【正文】 元以上十萬元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。 前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)文件，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損失的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。 消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的，責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。責(zé)令改正，處五萬元(含本數(shù))以上七萬元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元（含本數(shù)）以上三萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。處七萬元（含本數(shù)）以上十萬元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三萬元（含本數(shù)）至五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件，拒不改正，或者與事實(shí)嚴(yán)重不符，影響惡劣，或者給他人造成重大損失的。通報(bào)原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。 總 則　　第一條　為規(guī)范消防行政處罰裁量權(quán)的行使，確保消防行政處罰公平、公正，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。　　第三條　消防行政處罰要堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合，綜合考慮處罰執(zhí)行的可行性，確保處罰行為合法、合理、公平、公正?！　〉谖鍡l 對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度基本相同或者相似的違法行為，應(yīng)當(dāng)給于相同或者相似的處罰，做到同類情況相同對(duì)待?！　〉谄邨l　有下列情形之一的，不予行政處罰： （一）不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教； （二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療； （三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的； （四）違法行為在兩年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，但法律另有規(guī)定的除外； （五）其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的?！　〉诰艞l　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)選擇較重的處罰階次：　?。ㄒ唬┓恋K執(zhí)法人員查處違法案件或者拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料或提供虛假情況的；　?。ǘ┙?jīng)勸阻后不停止違法行為的；　　（三）違法情節(jié)惡劣，造成較嚴(yán)重后果的； （四）多次實(shí)施違法行為，屢教不改或被行政處罰后再次違法的； （五）脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為的； （六）共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；　?。ㄆ撸┐驌魣?bào)復(fù)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人、鑒定人的；　?。ò耍┢渌婪☉?yīng)當(dāng)從重處罰的。當(dāng)事人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)?！　〉谑粭l　　第十二條 有下列情形之一的，可以在相應(yīng)的處罰階次內(nèi)選擇較低的處罰幅度：　?。ㄒ唬﹩渭兂绦蛐赃`法，未造成實(shí)質(zhì)性危害后果的；　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程規(guī)模較小或者投資額較小，造成火災(zāi)危險(xiǎn)性較小的； （三）存在的火災(zāi)隱患較少，危害性較小的； （四）使用的不合格消防產(chǎn)品種類少、數(shù)量少的； （五）火災(zāi)損失小，危害小的； （六）其他應(yīng)當(dāng)適用較低處罰幅度的情形?！　〉谑臈l對(duì)應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。　　第十六條承辦人應(yīng)當(dāng)提出擬處罰的種類和幅度意見，并就處罰階次說明其事實(shí)、理由和依據(jù)，集體議案應(yīng)當(dāng)做出決議并記錄在案。　　第十八條　承辦人在行政處罰內(nèi)部審批時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)所建議的罰款階次說明其事實(shí)、理由和依據(jù)，審核人、法核人應(yīng)當(dāng)對(duì)量罰的合法性、合理性進(jìn)行審查，最后經(jīng)審批人批準(zhǔn)后，形成行政處罰決定?！　〉谑艞l 第四章　　第二十一條　各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督人員應(yīng)將執(zhí)法單位和執(zhí)法人員行使消防行政裁量權(quán)的情況納入到執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議中，作為執(zhí)法人員等級(jí)評(píng)定的重要內(nèi)容。　　第二十二條第五章　　第二十四條　本規(guī)則自下發(fā)之日起施行?！　『幽鲜∠佬姓幜P案件主辦人制度 為提高執(zhí)法人員素質(zhì)，明確執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)行政處罰公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)消防法》和《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政［2008] 57號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。 全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查處行政違法案件，適用本制度。 行政處罰案件主辦人制度，是指按照一般程序和簡(jiǎn)易程序辦理行政處罰案件，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在兩名以上行政執(zhí)法人員中確定一名執(zhí)法人員擔(dān)任主辦人員，由其對(duì)案件質(zhì)量承擔(dān)主要責(zé)任，但是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員并不免除相應(yīng)法律責(zé)任的制度。 行政處罰案件主辦人、協(xié)辦人由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按本制度實(shí)行個(gè)案指定。 行政處罰案件主辦人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：　?。ㄒ唬┚邆淞己玫恼嗡刭|(zhì)和職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、忠于職守、勇于負(fù)責(zé)；　?。ǘ┮婪ㄈ〉孟辣O(jiān)督崗位資格； 　　（三）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，具有較豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；　?。ㄋ模┚哂幸欢ǖ慕M織、指揮、協(xié)調(diào)能力；　?。ㄎ澹┥眢w健康。 有下列情形之一的，不得擔(dān)任案件主辦人：　?。ㄒ唬┥性谑苡涍^、記大過、降級(jí)、撤職處分期間的；　　（二）政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不適合擔(dān)任的；　?。ㄈ┎环媳局贫鹊谖鍡l規(guī)定的其他條件的?！　