【正文】 權(quán)利、聽(tīng)證時(shí)間、聽(tīng)證地點(diǎn)、聽(tīng)證主持人、通知時(shí)間、告知當(dāng)事人申請(qǐng)回避權(quán)利、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱(chēng)及印章等)；(4)聽(tīng)證筆錄制作規(guī)范(包括聽(tīng)證時(shí)間、聽(tīng)證地點(diǎn)、聽(tīng)證 內(nèi)容、聽(tīng)證人員簽名、聽(tīng)證記錄人簽名、當(dāng)事人或代理人簽名等)；(5)聽(tīng)證報(bào)告內(nèi)容規(guī)范(包括有案由和案情介紹、聽(tīng)證情況簡(jiǎn)介、聽(tīng)證員行政處罰建議及簽名、報(bào)告形成時(shí)間等)。本標(biāo)準(zhǔn)包括三部分：煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰案卷評(píng)查基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰簡(jiǎn)易程序案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰一般程序案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。3．被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。3．作出行政處罰決定前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽(tīng)取其陳述和申辯。（1分）（三）、調(diào)查取證與保存證據(jù)文書(shū)（共10分）完整記錄被調(diào)查取證人的情況；（1分）調(diào)查取證事由正當(dāng)；（1分）調(diào)查取證的地點(diǎn)準(zhǔn)確具體；（1分）調(diào)查取證物品的性狀描述完整準(zhǔn)確（包括物品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量等）；（2分）應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員的簽名；（1分）有被調(diào)查取證人簽名或蓋章（被取證人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒絕簽名的，應(yīng)有見(jiàn)證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說(shuō)明原因）；（1分）有行政機(jī)關(guān)的印章和日期；（1分）采取先行登記保存措施須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（1分）先行登記保存的物品或行政控制的物品應(yīng)在法定期限內(nèi)做出處理決定。（1分）（三）、結(jié)案報(bào)告（共1分）案由清楚；（）載明結(jié)案理由；（）載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)有說(shuō)明；（）罰沒(méi)財(cái)物應(yīng)有處理結(jié)果（）有案件調(diào)查人員結(jié)案意見(jiàn)及簽名、日期；（）有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見(jiàn)和簽名、日期。（1分）五、執(zhí)行階段（共5分）（一）罰沒(méi)款（物）票據(jù)（共2分）處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和罰款收繳機(jī)關(guān)分離，法律規(guī)定可以由行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)收繳的除外；（1分）應(yīng)使用合法罰沒(méi)票據(jù)；（）票據(jù)填寫(xiě)規(guī)范、準(zhǔn)確；（）繳納罰款期限正確。（1分）二、調(diào)查取證階段（共37分）（一）、檢查（勘驗(yàn)）筆錄（共10分）有現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間、場(chǎng)所記載；（2分）現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容清楚；（2分）有被檢查人的基本情況；（2分）現(xiàn)場(chǎng)檢查情況記錄準(zhǔn)確、客觀、全面；（2分）5有被檢查人對(duì)筆錄的意見(jiàn)及簽名（被檢查人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒絕簽名的，應(yīng)有見(jiàn)證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說(shuō)明原因）。(四)程序合法1．按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P。（一）具有行政處罰權(quán)的縣級(jí)及縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)局在法定第五篇：衛(wèi)生行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)(定稿)衛(wèi)生行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)市或縣該卷總得分被處罰單位名稱(chēng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分（該部分不符合要求，案卷得分為實(shí)際得分的1/2）(一)主體合法1．實(shí)施行政處罰的主體具備法定資格。案卷具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是：（一）使用預(yù)定格式和編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)；(8分)（二）有當(dāng)事人的基本情況；(8分)（三）有違法行為的具體時(shí)間、地點(diǎn)；(8分)（四）有證明違法行為的相關(guān)證據(jù)；(8分)（五）有罰款金額或警告內(nèi)容；(8分)（六）有行政處罰依據(jù)(條、款、項(xiàng))；(8分)（七）有行政處罰履行方式和期限；實(shí)行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行名稱(chēng)、地址等，并告知若逾期繳納罰款有加處罰款的規(guī)定；(8分)（八）有告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；(8分)（九）有作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱(chēng)和蓋章；(8分)（十）有當(dāng)場(chǎng)實(shí)施處罰的行政執(zhí)法人員的簽名或印章；(8分)（十一）有作出行政處罰決定的日期；(8分)（十二）當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行行政處罰決定的要有明確備注；(7分)（十三）現(xiàn)場(chǎng)收繳罰款的有合法票據(jù)。(三)審查決定(共39分)告知和申辯(共5小項(xiàng)，每項(xiàng)1分，共5分)行政執(zhí)法部門(mén)作出行政處罰決定之前，應(yīng)制作行政處罰事先告知書(shū)，并載明以下內(nèi)容：(1)當(dāng)事人的基本情況；(2)作出行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；(3)當(dāng)事人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)；(4)對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰的種類(lèi)和額度；(5)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱(chēng)及印章。