【正文】 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作現(xiàn)狀與問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作現(xiàn)狀與問(wèn)題及對(duì)策作者：趙杰信息來(lái)源沿河縣土地坳鎮(zhèn) 發(fā)布時(shí)間：20101012 18:09:51 訪問(wèn)次數(shù)： 699土地坳鎮(zhèn)黨委書(shū)記 趙 杰2010年9月5日深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，努力加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是貫徹黨的十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”要求的具體體現(xiàn)，是新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的內(nèi)在需要。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持，認(rèn)為懲處了黨員干部就等于給單位抹黑，甚至把查處違紀(jì)違法案件同阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃等號(hào)，在思想認(rèn)識(shí)上陷入了盲區(qū)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的紀(jì)委副書(shū)記當(dāng)中，有一部分是在換屆以前曾經(jīng)擔(dān)任副科級(jí)實(shí)職（鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員、組織委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)等）輪崗過(guò)來(lái)的，由于紀(jì)委副書(shū)記崗位屬股級(jí)崗位，這些人到紀(jì)委副書(shū)記崗位后，認(rèn)為自己政治上沒(méi)有前途，存在“在其位不謀其事”的情況。五是“怕”，即工作開(kāi)展有畏難情緒。在對(duì)基層站所的監(jiān)督管理上，由于許多站所形成了條塊管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見(jiàn)的管不著”，“管得著的看不見(jiàn)”現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督難度非常大。其次，體制機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。按照干部“四化” 方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選賢任能，注重選拔素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則，有法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)等專(zhuān)長(zhǎng)的同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，注重加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力。因此，必須解決好紀(jì)檢干部的待遇問(wèn)題，以提高干部的工作積極性。（三）加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，解決“抓什么”的問(wèn)題。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受理來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)電話進(jìn)行規(guī)范，重要的檢舉、控告和申訴，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記親自閱批、接談，組織查處，對(duì)應(yīng)由其他部門(mén)處理的問(wèn)題，按規(guī)定轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門(mén)，涉及多個(gè)相關(guān)部門(mén)的信訪問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)調(diào)有關(guān)方面聯(lián)合調(diào)查處理。年底縣紀(jì)委組成考核組，以聽(tīng)、看、查、訪等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作情況進(jìn)行綜合考核，作為評(píng)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)“先進(jìn)紀(jì)委”和干部晉升調(diào)整的重要依據(jù)。四要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。附件下載。三要健全崗位責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)考核。日常學(xué)習(xí)，要做到每月都有理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有學(xué)習(xí)專(zhuān)題、學(xué)習(xí)材料、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)心得、討論交流、出勤登記、檢查評(píng)比、心得體會(huì)等；專(zhuān)題培訓(xùn)，要確定專(zhuān)題，由縣紀(jì)委業(yè)務(wù)室負(fù)責(zé)人或邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者作專(zhuān)題講座，內(nèi)容涉及紀(jì)檢工作、財(cái)務(wù)審計(jì)、預(yù)防職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)管理、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)等；崗位培訓(xùn)，對(duì)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記要先培訓(xùn)后上崗，在任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部每年都要接受一次以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。如：干部職工行為規(guī)范、財(cái)務(wù)管理、學(xué)習(xí)、保密、考勤考核等相關(guān)制度，要增強(qiáng)制度的操作性，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，對(duì)違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)做到用制度管人、管事。工作的好壞直接關(guān)系到黨委意圖能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨的事業(yè)的成敗。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，解決“有人抓”的問(wèn)題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)是黨紀(jì)黨規(guī)的監(jiān)督者，是公平正義的維護(hù)者。體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用縣（市）紀(jì)委的工作體制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)。要包村包片，具體負(fù)責(zé)黨建、群團(tuán)、計(jì)劃生育等農(nóng)村中心工作，難以有足夠的精力去真正履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。有的連初信初訪初核的條件都不具備，辦案時(shí)要臨時(shí)抽人，成案率不高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎一年到頭一件案子都沒(méi)辦過(guò)。當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識(shí)上“利益至上”，形成以利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制，重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)黨員、干部的教育管理不重視。四是注重以案促教，增強(qiáng)“查有實(shí)效”的社會(huì)影響。