)。具體做法本人從以下幾個方面簡談：(1)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，嚴格控制土地用途、用地規(guī)劃，并建立報批，逐項審查的“流轉(zhuǎn)”程序；(2)顯化集體土地資產(chǎn)價值，對加入“流轉(zhuǎn)”的特別是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體土地非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)權(quán)屬清楚、四至明確，并進行土地評估，制定出參考地價標(biāo)準(zhǔn)；(3)允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以企業(yè)公司或股份公司的形式，以土地資本入股的方式投入國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如高速公路建設(shè)，與舊城改造相關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)等按所占股分的份額，享受收益分配和其它權(quán)益；(4)在城市化進程中國家對集體土地具有優(yōu)先購買權(quán)。隨著高新區(qū)城市化進程的加快，致使規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展受到限制，被拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以新“占地”進行發(fā)展，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟總量的減少。如在集體土地使用權(quán)方面，規(guī)定集體土地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)民宅基地建設(shè)、光辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)，而對能產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，法律明令禁止。如需要，是否可以提供自然屯所有村民的簽字或者村民小組委員會（屯長等人）共同簽訂同意受讓人合理擁有該宗土地永久承包經(jīng)營權(quán)。(六)穩(wěn)步推進農(nóng)地股份合作制，實現(xiàn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營。要理順土地產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)之間的關(guān)系，一切土地產(chǎn)權(quán)的流通均應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)運行。(二)加快建立、健全農(nóng)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系建設(shè)。落實農(nóng)民土地權(quán)利的根本之策，就是在法律上認可農(nóng)民得到的承包權(quán)是物權(quán)，因此，在農(nóng)戶依法取得了農(nóng)用地的承包權(quán)后，承認農(nóng)戶具有將使用權(quán)再次轉(zhuǎn)移的權(quán)利，這是尊重農(nóng)民權(quán)利，推動土地規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的重大措施，合于邏輯，合于法理，有助于從理論上理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進土地流轉(zhuǎn)制度乃至整個土地制度的科學(xué)研究，是健全和完善我國農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度乃至整個土地制度的重要內(nèi)容?！边@對我們?nèi)绾芜M一步加強農(nóng)村土地管理，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位具有十分重要的指導(dǎo)意義。（十二）承辦市政府交辦的其他事項。但不能說你們家在那耕種了十五年就是你們家的，需要得到村集體的同意，需要簽訂合同，但所有權(quán)始終是集體的，你們可以承包下來進行耕作，如果因為征用損害了你們的承包利益，那就可以要企業(yè)賠償了，可以適當(dāng)?shù)胤皱X。第一篇：第七章 集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)第七章 集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)第一節(jié) 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)（1）《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（中華人民共和國主席令第七十三號，由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2002年