【正文】 證據(jù)，但這對于警察的行為并沒有直接的強制性約束力，因為警察屬于行政機關而非司法機關，此外，我國對刑訊逼供的法律規(guī)定又太過原則，缺乏可操作性，導致了在現(xiàn)階段警察執(zhí)法辦案時，存在大量的刑訊逼供現(xiàn)象。，部門規(guī)章與地方法規(guī)間有沖突，不協(xié)調(diào)的條款進行修改，進一步明晰職責權限。(2)監(jiān)督工作由監(jiān)督執(zhí)法查糾向服務保障延伸，具體表現(xiàn)在兩個方面，一是監(jiān)督機關要反饋信息，輔助決策，二是保護執(zhí)法，加強執(zhí)法者的心理疏導，這樣做，一方面加強了監(jiān)督工作的力度，另一方面又使監(jiān)督工作由被動到主動，既改變了監(jiān)督工作的被動局面，又有利于執(zhí)法決策的完善。面對我國加入世界貿(mào)易組織、西部大開發(fā)、國企改革、發(fā)展高科技等新情況、新問題，大力推進依法治稅，進一步改革和完善稅制，優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境，嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，就顯得尤為重要。由于收費項目過多過濫，企業(yè)擴大再生產(chǎn)的能力和積累能力大大下降，加上費稅交叉征收，費搭稅車，模糊了納稅人的認識，致使一些納稅人對稅務機關正常的稅收執(zhí)法也不能理解，不配合，甚至反感。偷稅與反偷稅，避稅與反避稅的斗爭，是當前和今后稅務部門面臨的一道課題。各級領導要帶頭學習稅法，執(zhí)行稅法，正確地處理好發(fā)展地方經(jīng)濟，培訓地方稅源與執(zhí)行稅收政策，完成稅收任務的關系，對稅收工作要著眼于宏觀指導，做到總攬而不包攬，支持而不干預，協(xié)助而不代替，要通過稅收政策的執(zhí)行，各項任務的完成來促進地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，要通過調(diào)整經(jīng)濟結構來發(fā)揮地域優(yōu)勢，而不是通過擅自減免稅收，出臺一些與稅法相悖的文件來換取暫時的眼前的小利，影響經(jīng)濟的長期利益和長遠發(fā)展。應對入世后依法治稅和信息化建設的要求，有計劃地分批選派政治素質(zhì)高的年輕業(yè)務骨干到高等院校深造，或聘請高等院校教育、大型企業(yè)的會計師、律師對稅收、會計、法律、外語和計算機等業(yè)務進行重點培訓。在貫徹落實?十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地?這一基本國策，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配臵、合理開發(fā)和可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的宏觀目標過程中，加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。二、目前土地執(zhí)法監(jiān)察存在的問題近年來，隨著國土資源部組織開展的多次全國性的土地執(zhí)法專項行動，土地違法行為在一定范圍內(nèi)和一定程度上得到了遏制，但是，單靠這些?風暴?式的土地執(zhí)法專項行動，不能從根本上消滅違法用地現(xiàn)象，在日常的土地執(zhí)法監(jiān)察中，?土地執(zhí)法難?這一問題仍然沒有得到有效解決，土地違法行為仍然屢禁不止，土地違法案件仍然層出不窮，而且還出現(xiàn)了一些新特點和新動向。甚至視土地執(zhí)法為地方經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石，對土地執(zhí)法進行地方保護和行政干預。村組和經(jīng)濟合作社等農(nóng)民集體經(jīng)濟組織為了發(fā)展集體經(jīng)濟，受現(xiàn)行二元化的土地所有制和土地供應計劃指標的制約，同時為了規(guī)避辦理繁瑣的用地手續(xù)和繳納高昂的用地規(guī)費，往往與違法用地單位簽定非法的土地轉(zhuǎn)讓（租賃）協(xié)議，導致?