〉诎藯l 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理行政處罰案件時(shí)，案件主辦人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)辦理受案登記手續(xù)；　?。ǘ┴?fù)責(zé)辦理依法采取強(qiáng)制措施、證據(jù)保全審批手續(xù)；　?。ㄈ┎輸M行政處罰決定書，連同案件材料按規(guī)定送審核、法核人員審核、法核；　?。ㄋ模?duì)審批、審核、法核人員提出的意見及時(shí)組織實(shí)施；　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)依法向當(dāng)事人辦理告知事項(xiàng)；　?。┞犎〔⑷鐚?shí)記錄當(dāng)事人的陳述、申辯；　?。ㄆ撸┓下犠C條件的案件，負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人告知聽證權(quán)利；　?。ò耍┊?dāng)事人要求聽證的，參加聽證，經(jīng)本機(jī)關(guān)或者聽證主持人允許，向當(dāng)事人提出違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，并進(jìn)行質(zhì)證、辯論；　?。ň牛┴?fù)責(zé)組織向當(dāng)事人依法送達(dá)行政處罰決定書；　?。ㄊ┒酱?、教育當(dāng)事人履行行政處罰決定；　　（十一）對(duì)當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定的，負(fù)責(zé)在法定期限內(nèi)辦理強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)；　?。ㄊ┴?fù)責(zé)所辦案件執(zhí)法文書的立卷；　　（十三）單位交辦的其他相關(guān)事項(xiàng)。 行政處罰案件主辦人對(duì)案件質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，取消其案件主辦人資格；情節(jié)嚴(yán)重的，除依法追究行政責(zé)任及賠償責(zé)任外，調(diào)離行政執(zhí)法崗位；涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)：　　（一）違反法定的行政處罰權(quán)限或者程序的；　?。ǘ┮詡卧?、逼供等非法手段獲取證據(jù)或者隱瞞、銷毀證據(jù)的；　　（三）濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守、野蠻執(zhí)法、打擊報(bào)復(fù)或者故意放縱違法當(dāng)事人的；　?。ㄋ模├寐殑?wù)上的便利，索取或者非法收受他人財(cái)物及服務(wù)的；　?。ㄎ澹┻`反罰繳分離規(guī)定，或者將收繳罰款據(jù)為已有的；　?。┻`法實(shí)施檢查或執(zhí)行措施，給當(dāng)事人造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的；　?。ㄆ撸┻`反保密性規(guī)定，擅自泄露案情的；　　（八）在規(guī)定辦案期限內(nèi)，因辦案不力未能完成調(diào)查任務(wù)的?！　〉谑畻l　　第十一條　　第十二條　　第十三條 為規(guī)范公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的行政處罰行為，促進(jìn)行政處罰合法、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)消防法》和《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政［2008] 57號(hào)］的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。　　第四條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照一般程序辦理的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)之日，將案件材料和相關(guān)情況報(bào)法核人法核。　　第五條　法核人在收到行政處罰案件和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。　　第六條　法核人審核行政處罰案件，以書面審核為主?！　〉谄邨l　法制員對(duì)案件進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：　　（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的，提出同意的意見?！　。ㄈ?duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，建議補(bǔ)充調(diào)查，并將案卷材料退回；　?。ㄋ模?duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)?shù)?，提出修正意見；　?。ㄎ澹?duì)程序違法的，提出糾正意見；　　（六）對(duì)超出本單位管轄范圍的，提出移送意見；　?。ㄆ撸?duì)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，提出不予處罰意見；　?。ò耍?duì)重大、復(fù)雜案件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照的案件，較大數(shù)額罰款的案件，建議本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定；　?。ň牛?duì)違法行為涉嫌犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)的建議?！　〉诰艞l　行政處罰案件經(jīng)法律審核、本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦案人員制作《行政處罰告知筆錄》。 第十一條 　承辦人、法核人、審批人的錯(cuò)案責(zé)任依照下列規(guī)定劃分：　?。ㄒ唬┏修k人當(dāng)場(chǎng)作出的具體行政行為構(gòu)成錯(cuò)案的，追究主辦人和執(zhí)法人員的責(zé)任?！　。ㄈ┙?jīng)集體討論作出具體行政行為發(fā)生錯(cuò)案的，作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，主張錯(cuò)誤意見的其他人員負(fù)次要責(zé)任，主張正確意見的人員不負(fù)責(zé)任?！　〉谑l　本制度由河南省公安消防總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。河南省消防行政處罰案例指導(dǎo)制度　　第一條 全省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理相同或者基本相同的行政處罰案件，參考省公安消防總隊(duì)的指導(dǎo)性案例。 本制度所稱行政處罰案例指導(dǎo)，是指省公安消防總隊(duì)對(duì)本系統(tǒng)辦結(jié)的典型行政處罰案件，進(jìn)行收集、分類，對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相同或者基本相同的進(jìn)行整理、總結(jié)，形成指導(dǎo)性案例，作為本系統(tǒng)今后一定時(shí)間對(duì)同類違法行為進(jìn)行行政處罰的參考?！　〉谒臈l （一）予以告誡，登記違法行為，不予行政處罰的案例；　?。ㄊ┢渌樾蔚陌咐！　〉谖鍡l　　第六條　　第七條　　案例評(píng)析應(yīng)當(dāng)具有合法性和適當(dāng)性。 省公安消防總隊(duì)對(duì)于經(jīng)審定后的指導(dǎo)性案例，應(yīng)當(dāng)通過部門網(wǎng)站公布等形式供公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)參考。　　第九條　　第十條具有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止：　?。ㄒ唬┧罁?jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止的；　?。ǘ┬碌姆伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章公布，原指導(dǎo)性案例與之抵觸的?！　〉谑粭l 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理消防行政處罰案件應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相同或者基本相同的案件，可以參考省公安消防總隊(duì)的指導(dǎo)性案例，但不應(yīng)在行政處罰文書中直接引用?！　〉谑龡l 本制度自發(fā)布之日起施