【正文】 強化監(jiān)督農(nóng)村社會保障中存在的問題以及農(nóng)民投保的熱情不高，與農(nóng)村社會保障管理體制不規(guī)范有密切關(guān)系。政府介入社會保障領(lǐng)域的首要和基本的目標(biāo)是進(jìn)行收入再分配，追求社會公平，以維持社會可以接受的收入分配差距[5]。是否具備足夠的資金，是農(nóng)村各項社會保障制度能否正常運行的關(guān)鍵，也是能否滿足廣大農(nóng)村居民各種社會保障需求的經(jīng)濟基礎(chǔ)。最后，針對農(nóng)戶繳費難的問題，可以采取“實物換保障”的辦法，根據(jù)不同的對象采取不同的方式。結(jié)語農(nóng)村社會保障是我國社會保障體系的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會的需要，是實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定的重要保證。新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院管理學(xué)院本科生畢業(yè)論文（設(shè)計）參考文獻(xiàn)：[1] 黎大有，[DB/OL].:// [5] [J].廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報，2007,18(4):6265 [6] [J].商業(yè)研究，2007(6):179183 [7] 夏梁省，藺 [J].北方經(jīng)濟，2007(13)第二篇：當(dāng)前我國社會保障存在的問題及對策當(dāng)前我國社會保障存在的問題及對策內(nèi)容摘要 黨的十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會，其中要務(wù)之一就是建立健全社會主義保障體系，當(dāng)前我國的社會保障體系還不很健全，社會保障制度還不夠完善，許多重要問題未取得共識，改革任務(wù)仍十分艱巨。我國從1949年著手建立新型社會保障制度以來，經(jīng)歷了創(chuàng)建、發(fā)展、癱瘓和改革四個階段的曲折前進(jìn)，目前已初步建立以?三條保障線?和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)社會保障體系；農(nóng)村社會保障事業(yè)也已取得較大進(jìn)展，救災(zāi)救濟制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度等初步展開，我國社會保障體制改革已經(jīng)取得了顯著的成績。有效性不足、保障水平低社會保障體系的基本目標(biāo)在于實現(xiàn)對需求者的有效保障，而我國社會保障水平過低制約了這一目標(biāo)的實現(xiàn)。另外，社會保障基礎(chǔ)管理水平落后，統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛假，容易導(dǎo)致決策失誤。社會保障改革中所遇到的資金不足問題，并非是真正的資金不足，是責(zé)任不清、財政并未真正到位等造成的。2006年9月，審計署對29個省區(qū)市和5個計劃單列市2005年三項保險基金的管理使用情況進(jìn)行了審計，(，)。未來十幾年，我國城鎮(zhèn)化率將以每年1個百分點的速度提高，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，抓緊完善農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會保障辦法，建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度。我國已經(jīng)進(jìn)入一個非常復(fù)雜的、不確定因素甚多且不太穩(wěn)定的時代。國有企業(yè)的關(guān)鍵問題在于失業(yè)人員的安臵與處理，必須考慮到國有企業(yè)職工的積累性貢獻(xiàn)與社會保障的欠賬問題，這是體現(xiàn)社會公平、保持社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。不遠(yuǎn)的將來，老人社會的沉重負(fù)擔(dān)是每一個社會保障理論工作者、政府管理者都必須面對的問題。堅持一元化標(biāo)準(zhǔn)，努力擴大保障范圍和覆蓋面所謂一元標(biāo)準(zhǔn)，即在全國各個地域、各種經(jīng)濟成分、各類經(jīng)濟差別地區(qū)、各個權(quán)力范圍內(nèi)，實行統(tǒng)一的社會保障標(biāo)準(zhǔn)。(3)沿海與內(nèi)地統(tǒng)一。政府主管部門應(yīng)主動尋求資金來源多元化，發(fā)揮社會資金的力量，以填補各項社?；鹬锌召~運行形成的空洞，逐步降低社?；疬\行中的巨大風(fēng)險。此外，還可以考慮其他的方式來充實社會保障基金，如開征新的稅種，除已經(jīng)開征的利息稅之外，可以考慮開征財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等；發(fā)行用于社會保障的專項國債等。加強基金監(jiān)管，提高運用效率社會保障基金的征繳是社會保障基金來源的制度保障，需要在立法上對社會保障基金的征繳予以規(guī)范，特別是要嚴(yán)厲制裁拖欠和逃避社會保障基金的行為。