以租代征?、非法占用、擅自出租集體土地等土地違法行為的發(fā)生。?但是行使制止權的手段和措施，法律卻沒有明文規(guī)定。但由于方方面面的原因，人民法院對強制執(zhí)行的土地違法案件往往久拖不決，甚至拒絕受理，使得違法用地狀態(tài)無法消除?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的施行，標志著我國進入了城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理時代。土地執(zhí)法監(jiān)察缺乏必要的獨立性。土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍缺乏必要的裝備。對于一些違法用地責任人員，甚至因為政績突出而給予提拔重用。要增強地方政府耕地保護的第一責任人意識。在目前新的《土地管理法》沒有修改完善出臺之前，建議以國務院令、省政府令或國土資源部通知、辦法等法規(guī)、政策的形式，對土地執(zhí)法監(jiān)察的制止權、強制權、查處權和其它相關問題予以明確，作為對現(xiàn)行《土地管理法》及相關法律法規(guī)的補充，便于各級國土部門在實際工作中利于操作。積極探索小產(chǎn)權房上市和集體土地流轉(zhuǎn)的方式。（五）加強土地執(zhí)法監(jiān)察的保障加強土地執(zhí)法監(jiān)察機構建設。一是要加強對土地執(zhí)法監(jiān)管的組織領導，建立以政府為責任主體，國土部門為主要力量，其他部門協(xié)同的共同責任體系，全面建立違法用地防控機制。一、當前稅收執(zhí)法工作存在的問題 主要表現(xiàn)在四個不到位。管理員稅收執(zhí)法自查工作是提高稅收執(zhí)法水平的重要形式，定期通過自查，發(fā)現(xiàn)自身執(zhí)法工作存在的問題，及時加以糾正，從而形成一種良性的自查工作機制。因此，在執(zhí)法中難度很大，而這一政策在執(zhí)行中暴露出的問題最多。特別是實行稅收執(zhí)法責任制以后，有的管理員認為，稅收執(zhí)法出了問題還要追究責任，不執(zhí)法沒有責任，出現(xiàn)了遇到問題不是想辦法、定措施去解決它，而是研究如何繞開它，不承擔執(zhí)法風險。表現(xiàn)在客觀方面 一是稅收管理體制的問題，給稅收執(zhí)法工作造成一些難度。要對每一份業(yè)務文件認真學習，養(yǎng)成自覺學習業(yè)務文件的好習慣；二要加強培訓。（三）實行管理員執(zhí)法自查日?；?。同時，要根據(jù)市局稅收執(zhí)法日常監(jiān)督的要求搞好監(jiān)督。對屬于政策、體制的問題，要積極向上級反映，在反映的同時，要在現(xiàn)有政策、體制條件下，研究精細化管理的措施，使管理風險降到最低的程度。市局制定的《稅務行政審批工作規(guī)程》是規(guī)范稅務審批行為的重要材料，近幾年我們稅收執(zhí)法不規(guī)范或者說隨意性大，很大程度上反映在我們在行政審批工作中，有了這個規(guī)程，管理員每遇到規(guī)程中規(guī)定的審批事項，按規(guī)定程序進行認真操作，按規(guī)定審核環(huán)節(jié)和內(nèi)容進行認真審核。管理員每天接觸大量的稅收業(yè)務，而每一項稅收業(yè)務都有幾個關鍵點，只有在具體工作中注意和把握關鍵點，才能確保執(zhí)法工作不出現(xiàn)失誤。要提高稅收執(zhí)法水平，提高管理員水平是關鍵。由于業(yè)務水平的不高，必然影響到稅收執(zhí)法工作的開展。（二）勇于執(zhí)法的意識還有一定欠缺。（四）稅收政策滯后形勢發(fā)展，造成一些政策在實際工作中執(zhí)行不到位。但有的管理員就是不按要求去做，備案后就萬事大吉，后續(xù)管理工作沒有跟上，導致減免稅出現(xiàn)問題。但是稅收執(zhí)法工作還存在不少問題，直接影響著稅收執(zhí)法工作質(zhì)量。（五）建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制。