【正文】 款？發(fā)包人收到承包人竣工驗收報告后，在合理期限內(nèi)無正當理由不組織竣工驗收的，不能以工程未驗收合格為由，拒絕支付工程價款。第四篇：江蘇省高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見（2008 年12月17日審判委員會第44次會議討論通過）蘇高法審委（2008）26號為統(tǒng)一全省法院審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的執(zhí)法尺度，依據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等法律、行政法規(guī)及司法解釋，結(jié)合我省實際情況，制定本意見。第七條 經(jīng)過招標投標訂立的建設(shè)工程施工合同，工程雖經(jīng)驗收合格，但因合同約定的工程價款低于成本價而導(dǎo)致合同無效，發(fā)包人要求參照合同約定的價款結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持。第十三條 由國家財政投資的建設(shè)工程，當事人未在合同中約定以國家財政部門或國家審計部門的審核、審計結(jié)果作為工程價款結(jié)算依據(jù)的，承包人要求按照合同約定結(jié)算工程價款的，人民法院應(yīng)予支持。第十九條 建設(shè)工程已經(jīng)竣工的，承包人的工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自建設(shè)工程竣工之日起六個月；建設(shè)工程未竣工的，承包人的工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自建設(shè)工程合同約定的竣工之日起六個月。第二十四條 合作開發(fā)房地產(chǎn)合同中的一方當事人作為發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，承包人要求合作各方當事人對欠付的工程款承擔連帶責任的，人民法院應(yīng)予支持。本意見施行后，法律、行政法規(guī)和司法解釋作出新規(guī)定的，從其規(guī)定。具體把握以下幾點：要審查行為人是以誰的名義從事民事行為。二、關(guān)于建筑施工單位的項目經(jīng)理在工程施工過程中對外所從事民事活動如何認定是否構(gòu)成職務(wù)行為問題。下列情形下不應(yīng)當認定為屬于合同法第四十九條所稱的“相對人有理由相信行為人有代理權(quán)”：（1）被代理人授權(quán)明確，行為人越權(quán)代理的；（2）行為人與相對人訂立的合同內(nèi)容明顯損害被代理人利益的；（3）基于經(jīng)驗法則，行為人的代理行為足以引起相對人合理懷疑的。單位的法定代表人或負責人、其它工作人員以個人名義簽單的，原則上應(yīng)認定為個人行為，由行為人承擔民事責任，債權(quán)人和單位同時認可是職務(wù)行為及行為人有證據(jù)證明是職務(wù)行為的除外。（四）沒有證據(jù)證明當事人已同意不計算結(jié)算前的違約金和墊資款利息，一方當事人在結(jié)算完畢后再主張結(jié)算前的違約金和墊資款利息的，可予支持。但雙方當事人明確約定以財政部門、審計部門的審核、審計結(jié)果作為工程款結(jié)算依據(jù)或雙方當事人惡意串通損害國家利益的除外。單位領(lǐng)導(dǎo)人變更的，不影響其承擔民事責任。認定構(gòu)成表見代理的，應(yīng)當以被代理人的行為與權(quán)利外觀的形成具有一定的牽連性即被代理人具有一定的過錯為前提，以“相對人有理由相信行為人有代理權(quán)”即相對人善意無過失為條件。對于無權(quán)代理的行為人以單位名義從事民事活動的，要注意審查行為人的行為是否構(gòu)成表見代理。法定代表人、其他組織負責人以法人或其他組織名義從事經(jīng)營活動的構(gòu)成職務(wù)代表，該行為視同為法人或其他組織自身的行為，行為后果由法人或其他組織承擔。本意見施行后受理和正在審理的第一、二審案件適用本意見的規(guī)定；在本意見施行前已經(jīng)終審，當事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本意見的規(guī)定。建設(shè)工程因轉(zhuǎn)包、違法分包導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效的，實際施工人要求轉(zhuǎn)包人、違法分包人和發(fā)包人對工程欠款承擔連帶責任的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人只在欠付的工程款范圍內(nèi)承擔連帶責任。第十七條 當事人訴前已經(jīng)共同選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)對建設(shè)工程作出了鑒定結(jié)論，訴訟中一方當事人要求重新鑒定的，人民法院不予支持，但有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定的情形除外。法律、行政法規(guī)未規(guī)定必須進行招標投標的建設(shè)工程，應(yīng)當以當事人實際履行的合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)；經(jīng)過招標投標的，當事人實際履行的建設(shè)工程施工合同與中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以中標合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)。第五條 承包人之間具有下列情形之一的，可以認定為本意見第四條規(guī)定的“掛靠”：（一）相互間無資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，即沒有以股份等方式劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；（二）無統(tǒng)一的財務(wù)管理，各自實行或者變相實行獨立核算的；（三）無符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動和聘用手續(xù)的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。