【正文】 ，遲延向承包人提交施工資料、施工場地，則開工時間以發(fā)包人實際提交施工資料、施工場地的時間確定。施工過程中因發(fā)包人變更設(shè)計增加工程量，雙方未約定工期又不能協(xié)商一致的，可以按定額工期順延。三． 工程質(zhì)量責任的認定第十五條 具有下列責任之一，承包人要求免除其對建設(shè)工程質(zhì)量承擔責任的，不予支持：（一）承包人明知發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙存在問題或者在施工過程 中發(fā)現(xiàn)問題，而沒有及時提出意見和建設(shè)繼續(xù)施工的；（二）承包人對發(fā)包人提供的材料（包括商品混凝土）沒有進行應有的檢驗或經(jīng)檢驗不合格仍然使用的；（三）對發(fā)包人提出的違反法律法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量的要求，承包人不予拒絕而進行施工的。工程已經(jīng)完工但未經(jīng)驗收，承包人要求發(fā)包人支付工程價款，發(fā)包人對工程價款、工程質(zhì)量提出異議，但又不申請鑒定的，不予支持。第二十一條 合同約定為固定總價的，承包人以工程量增加為由要求調(diào)整合同價款的，應按照以下方式處理：（一）在固定總價若干范圍以外增加的工程量，應記入合同價款；（二）固定總價包干范圍約定不明，如發(fā)包人不能證明該增加的工程量已包括在包干范圍內(nèi)的，應計入合同價款；篇三：浙江省高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答浙江省高級人民法院民事審判第一庭關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答近年來隨著經(jīng)濟和社會的迅猛發(fā)展，建設(shè)工程施工合同糾紛案件頻發(fā)，新情況、新問題層出不窮。發(fā)包人未取得建設(shè)用地使用權(quán)證或建筑工程施工許可證的，不影響建設(shè)工程施工合同的效力。開工通知或開工報告發(fā)出后，仍不具備開工條件的，應以開工條件成就時間確定。七、發(fā)包人已經(jīng)簽字確認驗收合格，能否再以質(zhì)量問題提出抗辯，主張延期或不予支付工程價款？發(fā)包人已組織驗收并在相關(guān)文件上簽字確認驗收合格，后又以工程質(zhì)量存在瑕疵為由，拒絕支付或要求延期支付工程價款的，該主張不能成立。九、發(fā)包人以工程質(zhì)量為由提出的對抗性主張，究竟是抗辯還是反訴？ 承包人訴請給付工程價款，發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合合同約定或國家強制性的質(zhì)量規(guī)范標準為由，要求減少工程價款的，按抗辯處理；發(fā)包人請求承包人賠償損失的，按反訴處理。沒有約定明確授權(quán)的，法定代表人、項目經(jīng)理、現(xiàn)場負責人的簽證、確認具有法律效力；其他人員的簽證、確認，對發(fā)包人不具有法律效力，除非承包人舉證證明該人員確有相應權(quán)限。十四、承包人能否直接請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款？建設(shè)工程施工合同明確約定發(fā)包人應在承包人提交竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復，且逾期未答復則視為認可竣工結(jié)算文件的，承包人可以請求按照竣工結(jié)算文件進行工程價款結(jié)算。十五、如何認定“黑白合同”？認定“黑白合同”時所涉的“實質(zhì)性內(nèi)容”，主要包括合同中的工程價款、工程質(zhì)量、工程期限三部分。十七、啟動工程量和工程價款鑒定程序，應該注意哪些問題？當事人對工程價款存在爭議，不能協(xié)議一致，也無法采取其他方式確定的，可以根據(jù)當事人的申請，對工程造價進行鑒定；雙方當事人均不申請鑒定的，應向負有舉證責任的當事人一方進行釋明，其仍不申請鑒定的，由其承擔舉證不能的法律后果。人民法院應避免隨意、盲目委托鑒定和不必要的多次、重復鑒定。當事人請求按照《中華人民共和國合同法》第一百一十四條第二款，以及最高人民法院《關(guān)于適用若干問題的解釋（二）》第二十七條、第二十八條、第二十九條的規(guī)定調(diào)整的，可予支持。分包人或?qū)嶋H施工人完成了合同約定的施工義務且工程質(zhì)量合格，在總承包人或轉(zhuǎn)包人怠于行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)時，就其承建的工程在發(fā)包人欠付工程價款范圍內(nèi)可以主張工程價款優(yōu)先受償權(quán)。勞務承包合同糾紛案件和家庭住宅裝飾裝修合同糾紛案件不適用本意見的規(guī)定。第五條 承包人之間具有下列情形之一的，可以認定為本意見第四條規(guī)定的“掛靠”：（一）相互間無資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，即沒有以股份等方式劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；（二）無統(tǒng)一的財務管理，各自實行或者變相實行獨立核算的；（三）無符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動和聘用手續(xù)的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第九條 建設(shè)工程施工合同約定工程價款實行固定價結(jié)算的，一方當事人要求按定額結(jié)算工程價款的，人民法院不予支持，但合同履行過程中原材料價格發(fā)生重大變化的除外。