實行?兩權分離?，即行政管理權與執(zhí)法監(jiān)察權相分離。提高法律規(guī)定的實際操作性。實行土地管理、耕地保護?一把手責任制?和?一票否決制?，切實加大對違法責任人員的追究，該處分的處分，該移送的移送，讓地方政府的主要領導真正擔負起應有的責任，從根本上消除地方政府的用地沖動，有效化解地方經(jīng)濟增長與保護資源、嚴格執(zhí)法的矛盾，將土地管理和耕地保護真正落到實處。建立良好的用地秩序，把違法用地現(xiàn)象降到最低程度。長期以來，土地管理和耕地保護?一票否決制?僅僅停留在地方黨政機構的文件上，對于疏于土地管理和違法用地產(chǎn)生嚴重影響的有關責任人員，地方黨政領導干部往往心慈手軟，網(wǎng)開一面，該移送的不移送，該處分的不處分。受編制數(shù)額限制，各級土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍人數(shù)與所承擔的任務極不相稱。盡管中央于2004年以國務院?國發(fā)“2004”12號?《關于做好省級以下國土資源管理體制改革有關問題的通知》的形式，推進省以下國土部門垂直管理體制改革。這也在一定程度上使土地違法行為人產(chǎn)生了只要繳納罰款就算代替辦理合法用地手續(xù)的錯誤觀念。等到送達行政處罰決定書時，非法占地建筑物早已建成并投入使用。即使個別條款所規(guī)定的制止權和執(zhí)行權，也都缺乏實際的可操作性。近年來由于一些地方政府出于提高農(nóng)村土地節(jié)約集約利用程度，加快農(nóng)村集中居住區(qū)建設的需要，停止審批農(nóng)民宅基地，由此也引發(fā)了部份農(nóng)民占用農(nóng)田新建住房現(xiàn)象的產(chǎn)生。這類違法用地主要是縣、鄉(xiāng)級政府劃定的工業(yè)園區(qū)。另一方面，地方政府為了快速發(fā)展經(jīng)濟，加速工業(yè)化和城市化進程，實現(xiàn)GDP高增長率的需要，在土地供應計劃指標不足、土地征、供地程序復雜、手續(xù)繁瑣、時間較長以及征、供地費用高昂的情況下，不惜違反國家土地管理法律法規(guī)和政策，采取?以租代征?、未批先用、少批多用、邊報邊用、征而未供等各種形式違法用地，甚至占用基本農(nóng)田進行違法建設。第四篇：當前土地執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對策當前土地執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對策楊蘇輝 單小蘇土地執(zhí)法監(jiān)察是國土資源管理工作的法定職責和重要組成部分，是防止國家土地資產(chǎn)流失、維護土地管理和土地市場秩序、促進土地資源可持續(xù)利用的重要手段。一是要繼續(xù)深入持久地抓好領導班子、基層隊伍和黨風廉政三項建設，強化對稅收執(zhí)法權、行政管理權的兩權監(jiān)督，從制度上、機制上、手段上解決執(zhí)法的隨意性和行政管理上的腐敗問題。在對涉稅案件的處理時，不是嚴格按《征管法》的規(guī)定處理，而是以補代罰，以罰代刑。不惜重金聘請會計師、注冊會計師做假帳，進行所謂的“合理避稅”是企業(yè)普遍采取的手段。一些權力部門為謀取本部門和小集團利益最大化，千方百計扭曲行政行為，制定出臺一些收費政策，對國家明令取消的收費項目仍繼續(xù)收費。[5]張惠文.《警察人力資源管理教程》，中國人民公安大學出版社2003年5月第一版。，加強執(zhí)法過程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量，強化執(zhí)法監(jiān)督，要做到個延伸，遵循“廣泛監(jiān)督、深入現(xiàn)場、內(nèi)外聯(lián)支、超前控制”的原則：實現(xiàn)監(jiān)督工作的主動性、前瞻性、深層性。(三)建立規(guī)范統(tǒng)一的警察法規(guī)體系要使公安工作和隊伍建設有法可依，有章可循，把各項公安工作和隊伍建設全國納入法制化軌道，公安立法就要從實際出發(fā)，遵循立法之規(guī)定，并貫徹公開公正，便民利民的原則，統(tǒng)一規(guī)范，這樣對執(zhí)法工作的開展進行亦有現(xiàn)實意義。