一、適用一般程序作出行政處罰的案卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：(100分)(一)立案(共6小項(xiàng)，每項(xiàng)2分，共12分)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)涉嫌違法行為進(jìn)行查處，應(yīng)當(dāng)建立立案文書(shū)，并載明以下內(nèi)容：當(dāng)事人基本情況。即對(duì)作為行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用正確；四、程序合法。簡(jiǎn)易程序處罰的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和調(diào)查筆錄應(yīng)符合一般程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)的要求，案卷中應(yīng)有聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯的記錄。3．卷內(nèi)目錄和備考表填寫(xiě)規(guī)范，并符合檔案法的其他要求。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，可以提出延期或者分期繳納罰款的申請(qǐng)，并提交書(shū)面材料。6．行政處罰決定書(shū)應(yīng)載明：當(dāng)事人的基本情況；違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)；行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)。包括：聽(tīng)證告知書(shū)、舉行聽(tīng)證通知書(shū)或聽(tīng)證公告、聽(tīng)證筆錄、聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)等。主要法律文書(shū)有：案件合議記錄、案件集體討論記錄、聽(tīng)證文書(shū)、行政處罰決定書(shū)等。有其他證據(jù)足以使回復(fù)函認(rèn)定結(jié)論存疑的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)查取證核實(shí)。（8）執(zhí)法人員應(yīng)在筆錄終了處右下角簽字并注明日期。2．調(diào)查筆錄。（2）被檢查人的基本情況。有辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)、簽名及時(shí)間。2．立案審批表編號(hào)應(yīng)規(guī)范，可參照（地區(qū)簡(jiǎn)稱(chēng)）＋執(zhí)法類(lèi)別＋執(zhí)法性質(zhì)＋[年份]+順序號(hào)統(tǒng)一編制。應(yīng)按照?行政處罰法?、?行政強(qiáng)制法?、?食品藥品行政處罰程序規(guī)定??云南省食品藥品行政處罰程序規(guī)定實(shí)施細(xì)則?實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制。實(shí)施行政處罰的部門(mén)、單位具備行政處罰主體資格；行政處罰符合法定權(quán)限；印章使用符合?行政處罰法?及其他有關(guān)規(guī)定；執(zhí)法人員必須持有合法、有效執(zhí)法證件且2人以上。因此，文書(shū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)共涉及15種行政處罰文書(shū)：其中立案階段評(píng)查1種文書(shū)，調(diào)查取證階段評(píng)查4種文書(shū)，審查決定階段評(píng)查6種文書(shū)，送達(dá)和執(zhí)行階段評(píng)查4種文書(shū)。（）關(guān)于《安徽省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的說(shuō)明一、關(guān)于《評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》中的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是行政處罰是否合法的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括主體是否適當(dāng)、事實(shí)是否清楚、主要證據(jù)是否完備、適用法律是否準(zhǔn)確、程序是否合法等內(nèi)容。（1分）聽(tīng)證筆錄（共4分）（1）準(zhǔn)確記載舉行聽(tīng)證的起止時(shí)間、地點(diǎn)；（1分）（2）載明聽(tīng)證主持人、記錄人、當(dāng)事人、代理人、案件調(diào)查人員的基本情況；（1分）（3）載明當(dāng)事人對(duì)案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)方面的陳述和申辯的內(nèi)容；（1分）（4）有當(dāng)事人的簽名。二、文書(shū)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（100分）（一）立案階段（共5分）立案審批文書(shū)（1）有案件來(lái)源，即注明案件是來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)檢查、舉報(bào)、交辦還是移送等內(nèi)容；（1分）（2）有案情記載；（1分）（3）有承辦人意見(jiàn)，應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱(chēng)；（1分）（4）有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見(jiàn)、簽名和日期；（1分）（5）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立案。行政處罰種類(lèi)和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。第一篇：安徽省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)(試行)安徽省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)(試行)為強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法部門(mén)辦理行政處罰案件的質(zhì)量和水平，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。適用法律正確，且引用條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確、完整。依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件，必須移送。（1分）聽(tīng)證通知書(shū)（共4分）（1）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)具體、準(zhǔn)確；（1分）（2）明確告知聽(tīng)證主持人的姓名；（1分）（3）注明當(dāng)事人可以委托代理人參加聽(tīng)證和有要求主持人回避的權(quán)利，告知當(dāng)事人無(wú)故不按時(shí)參加聽(tīng)證視為放棄聽(tīng)證權(quán)；（1分）（4）處罰機(jī)關(guān)的印章、日期完整。（）（五）案卷歸檔（共5分）一案一卷（特殊情況分正副卷的除外）；（）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號(hào)；（）卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書(shū)寫(xiě)；（）卷內(nèi)目錄和備考表填寫(xiě)規(guī)范；（）卷內(nèi)材料排列有序（應(yīng)按時(shí)間順序排列，或行政處罰決定書(shū)在前，其余文書(shū)按時(shí)間順序排列），裝訂整齊；（）卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁(yè)號(hào)；（）不能隨文書(shū)