分包人或?qū)嶋H施工人完成了合同約定的施工義務(wù)且工程質(zhì)量合格，在總承包人或轉(zhuǎn)包人怠于行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)時，就其承建的工程在發(fā)包人欠付工程價款范圍內(nèi)可以主張工程價款優(yōu)先受償權(quán)。人民法院應(yīng)避免隨意、盲目委托鑒定和不必要的多次、重復(fù)鑒定。十五、如何認定“黑白合同”？認定“黑白合同”時所涉的“實質(zhì)性內(nèi)容”，主要包括合同中的工程價款、工程質(zhì)量、工程期限三部分。沒有約定明確授權(quán)的，法定代表人、項目經(jīng)理、現(xiàn)場負責人的簽證、確認具有法律效力；其他人員的簽證、確認，對發(fā)包人不具有法律效力，除非承包人舉證證明該人員確有相應(yīng)權(quán)限。七、發(fā)包人已經(jīng)簽字確認驗收合格，能否再以質(zhì)量問題提出抗辯，主張延期或不予支付工程價款？發(fā)包人已組織驗收并在相關(guān)文件上簽字確認驗收合格，后又以工程質(zhì)量存在瑕疵為由，拒絕支付或要求延期支付工程價款的，該主張不能成立。發(fā)包人未取得建設(shè)用地使用權(quán)證或建筑工程施工許可證的，不影響建設(shè)工程施工合同的效力。工程已經(jīng)完工但未經(jīng)驗收，承包人要求發(fā)包人支付工程價款，發(fā)包人對工程價款、工程質(zhì)量提出異議，但又不申請鑒定的，不予支持。施工過程中因發(fā)包人變更設(shè)計增加工程量，雙方未約定工期又不能協(xié)商一致的，可以按定額工期順延。第六條 發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)認定合同無效，但起訴前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，應(yīng)認定合同有效。第十一條 建設(shè)工程施工合同中對工期順延的情形沒有明確約定，施工過程中因發(fā)包人拖欠工程預(yù)付款、進度款、變更設(shè)計足以造成工程停工、窩工，或因不可抗力因素等原因造成工程停工的，工期可以相應(yīng)順延。第七條 當事人以建設(shè)工程施工合同約定的工程價款違反工程定額標準為由，主張合同價款的約定無效的，不予支持。（四）有資質(zhì)的建筑企業(yè)通過其他違法方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的情形。出借人舉證證明項目經(jīng)理系獲得施工企業(yè)授權(quán)，或具有款項進入施工企業(yè)賬戶、實際用于工程等情形，導(dǎo)致其有理由相信項目部或項目經(jīng)理有代理權(quán)的，出借人要求施工企業(yè)承擔還款責任的，可予支持。五、民事責任承擔2發(fā)包人主張掛靠人與被掛靠人對工程質(zhì)量承擔連帶責任的如何處理？掛靠人以被掛靠人名義訂立建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人要求掛靠人與被掛靠人就工程質(zhì)量承擔連帶責任的，應(yīng)予支持。1工程款利息是否屬于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的范圍？承包人主張將工程款利息納入建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)范圍的，不予支持。1欠付工程款利息標準如何確定？當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理，但不得超過年利率24%。固定總價合同履行中，承包人未完成工程施工的，工程價款如何確定？建設(shè)工程施工合同約定工程價款實行固定總價結(jié)算，承包人未完成工程施工，其要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人同意并主張參照合同約定支付的，可以采用“按比例折算”的方式，即由鑒定機構(gòu)在相應(yīng)同一取費標準下計算出已完工程部分的價款占整個合同約定工程的總價款的比例，確定發(fā)包人應(yīng)付的工程款。該條的本意并不是賦予承包人選擇參照合同約定或工程定額標準進行結(jié)算的權(quán)利。第三條：使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；（二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款、援助資金的項目?！敖ㄔO(shè)工程施工合同糾紛”還包括建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)糾紛、建設(shè)工程分包合同糾紛、建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛、裝飾裝修合同糾紛、建設(shè)工程勘察合同糾紛、建設(shè)工程設(shè)計合同糾紛。本意見施行后受理和正在審理的第一、二審案件適用本意見的規(guī)定；在本意見施行前已經(jīng)終審，當事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本意見的規(guī)定。建設(shè)工程因轉(zhuǎn)包、違法分包導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效的，實際施工人要求轉(zhuǎn)包人、違法分包人和發(fā)包人對工程欠款承擔連帶責任的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人只在欠付的工程款范圍內(nèi)承擔連帶責任。第十七條 當事人訴前已經(jīng)共同選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)對建設(shè)工程作出了鑒定結(jié)論，訴訟中一方當事人要求重新鑒定的，人民法院不予支持，但有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定的情形除外。