【正文】 及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。10第六十七條通報原許可機關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。河南省消防行政處罰裁量標準適用規(guī)則（試行）第一章 第二章 實施規(guī)則　　第六條　根據(jù)消防行政處罰實際情況，考慮違法行為人的主觀過錯、違法行為的事實、情節(jié)、性質(zhì)及其社會危害后果等因素，對《中華人民共和國消防法》規(guī)定的處罰項目，劃分為較輕、一般、嚴重三個基本處罰階次，具體適用參照《河南省消防行政處罰裁量標準》。 公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)在認定基本處罰階次的基礎(chǔ)上，結(jié)合消防執(zhí)法實際，綜合考慮違法行為可以從輕、從重的具體情形，在相應(yīng)的處罰階次內(nèi)做出合理的處罰決定。 （六）經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的；　?。ㄆ撸┐嬖谳^嚴重的危害公共安全火災(zāi)隱患的；　　（八）使用不合格消防產(chǎn)品的種類多、數(shù)量多的；　?。ň牛┢渌麘?yīng)當適用較高處罰幅度的情形?！　〉谑邨l　公安機關(guān)消防機構(gòu)在做出行政處罰決定之前,應(yīng)當依法告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)和擬給予行政處罰的種類及幅度，并告知當事人有陳述申辯等權(quán)利。因消防行政處罰裁量權(quán)實施不當，引起當事人申訴、控告或復(fù)議的，經(jīng)查證屬實，承辦人員的執(zhí)法工作等級應(yīng)當認定為不合格；一個執(zhí)法單位當年發(fā)生二起經(jīng)查證屬實的消防行政處罰裁量權(quán)實施不當行為的，取消年終消防執(zhí)法評先資格?！　〉谒臈l　　第九條 本制度由河南省公安消防總隊負責(zé)解釋。必要時可以向當事人了解情況、聽取陳述申辯，還可以會同辦案人員深入調(diào)查取證?！　〉谑龡l　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 第二條 省公安消防總隊對提交的案例，應(yīng)當組織專業(yè)人員從實體和程序等方面進行嚴格的初選、審核，必要時可以對原案例作必要的技術(shù)性修正，防止案例出現(xiàn)錯誤。但是，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者可能有其他影響的，不得公開。　　第十二條 本制度由河南省公安消防總隊負責(zé)解釋?！　。ㄈ┖笾笇?dǎo)性案例優(yōu)于前指導(dǎo)性案例的；　?。ㄋ模┍O(jiān)督機關(guān)依法撤銷、糾正的；　?。ㄎ澹┢渌ǘㄊ掠蓱?yīng)當廢止的?！　〉诎藯l　　提交的典型行政處罰案例，應(yīng)當確保其真實性。 各省轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當及時向省公安消防總隊提交下列典型案例的電子文件：　?。ㄋ模┮蚍欠ǜ深A(yù)導(dǎo)致錯案發(fā)生的，追究干預(yù)者的責(zé)任?！　〉谑畻l　行政處罰案件需要舉行聽證的，按照《行政處罰法》和《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》（公安部令第88號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　》ê巳藢π姓幜P案件進行審核，主要包括以下內(nèi)容：　?。ㄒ唬┊斒氯说幕厩闆r是否查清；　?。ǘ┻`法行為是否超過追責(zé)時效；　?。ㄈ┍緳C關(guān)對該案是否具有管轄權(quán)；　?。ㄋ模┦聦嵤欠袂宄?，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全；　?。ㄎ澹┒ㄐ允欠駵蚀_，適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；　　（六）行政處罰是否適當；　?。ㄆ撸┏绦蚴欠窈戏?；　?。ò耍┢渌婪☉?yīng)當審核的事項?！　〉诙l　本制度所稱行政處罰案件預(yù)先法律審核，是指公安機關(guān)消防機構(gòu)按照一般程序?qū)嵤┑男姓幜P案件，在作出決定之前，由法制員對其合法性、適當性進行審核，提出書面處理意見，未經(jīng)法律審核或者審核未通過不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。 主辦人同時具備下列情形的，可由本單位予以表彰或者獎勵：　?。ㄒ唬┌讣|(zhì)量較優(yōu)，年度內(nèi)主辦案件無事實不清、證據(jù)不足或者程序違法的；　?。ǘ┘皶r總結(jié)辦案經(jīng)驗，創(chuàng)新執(zhí)法方式，其經(jīng)驗或建議被上級機關(guān)推廣的；　?。ㄈ┌讣{(diào)查組內(nèi)部團結(jié)協(xié)作，嚴格遵守辦案紀律的?！　〉谄邨l 公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理行政處罰案件時，案件主辦人可以履行下列職責(zé)：　?。ㄒ唬伟讣{(diào)查組組長；　?。ǘ┙M織擬定案件調(diào)查方案和方法；　?。ㄈ└鶕?jù)調(diào)查工作進展臨時采取合法、有效的調(diào)查取證措施；　?。ㄋ模┮勒毡締挝坏姆ǘ?quán)限并根據(jù)法定程序，帶領(lǐng)協(xié)辦人依法進行檢查，收集相關(guān)證據(jù)；　?。ㄎ澹┌讣{(diào)查終結(jié)，負責(zé)組織撰寫案件調(diào)查終結(jié)報告，提出具體處罰建議；　?。┓戏?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)?！　〉谌龡l2007年5月11日河南省公安消防總隊印發(fā)的《河南省消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實施辦法（試行）》和《河南省消防行政罰款自由裁量標準 （試行）》同時廢止。 執(zhí)法監(jiān)督　　第二十條　上級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當加強對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)實施行政處罰裁量權(quán)情況的監(jiān)督指導(dǎo)，應(yīng)當將行政處罰裁量權(quán)的實施情況納入日常督察和網(wǎng)上督察的范圍，督察情況應(yīng)當記錄在案。 對于符合聽證條件的行政處罰案件和適用自由裁量權(quán)階次標準時調(diào)整處罰階次的行政處罰案件，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在告知當事人權(quán)利前，由本單位法制委員會或法制領(lǐng)導(dǎo)小組進行集體議案。 （一）公共娛樂場所、易燃易爆場所以及公安機關(guān)消防機構(gòu)監(jiān)督抽查范圍內(nèi)的消防安全重點單位等違法的；　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程規(guī)模較大或者投資額較大，造成的火災(zāi)隱患比較嚴重、火災(zāi)危險性較大的；　　（三）已經(jīng)通過消防設(shè)計審核，擅自改變消防設(shè)計，降低消防安全標準的；　　（四）建設(shè)工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求的；　?。