法律、行政法規(guī)未規(guī)定必須進行招標投標的建設(shè)工程，應當以當事人實際履行的合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)；經(jīng)過招標投標的，當事人實際履行的建設(shè)工程施工合同與中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以中標合同作為工程價款的結(jié)算根據(jù)。第十五條 發(fā)包人應及時審查承包人提交的工程竣工結(jié)算文件。第十七條 當事人訴前已經(jīng)共同選定具有相應資質(zhì)的鑒定機構(gòu)對建設(shè)工程作出了鑒定結(jié)論，訴訟中一方當事人要求重新鑒定的，人民法院不予支持，但有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定的情形除外。第二十一條 承包人的優(yōu)先受償權(quán)范圍限于建設(shè)工程合同約定的工程價款，包括承包人應當支付的工作人員報酬、材料款、用于建設(shè)工程的墊資等實際支出的費用。建設(shè)工程因轉(zhuǎn)包、違法分包導致建設(shè)工程施工合同無效的，實際施工人要求轉(zhuǎn)包人、違法分包人和發(fā)包人對工程欠款承擔連帶責任的，人民法院應予支持，但發(fā)包人只在欠付的工程款范圍內(nèi)承擔連帶責任。第二十六條 發(fā)包人未經(jīng)設(shè)計、規(guī)劃等部門同意自行變更工程規(guī)劃、設(shè)計，承包人按照發(fā)包人指令施工，由此造成發(fā)包人損失的由發(fā)包人自行承擔；造成第三人損失的由發(fā)包人與承包人承擔連帶責任。本意見施行后受理和正在審理的第一、二審案件適用本意見的規(guī)定；在本意見施行前已經(jīng)終審，當事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，不適用本意見的規(guī)定。中院民二庭審判長聯(lián)席會結(jié)合相關(guān)案件對上述問題進行了討論，現(xiàn)將有關(guān)討論意見發(fā)放各基層法院，供大家參考。法定代表人、其他組織負責人以法人或其他組織名義從事經(jīng)營活動的構(gòu)成職務代表，該行為視同為法人或其他組織自身的行為，行為后果由法人或其他組織承擔。行為人以個人名義對外從事民事活動的，不能認定為職務行為，但債權(quán)人和單位均認可是職務行為的除外。對于無權(quán)代理的行為人以單位名義從事民事活動的，要注意審查行為人的行為是否構(gòu)成表見代理。凡項目經(jīng)理以個人名義、項目部名義及未經(jīng)授權(quán)建筑施工單位名義對外從事的施工工作以外的民事活動，如簽訂買賣合同、租賃合同、借貸合同等，2法人或者他組織的工作人員就其職權(quán)范圍內(nèi)的事項以法人或其他組織名義從事經(jīng)營活動的構(gòu)成職務代理，無須法人或其他組織的特別授權(quán)，其行為后果應當參照委托代理的規(guī)定，由法人或其他組織承擔。認定構(gòu)成表見代理的，應當以被代理人的行為與權(quán)利外觀的形成具有一定的牽連性即被代理人具有一定的過錯為前提，以“相對人有理由相信行為人有代理權(quán)”即相對人善意無過失為條件。但債權(quán)人和建筑施工單位均認可是職務行為，以及有證據(jù)證明行為人的行為構(gòu)成表見代理的除外。單位領(lǐng)導人變更的，不影響其承擔民事責任。不應撇開合同約定，對整個工程造價進行重新結(jié)算。但雙方當事人明確約定以財政部門、審計部門的審核、審計結(jié)果作為工程款結(jié)算依據(jù)或雙方當事人惡意串通損害國家利益的除外。如雙方未自行結(jié)算需委托中介機構(gòu)進行造價鑒定的，從收到中介機構(gòu)的鑒定報告之日起計算訴訟時效期間。當事人未結(jié)算需委托中介機構(gòu)進行造價鑒定，如果雙方在合同中約定了工程預算價或支付工程進度款的時間和數(shù)額的，在中介機構(gòu)作出造價鑒定報告前，對超出合同約定的價款部分不計算違約金，但可按中國人民銀行同期同類貸款利率計算未付工程款的利息；如果雙方在合同中未約定工程預算價，也未約定支付工程進度款的時間和數(shù)額的，在中介機構(gòu)作出造價鑒定報告后，按合同約定計算違約金。（四）沒有證據(jù)證明當事人已同意不計算結(jié)算前的違約金和墊資款利息，一方當事人在結(jié)算完畢后再主張結(jié)算前的違約金和墊資款利息的，可予支持。財政部門事審計部門對工程款的審核，是監(jiān)控財政撥款與使用的行政措施，對民事合同當事人不具有法律的約束力。單位的法定代表人或負責人、其它工作人員以個人名義簽單的，原則上應認定為個人行為，由行為人承擔民事責任，債權(quán)人和單位同時認可是職務行為及行為人有證據(jù)證明是職務行為的除外。三、關(guān)于單位工作人員在外就餐的行為如何認定是否構(gòu)成職務行為問題。