及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取黨委的重視和支持，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委營(yíng)造良好的工作環(huán)境，打消各種顧慮，支持他們敢查案、能查案。四是辦案力量薄弱，業(yè)務(wù)能力不精。一是把關(guān)不嚴(yán)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)只注重短期發(fā)展成果，忽略長(zhǎng)期發(fā)展環(huán)境，既擔(dān)心查處干部之后后繼無(wú)人，又擔(dān)心問(wèn)題曝光會(huì)“拔出蘿卜帶出泥”，為當(dāng)?shù)貛?lái)負(fù)面影響，因此極力“護(hù)短、遮丑”，對(duì)查辦案件工作未能給予足夠的重視和支持，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部查辦案件的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件重實(shí)體輕程序，不能?chē)?yán)格遵守查辦案件工作相關(guān)規(guī)定，常常查審不分、程序顛倒，在案卷中表現(xiàn)為事實(shí)表述不清晰，證據(jù)材料不齊全，定性不準(zhǔn)確，處分檔次不恰當(dāng)，文書(shū)格式不規(guī)范等現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部不善于挖掘案源，很少深入到掌管人、財(cái)、物的部門(mén)和其他容易發(fā)生問(wèn)題的村級(jí)組織開(kāi)展調(diào)查研究，并且對(duì)群眾舉報(bào)的案件線索不敏感，不善于抓要害，以至于大案查成小案，小案查成“信訪結(jié)案”，反而認(rèn)為基層沒(méi)有問(wèn)題、無(wú)案可查。基層紀(jì)檢監(jiān)察工作有一定的特殊性，考核評(píng)議工作一定要把政治表現(xiàn)放在首位，同時(shí)要注重干部業(yè)績(jī)考評(píng)，實(shí)行目標(biāo)化管理。（四）落實(shí)責(zé)任，建立有效監(jiān)督機(jī)制。對(duì)容易發(fā)生不廉潔問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)期，堅(jiān)持話要超前講，要求超前提，教育超前搞，有側(cè)重地做到早打招呼、早提醒，把各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。紀(jì)檢監(jiān)察是一門(mén)政治性、政策性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，也是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域很廣、綜合性很強(qiáng)的工作。二、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的對(duì)策和建議結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作存在的種種困難與問(wèn)題，本著標(biāo)本兼治、重在源頭治理的工作思路，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作提出如下建議：（一）加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的紀(jì)檢隊(duì)伍。而權(quán)力一旦被濫用，必定導(dǎo)致腐敗。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作沿用的制度有一部分明顯跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，需建立一套具有科學(xué)、系統(tǒng)、可行的監(jiān)察制度，并加大制度的執(zhí)行力。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢部門(mén)的工作力量顯得十分單簿。同時(shí)，工作中，也暴露出了一些困難和問(wèn)題。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，及時(shí)公開(kāi)，廣泛征求意見(jiàn)。如何進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)四個(gè)方面方面：一是要進(jìn)一步深化農(nóng)村基層干部教育。再比如村級(jí)財(cái)務(wù)沒(méi)有預(yù)決算制度，道路建設(shè)、水利工程建設(shè)等重大決策隨意性大，費(fèi)用開(kāi)支也沒(méi)有明確范圍和標(biāo)準(zhǔn)，審批報(bào)銷(xiāo)無(wú)章可循，有些村雖有一些制度，但由于執(zhí)行不力使制度形同虛設(shè)，造成非生產(chǎn)性開(kāi)支失控等等四是黨風(fēng)廉政建設(shè)管理不到位。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳不到位。請(qǐng)一些有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家、學(xué)者授課。同時(shí)配備一名專(zhuān)職紀(jì)檢干部來(lái)負(fù)責(zé)紀(jì)委的日常工作，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)再選配12名黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視員。由于辦案人員工作態(tài)度、自身業(yè)務(wù)能力等因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量普遍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:一是證據(jù)不足就定案。尤其是目前的工作考核機(jī)制，縣委、縣政府往往對(duì)計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等工作實(shí)行“一票否決”，直接決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治前途，不得不迫使他們厚此薄彼，拋下“責(zé)任田”來(lái)勤耕“自留地”，全力以赴把要實(shí)行“一票否決”的工作抓緊抓好。特別是個(gè)別黨委書(shū)記認(rèn)識(shí)不足，把紀(jì)檢干事一職看成可有可無(wú)的職位，任命一些年齡大、文化水平低的干部擔(dān)任紀(jì)檢干事來(lái)“養(yǎng)老”，大大削弱了紀(jì)委的戰(zhàn)斗力。第一篇：淺析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作存在的問(wèn)題及對(duì)策研究淺析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作存在的問(wèn)題及對(duì)策研究 張曉東鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的最基層單位，它的工作如何，直接關(guān)系到廣大群眾對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的評(píng)價(jià)。據(jù)調(diào)查，某縣3萬(wàn)人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部只設(shè)有一個(gè)紀(jì)檢干事。紀(jì)檢干事也如此，基本上都還擔(dān)任了其他職位，工作起來(lái)分身乏術(shù)。三、案件質(zhì)量不高。要配備好專(zhuān)職鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記，要按照57人的規(guī)定配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員。在確定隊(duì)伍的穩(wěn)定性的前提下，對(duì)紀(jì)檢干部進(jìn)行崗位培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子一心抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而對(duì)于出現(xiàn)一些小問(wèn)題則認(rèn)為無(wú)傷大體，甚至疏忽黨風(fēng)廉政建設(shè)；有的把查案和穩(wěn)定對(duì)立起來(lái)，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖；有的不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分。又如村賬鄉(xiāng)管，雖有效地減少了違紀(jì)違規(guī)行為，但實(shí)際操作并不是很規(guī)范。二、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的幾點(diǎn)對(duì)策加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)基層