ㄎ澹┕こ瘫O(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的；　?。ㄒ唬┻`法行為給公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全造成嚴重危害后果或者擾亂社會管理秩序造成嚴重危害后果的；　?。ǘ┟{迫、誘騙他人實施違法行為情節(jié)嚴重的；　　（三）打擊報復(fù)報案人、控告人、舉報人、證人、鑒定人有危害后果的；　?。ㄋ模┰诎l(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件情況下實施違法行為的；　?。ㄎ澹┍┝咕軋?zhí)法的；　?。┢渌婪☉?yīng)適用最高限的情形。　　嚴重11第六十八條電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定的，逾期不改正的，經(jīng)批評教育后仍拒不整改或者虛假改正，或者違法行為情節(jié)嚴重、造成重大火災(zāi)隱患的。 第六十六條　電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。對場所處五千元（含本數(shù)）以上二萬元以下罰款，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元（含本數(shù)）以上一千元以下罰款。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處。處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；一般故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場，經(jīng)批評教育后能主動悔改，未造成危害后果，不影響火災(zāi)事故調(diào)查的。（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責(zé)的人員不及時報警的；一般在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責(zé)的人員不及時報警，行為人經(jīng)批評教育后主動悔改，未造成危害后果的。（一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；一般指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的，經(jīng)批評教育后主動糾正，未造成危害后果的。（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負有報告職責(zé)的人員不及時報警的；嚴重違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火，行為人不聽勸阻、拒不改正、拒不采取措施消除危害后果，或者違法行為嚴重威脅公共安全的。（一）違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；一般違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所，行為人經(jīng)批評教育后主動悔改，未造成危害后果的。警告或二百元以下罰款。處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。處五日以上十日以下拘留。 （三）揚言實施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)擾亂公共秩序的。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標準，拒不整改，或者經(jīng)批評教育后雖然主動整改，但已造成難以整改的嚴重后果的。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處四萬元（含本數(shù)）以上五萬元以下罰款。 第六十一條　生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。一般對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除，經(jīng)批評教育后能夠主動整改，尚未整改完畢的。責(zé)令改正，對單位處五千元（含本數(shù)）以上二萬元以下罰款。對個人處警告處罰。一般埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，經(jīng)批評教育后能夠主動整改，尚未整改完畢的。責(zé)令改正，對單位處二萬元（含本數(shù)）以上四萬元以下罰款。對個人處三百元（含本數(shù)）以下罰款。嚴重消防設(shè)施、器材或者消防安全標志的配置、設(shè)置嚴重不符合要求，或者多數(shù)消防設(shè)施、器材或者消防安全標志未保持完好有效，對消防安全影響較大，拒不整改，或者雖然主動整改，但已造成火災(zāi)隱患難以整改的嚴重后果的。3責(zé)令改正責(zé)令停止施工，并處六萬元（含本數(shù)）以上十萬元以下罰款。責(zé)令改正或者責(zé)令停止施工，并處三萬元（含本數(shù)）以上六萬元以下罰款。責(zé)令改正或者責(zé)令停止施工，并處一萬元（含本數(shù)）以上三萬元以下罰款。責(zé)令限期改正，處一千元（含本數(shù)）以下罰款。較輕未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，主動停止使用、營業(yè)，積極申報檢查或者整改不合格意見，及時改正違法行為，且未造成危害后果的。（四）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的。責(zé)令停止施工并處二十萬元（含本數(shù)）以上三十萬元以下罰款。嚴重未經(jīng)依法審核或者審核不合格的建設(shè)工程，拒不停止施工、拒不申報消防審核、拒不整改不合格意見，或者經(jīng)批評教育后停止施工，并申報審核或者整改不合格意見，但已造成火災(zāi)隱患難以整改的嚴重后果的。序號行政處罰依據(jù)項裁量階次違法行為表現(xiàn)情形行政處罰標準1（一）依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；（三）依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；（一）依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；較輕消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工，經(jīng)批評教育后主動停止施工，積極整改不合格意見，及時改正違法行為，未造成危害后果的。責(zé)令停止使用并處三萬元（含本數(shù)）以上六萬元以下罰款。一般建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用，經(jīng)批評教育后仍未停止使用或者雖然能夠主動整改，但存在的火災(zāi)隱患尚未整改完畢的。