法律、行政法規(guī)未規(guī)定必須進行招標投標的建設(shè)工程，應(yīng)當以當事人實際履行的合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)；經(jīng)過招標投標的，當事人實際履行的建設(shè)工程施工合同與中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以中標合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)。第五條 承包人之間具有下列情形之一的，可以認定為本意見第四條規(guī)定的“掛靠”：（一）相互間無資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，即沒有以股份等方式劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；（二）無統(tǒng)一的財務(wù)管理，各自實行或者變相實行獨立核算的；（三）無符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動和聘用手續(xù)的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第一篇：江蘇省《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》的通知江蘇省高級人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》的通知各市中級人民法院、各基層人民法院、本院各部門：為依法維護建筑市場正常秩序，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，保護當事人的合法權(quán)益，統(tǒng)一全省執(zhí)法尺度，我院審判委員會已于2008 年12 月17 日第44 次會議討論通過了《江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》，現(xiàn)予印發(fā)，供全省各級人民法院參照執(zhí)行。第四條 有以下情形之一的，應(yīng)當認定為沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬建設(shè)工程（即通常所稱的“掛靠”）：(一)不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程；(二)資質(zhì)等級低的建筑企業(yè)以資質(zhì)等級高的建筑企業(yè)的名義承攬工程；(三)不具有工程總包資格的建筑企業(yè)以具有總包資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程；（四）有資質(zhì)的建筑企業(yè)通過其他違法方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的情形。第十一條 法律、行政法規(guī)規(guī)定必須要經(jīng)過招標投標的建設(shè)工程，當事人實際履行的建設(shè)工程施工合同與備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)；未經(jīng)過招標投標的，該建設(shè)工程施工合同為無效合同，應(yīng)當參照實際履行的合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)。建設(shè)工程竣工但未經(jīng)驗收，承包人要求發(fā)包人支付工程價款，發(fā)包人對工程質(zhì)量提出異議并要求進行鑒定的，人民法院應(yīng)予支持。第二十三條 實際施工人以發(fā)包人為被告要求支付工程款的，人民法院一般應(yīng)當追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為被告參加訴訟。第二十九條 本意見自印發(fā)之日起施行。為公正、規(guī)范地審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，依法維護健康有序的建筑市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民法總則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（簡稱《建設(shè)工程司法解釋》）等相關(guān)法律、行政法規(guī)、司法解釋規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本解答：一、建設(shè)工程合同案件的管轄建設(shè)工程合同案件專屬管轄如何理解？《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第28條規(guī)定建設(shè)工程施工合同案件按照不動產(chǎn)專屬管轄確定受訴法院，即建設(shè)工程施工合同糾紛一律由建設(shè)工程所在地人民法院管轄。國家發(fā)展和改革委員會2018年6月1日施行的《必須招標的工程項目規(guī)定》第二條：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：（一）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。（備注：最高人民法院2011年6月29日給我院的關(guān)于常州長興集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與南通新華建筑集團公司建設(shè)工程施工合同糾紛請示一案的答復(fù)指出：《建設(shè)工程司法解釋》第2條確立了建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格時的折價補償原則，即參照合同約定支付工程價款。合同履行完畢后當事人達成的結(jié)算協(xié)議具有獨立性，施工合同是否有效不影響結(jié)算協(xié)議的效力。但行政審計、財政