一、存在的主要問題（一）社會保障體制不夠完善，產(chǎn)生體制性障礙。如城市居民社會保險還剛剛起步，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險尚在試點，農(nóng)民工社會保障覆蓋范圍還很有限，尤其是農(nóng)民工在城市中的社會救助和社會福利問題還沒有解決。如養(yǎng)老保障、醫(yī)療保險歸人社部門負(fù)責(zé)，社會福利、社會救助歸民政部門負(fù)責(zé)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療歸衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。優(yōu)化社會保障模式，關(guān)鍵是要增強政府財政責(zé)任,提高社會保障能力。國家要加強社會保障制度頂層設(shè)計，加快社會保障法制建設(shè)進(jìn)程，完善社會保障法律法規(guī)，在督促檢查貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》和國家有關(guān)政策法規(guī)的同時，應(yīng)抓緊研究制定與《社會保險法》相適應(yīng)的涉及社會保障各個項目上的相應(yīng)法規(guī)制度建設(shè)，妥善解決當(dāng)前社會保障制度“碎片化”問題，實現(xiàn)制度的銜接統(tǒng)一。要盡量縮小城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距，逐步統(tǒng)一各地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的計算辦法，提高最低生活保障的管理層次，建立科學(xué)合理的中央、省市與縣區(qū)的三級財政分擔(dān)機制。其次，要按照效能政府建設(shè)的要求，理順關(guān)系，整合機構(gòu)歸并職能，明確和強化相關(guān)部門職責(zé)，推動建立自下而上、統(tǒng)一高效、規(guī)范有序的社會保障綜合性管理體系，如可將新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險管理機構(gòu)合并運行，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療運行機構(gòu)；社會保障經(jīng)辦機構(gòu)要調(diào)整職能，優(yōu)化工作流程，減少社會保障在登記、征收、核實等重點環(huán)節(jié)的重復(fù)勞動，提高工作效率。各級各部門之間社保資金管理渠道要保持緊密銜接和通暢。關(guān)鍵詞:農(nóng)村社會保障 問題 對策我國農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為了保證改革的順利進(jìn)行，發(fā)揮社會保障“調(diào)節(jié)器”和“穩(wěn)定器”的作用，我國對在計劃經(jīng)濟體制下形成的保障體系進(jìn)行了一系列的改革，并取得了令人鼓舞的成績。、醫(yī)療為重點的社會保障工作剛剛起步，農(nóng)民的參保意識淡薄。社會保障制度需要有力的法律法規(guī)來支撐。，盡快完善農(nóng)村社會保障的法律體系加快農(nóng)村社會保障立法是關(guān)系農(nóng)村社會保障制度改革和完善的一個根本性問題。推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，能進(jìn)一步明確建成小康社會和新農(nóng)村的發(fā)展方向，增強參與社會主義和諧社會建設(shè)的責(zé)任感。建立重大疾病的保障體系，讓每個需要幫助的農(nóng)民能夠有病能醫(yī)，從根本上減少農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟壓力。要有專門機構(gòu)對社會保障基金保管、調(diào)撥、投資營運進(jìn)行全程監(jiān)控，以提高社會保障基金的安全性。但與此不相適應(yīng)的是，我國農(nóng)村社會保障長期滯后，廣大農(nóng)民一直游離于社會的保障網(wǎng)之外，他們的生老病死基本上由個人或家庭來承擔(dān)。為了解決這個問題，國家在部分地區(qū)進(jìn)行了建立農(nóng)村社會保障制度（主要包括農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險）的試點和探索。雖然1994年以后各地作了一些努力試圖恢復(fù)合作醫(yī)療，但由于缺少可靠的經(jīng)濟來源和有效的制度設(shè)計，重建的合作醫(yī)療往往持續(xù)的時間很短，甚至“隨辦隨散”，堅持下來的合作醫(yī)療也主要分布在發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)。民政部1992年印發(fā)的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》明文規(guī)定，在保險基金的籌集上，“堅持以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的原則”，這樣的規(guī)定使國家和集體所體現(xiàn)的社會責(zé)任過小。目前，我國農(nóng)村社會保障體系很不健全，保障形式主要是農(nóng)村社會救濟、社會優(yōu)撫、農(nóng)村“五?！