下列情形下不應當認定為屬于合同法第四十九條所稱的“相對人有理由相信行為人有代理權(quán)”：（1）被代理人授權(quán)明確，行為人越權(quán)代理的；（2）行為人與相對人訂立的合同內(nèi)容明顯損害被代理人利益的；（3）基于經(jīng)驗法則，行為人的代理行為足以引起相對人合理懷疑的。相對人有理由相信有代理權(quán)的，構(gòu)成表見代理。二、關(guān)于建筑施工單位的項目經(jīng)理在工程施工過程中對外所從事民事活動如何認定是否構(gòu)成職務行為問題。要審查行為人的身份。具體把握以下幾點：要審查行為人是以誰的名義從事民事行為。中院民二庭審判長聯(lián)席會傾向認為：審理有關(guān)涉及職務行為認定的案件時，要按照江蘇省高級人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國共和國合同法》若干問題的討論紀要（一）第十六條規(guī)定的標準和條件，結(jié)合具體案情對是否構(gòu)成職務行為作出認定。本意見施行后，法律、行政法規(guī)和司法解釋作出新規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條 承包人轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程所獲得的利潤以及實際施工人支付的管理費，人民法院可以收繳。第二十四條 合作開發(fā)房地產(chǎn)合同中的一方當事人作為發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同，承包人要求合作各方當事人對欠付的工程款承擔連帶責任的，人民法院應予支持。第二十二條 承包人的項目部或項目經(jīng)理以承包人名義訂立合同，債權(quán)人要求承包人承擔民事責任的，人民法院應予支持，但承包人有證據(jù)證明債權(quán)人知道或應當知道項目部或者項目經(jīng)理沒有代理權(quán)限的除外。第十九條 建設(shè)工程已經(jīng)竣工的，承包人的工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自建設(shè)工程竣工之日起六個月；建設(shè)工程未竣工的，承包人的工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自建設(shè)工程合同約定的竣工之日起六個月。第十六條 建設(shè)工程竣工并經(jīng)驗收合格后，承包人要求發(fā)包人支付工程價款，發(fā)包人對工程質(zhì)量提出異議并要求對工程進行鑒定的，人民法院不予支持。第十三條 由國家財政投資的建設(shè)工程，當事人未在合同中約定以國家財政部門或國家審計部門的審核、審計結(jié)果作為工程價款結(jié)算依據(jù)的，承包人要求按照合同約定結(jié)算工程價款的，人民法院應予支持。第十條 建設(shè)工程施工合同中明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在合同約定的期限內(nèi)不予答復視為認可竣工結(jié)算文件，當事人要求按照竣工結(jié)算文件進行工程價款結(jié)算的，人民法院應予支持；建設(shè)工程施工合同中未明確約定，當事人要求按照竣工結(jié)算文件進行工程價款結(jié)算的，人民法院不予支持。第七條 經(jīng)過招標投標訂立的建設(shè)工程施工合同，工程雖經(jīng)驗收合格，但因合同約定的工程價款低于成本價而導致合同無效，發(fā)包人要求參照合同約定的價款結(jié)算的，人民法院應予支持。第三條 具有下列情形之一，當事人要求確認建設(shè)工程施工合同無效的，人民法院應予支持：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；（二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的；（四）承包單位將工程進行轉(zhuǎn)包或者違法分包的；（五）中標合同約定的工程價款低于成本價的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四篇：江蘇省高院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見（2008 年12月17日審判委員會第44次會議討論通過）蘇高法審委（2008）26號為統(tǒng)一全省法院審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的執(zhí)法尺度，依據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等法律、行政法規(guī)及司法解釋，結(jié)合我省實際情況，制定本意見。二十一、承包人能否一并請求逾期支付工程款的違約金和利息？承包人不能按照建設(shè)工程施工合同的約定，既請求發(fā)包人承擔逾期支付工程款的違約金，又同時請求支付相應利息。十八、工程因發(fā)包人的原因未及時竣工驗收，發(fā)包人能否以工程未竣工驗收為由拒絕支付工程款？發(fā)包人收到承包人竣工驗收報告后，在合理期限內(nèi)無正當理由不組織竣工驗收的，不能以工程未驗收合格為由，拒絕支付工程價款。一審訴訟期間對工程價款進行了鑒定，當事人在二審訴訟期間申請重新鑒定或補充鑒定的，不予準許，但確有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定情形的除外。十六、對