(3)監(jiān)督的視野不夠?qū)挸ǎ粡娬{(diào)了內(nèi)部監(jiān)督，而外部監(jiān)督往往流于形式，群眾監(jiān)督渠道不暢。以 言代法，以權代法，唯長官意志和權力執(zhí)法，這是目前執(zhí)法中最大的問題，也是產(chǎn)生一系列執(zhí)法問題的根源。(四)粗暴執(zhí)法的存在，刑詢逼供仍然存在。比如辦理傷害案件，文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載一些派出所接到報案后，不管案件大小，先叫治保會或協(xié)警處理，而這些人無專業(yè)警察素質(zhì)，往往延誤時機，最終導致加害人逃避制裁，受害人合法權益得不到保護。[5]張惠文.《警察人力資源管理教程》，中國人民公安大學出版社2003年5月第一版。，加強執(zhí)法過程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量，強化執(zhí)法監(jiān)督，要做到個延伸，遵循“廣泛監(jiān)督、深入現(xiàn)場、內(nèi)外聯(lián)支、超前控制”的原則：實現(xiàn)監(jiān)督工作的主動性、前瞻性、深層性。(三)建立規(guī)范統(tǒng)一的警察法規(guī)體系要使公安工作和隊伍建設有法可依，有章可循，把各項公安工作和隊伍建設全國納入法制化軌道，公安立法就要從實際出發(fā)，遵循立法之規(guī)定，并貫徹公開公正，便民利民的原則，統(tǒng)一規(guī)范，這樣對執(zhí)法工作的開展進行亦有現(xiàn)實意義。(3)監(jiān)督的視野不夠?qū)挸?，只強調(diào)了內(nèi)部監(jiān)督，而外部監(jiān)督往往流于形式，群眾監(jiān)督渠道不暢。以 言代法，以權代法，唯長官意志和權力執(zhí)法，這是目前執(zhí)法中最大的問題，也是產(chǎn)生一系列執(zhí)法問題的根源。(四)粗暴執(zhí)法的存在，刑詢逼供仍然存在。比如辦理傷害案件，一些派出所接到報案后，不管案件大小，先叫治保會或協(xié)警處理，而這些人無專業(yè)警察素質(zhì)，往往延誤時機，最終導致加害人逃避制裁，受害人合法權益得不到保護。第一篇：當前警察執(zhí)法存在的問題及對策文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載當前警察執(zhí)法存在的問題及對策翟偉[ 內(nèi)容摘要 ] 當前，在警察執(zhí)法過程中存在許多問題，如不履行法定職責，違反程序辦案，濫用職權，粗暴執(zhí)法等。2 不履行或不認真履行法定職責，《人民警察法》第六條規(guī)定了公安機關及其人民警察的十四項法定職責，在現(xiàn)實中一些公安機關及其人民警察沒有很好的履行這些職責，這在當前一些基文章來源：中顧法律網(wǎng) 中國第一法律門戶 中顧法律網(wǎng)提供更多免費資料下載層公安機關中表現(xiàn)得尤為明顯，首先是不及時處理群眾的報警，不及時立案及調(diào)查，其次是對群眾保護人身，財產(chǎn)權利的求助，不理不睬或拒絕履行，再就是對公民依法申領證件，執(zhí)照，故意刁難，無故拖延等。其次隨意扣押處置涉案財物，如不按規(guī)定審批登記后就扣押，久不處置等。達不到警示教育的目的，顯然違背了法治精神，也造成了公安機關相當尷尬的局面?！度嗣窬旆ā返诹聦ｉT對執(zhí)法監(jiān)督的有關問題進行了規(guī)定，但太過原則，《公安機關督察條例》等相關法律、法規(guī)的頒布，同樣存在上述問題，太過原則、僵化，沒有考慮到變化的現(xiàn)實。從而有行于民警整體素質(zhì)的提高。(2)改由中央統(tǒng)一從國家財政中撥款，充分保證警察維護治安所需的經(jīng)費和設備。[4]王大中.“樹立‘以警為本’的理念”,《公安學論叢》第一卷，法律出版社2005年2月第一版。2 不履行或不認真履行法定職責，《人民警察法》