焙蜕贁?shù)地方推廣的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險及合作醫(yī)療保險，保障的對象基本上是“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”，農(nóng)村大多數(shù)人還無法享受社會保障。從管理體制來看，我國農(nóng)村社會保障管理呈現(xiàn)出政出多門、各自為政的局面，城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理，條塊之間既無統(tǒng)一的管理機構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理辦法。因此，對農(nóng)村社會保障進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理、監(jiān)督，已成為當(dāng)前一項刻不容緩的工作。但是，我國農(nóng)村社會保障基金在大多數(shù)地方是征繳、管理與使用三權(quán)集于一身，缺乏有效的監(jiān)控監(jiān)督，致使基金的使用及保值增值等面臨諸多風(fēng)險。游離于城鎮(zhèn)社會保障體系之外的農(nóng)民工，成了城市中最脆弱的群體，這與他們?yōu)槌鞘兴龀龅呢暙I(xiàn)極不相稱。此外，農(nóng)民個人的養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金，集體補助也微乎其微，幾乎完全由個人繳費。二、我國農(nóng)村社會保障存在的主要問題農(nóng)村社會保障制度在推廣實施過程中存在的問題是多方面的。截止1998年上半年，盡管全國已有80%以上的縣參加了保險，但只占應(yīng)該參保人數(shù)的12%，也就是說，經(jīng)過好幾年的推廣、運行，仍有88%的農(nóng)民游離于農(nóng)村社會養(yǎng)老保障之外。從社會保障費的支出看，占人口80%左右的農(nóng)民的社會保障費支出只占總數(shù)的11%，而占人口20%的城鎮(zhèn)居民的社會保障費用支出卻占到了總數(shù)的89%.同是中華人民共和國的公民，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民享受著完全不同的社會保障待遇。只有這樣，才能加快農(nóng)村社會保障建設(shè)的步伐。其次，各級政府還要針對不同的農(nóng)村社會保障項目，完善相應(yīng)的管理制度，明確不同的管理內(nèi)容和重點，并盡量保證管理程序的規(guī)范化。界定農(nóng)村最低生活保障對象，要以通過最大勞動努力仍達(dá)不到最低生活保障線為衡量標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會的發(fā)展，新農(nóng)合制度也暴露出很多問題，它的進(jìn)一步推進(jìn)將面臨一些新的挑戰(zhàn)，當(dāng)務(wù)之急就是要不斷更新和加強制度的完善，只有如此才能把它的優(yōu)越性發(fā)揮到最大程度。,增加農(nóng)民收入我國農(nóng)村社會保障中存在的許多問題都是由經(jīng)濟因素的制約引起的。按照國際上通行的做法,社會保障基金的征繳、管理和使用三權(quán)分立,互相制衡,以保證基金上的安全性、流動性與收益性。因此，常常在一些地方出現(xiàn)收繳養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險困難，參保率低的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)前農(nóng)村社會保障存在的主要問題，農(nóng)民參保意識淡薄，難以保障救助對象的基本生活。第四篇：淺析當(dāng)前農(nóng)村社會保障存在的問題與對策淺析當(dāng)前農(nóng)村社會保障存在的問題與對策目錄摘要????????????????????????????????2 關(guān)鍵詞???????????????????????????????2 1我國農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀???????????????????????2 2當(dāng)前農(nóng)村社會保障存在的主要問題????????????????2 ，農(nóng)民參保意識淡薄?????????????????2 、開發(fā)崗位，營造創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境?????????????????4 、落實政策，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)??????????????????4 3存在的問題????????????????????????????5 ????????????????5 、門路拓展不夠??????????????????5 ????????????????????5 ???????????????????5 再就業(yè)成果還不夠鞏固????????????????????5 勞動者自身學(xué)歷、技能偏低制約失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)??????????5 ???????????????????????5 ，培訓(xùn)工作難度較大???????????????5 4對策建議????????????????????????????6 ??????????????????6 ，堅持在經(jīng)濟發(fā)展中解決就業(yè)問題???????????????????????6 ，努力拓展就業(yè)的途徑和門路?????????????6 ，不斷增強就業(yè)服務(wù)的針對性和實效性????????7 ????????????????????7 5小結(jié)??????????????????????????????7 6參考文獻(xiàn)??????????????????????????????8 致 謝?????????????????????????????????8淺析當(dāng)前農(nóng)村社會保障存在的問題與對策摘 要: 加快農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會的內(nèi)在要求。社會保障基金的征繳是社會保障基金來源的根本途徑，需要在立法上對社會保障基金的征繳予以規(guī)范，盡早確定征繳模式和征繳主體，特別是要嚴(yán)厲制裁拖欠和逃避社會保障基金的行為。為此，應(yīng)該優(yōu)化社會保障的管理體制。要統(tǒng)一資金籌集政策，包括財政補助和個人繳費政策；要統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保基本用藥范圍和報銷比例，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險一致，縮小城鄉(xiāng)居民醫(yī)療待遇差距。應(yīng)提高各項社會保障項目的統(tǒng)籌層次，逐步使現(xiàn)有社會保障項目中的縣級統(tǒng)籌向市級統(tǒng)籌過渡，市級統(tǒng)籌向省級統(tǒng)籌過渡，省級統(tǒng)籌向國家統(tǒng)籌過渡，增強統(tǒng)籌調(diào)劑能力和抗風(fēng)險能力，縮小社會保障水平差距。由此形成財政投入不足、企業(yè)欠繳保費與社保資金大量結(jié)余并存的矛盾，社會保險基金高繳費率與低社會保障收支的缺口越來越大的矛盾，特別是現(xiàn)實存在的社保個人賬戶空賬運行，將會在未來若干年后造成養(yǎng)老保險金的支付危機甚至信用危機。（三）社會保障管理體制不順，致使機制不靈活。（二）社會保障體系不全，存在制度性缺陷。當(dāng)前我國社會保障存在的問題及對策指導(dǎo)教師: 姓 名:魏宇雨 專 業(yè): 日 期:2009年12月15第三篇：淺析當(dāng)前我國社會保障存在的問題及對策建議（范文）索 引 號： 008534461/201200007 20120427主題分類： 財政、金融、審計／04H審計 發(fā)布機構(gòu)： 縣審計局發(fā)布日期：文號：主 題 詞： 機關(guān),建議,制度,調(diào)整,管理淺析當(dāng)前我國社會保障存在的問題及對策建議我國社會保障制度的建立和有效實施，對于改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了巨大的作用，但也不可諱言，還存在一些亟待解決的問題。在經(jīng)濟的發(fā)展期，可以提倡效率優(yōu)先、兼顧公平，采用供款基準(zhǔn)制的社會保障體制、推行現(xiàn)收現(xiàn)付制支付。政府要將社會保障作為一項長久的制度安排，國家財政就要由現(xiàn)在的半到位發(fā)展為真正全面到位，包括中央財政要將社會保障投入增長機制固定比例化，地方財政要由不承擔(dān)或少承擔(dān)社會保障責(zé)任發(fā)展到財權(quán)與事權(quán)及社會保障責(zé)任的統(tǒng)一。這一經(jīng)濟成分歧視政策給社會穩(wěn)定留下了隱患。要分批分步驟地將流動人口吸納進(jìn)城鎮(zhèn)社會保障體系，參與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、低保等社會保障體系。(6)地域差異因素。(4)計劃生育因素?？傊?，我國社會保障設(shè)計理論的目標(biāo)定位應(yīng)是兼顧社會性目標(biāo)與經(jīng)濟性目標(biāo)；以社會安全穩(wěn)定為主，以經(jīng)濟效率為輔；公平優(yōu)先，兼顧效率。設(shè)定多元化、兼顧社會與經(jīng)濟的保障目標(biāo)多元化目標(biāo)，是指在設(shè)計社會保障制度時，既不能僅把其當(dāng)作一種經(jīng)濟制度來對待，又不能過分強調(diào)社保改革為國企改革服務(wù)，把社保改革搞成?閉環(huán)系統(tǒng)?。預(yù)計到本世紀(jì)30年代，我國老齡化將達(dá)到高峰，城鎮(zhèn)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)將大幅增加，醫(yī)療費用也會隨之加重。而且，目前我國參與社會保障基金管理的部門有多個，如財政、民政、勞動、人事部門等等，各部門對基金的管理渠道銜接不夠緊密，對基金的管理不夠?qū)I(yè)、對基金使用的監(jiān)管不到位，造成了社會保障基金集中和使用過程中管理混亂的局面。由于?老人?和?中人?在舊體制下沒有實行繳費制，而是由國家包下來