【正文】 事也到群眾家里去。在這種情況下，評議是干部改進作風的客觀動力，是干部改進作風的重要鏡子，是干部改進作風的行為坐標。作風建設(shè)要切實抓出成效，必須要有相應的制度來作保證，沒有切實可行的制度，很多措施就難以落實。要認真開展“人民滿意單位”、“人民滿意公仆”評選活動，改進方法，精心組織，真正以基層、企業(yè)、群眾“滿意不滿意”、“擁護不擁護”作為檢驗和改進作風的標準，促進各級各部門真正把群眾的愿望作為第一信號，為基層、為企業(yè)、為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。各縣級領(lǐng)導對所分管單位的作風建設(shè)工作要負總責，各級各部門黨政“一把手”要從自身做起，既要在班子中帶頭發(fā)揚好作風，又要抓好本地區(qū)、本部門、本單位的作風建設(shè)，通過抓黨風、促政風、帶民風，形成奮發(fā)向上、只爭朝夕、求真務實、真抓實干、建功立業(yè)的氛圍。好的作風產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，凝就頑強的戰(zhàn)斗力。二是執(zhí)法行為不規(guī)范。有的不深入調(diào)查研究，害怕困難，回避矛盾，躲避群眾。少數(shù)干部意志開始衰退，對工作缺乏革命的熱情，對事業(yè)缺乏奮斗的激情，對追求缺乏執(zhí)著的感情，對群眾缺乏真摯的深情，要么不負責任，怕苦畏難，無所作為；要么不思進取，怕?lián)L險，得過且過；要么不干實事，座而論道，評頭論足，妨礙團結(jié)，挫傷積極性；要么不講效率，人浮于事，推諉扯皮，影響服務效能和環(huán)境競爭力；要么不顧大局，部門利益至上，患得患失，見利忘義，破壞發(fā)展環(huán)境，影響事業(yè)發(fā)展；要么不守紀律，自由主義嚴重，影響黨政機關(guān)的威信和形象。從制度建設(shè)和實施來看，不少管理制度可操作性不強，制約措施不多，頂真碰硬不夠，考核評議不嚴，督查促進不力，干部普遍優(yōu)越感高于危機感，缺乏真正的壓力和積極工作的內(nèi)在動力。環(huán)境是生命力、生產(chǎn)力和競爭力，環(huán)境創(chuàng)造未來。所以說，作風建設(shè)不僅對基層、對企業(yè)有好處，對干部自身也有好處，表面上是對執(zhí)法者的限制多了、自由度小了，但卻可以使干部少犯錯誤，有利于干部健康成長和事業(yè)快速發(fā)展。古人講，“天下大事，必作于細”。要嚴格實行檢查考評、責任追究和表彰激勵等制度，推進抓落實走向制度化、程序化、規(guī)范化。就是要把學習作為我們的第一需要，把學習同社會的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，作為自己的終身追求的目標。（三）要圍繞服務大局加強作風建設(shè)，著力解決無組織無紀律的問題當前的大局就是全縣經(jīng)濟的發(fā)展，影響經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素就是環(huán)境。團結(jié)問題事關(guān)全局，團結(jié)出政績、出人才、出干部。既要堅持從本地區(qū)本部門的實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，注意克服脫離實際、照本宣科的教條式做法，又要牢固樹立全局觀念，增強在大局下行動的自覺性，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的不良現(xiàn)象。在這次作風建設(shè)年中要重點解決機關(guān)干部作風中存在門難進、人難找、臉難看、事難辦，服務不周，辦事不公，追逐名利，以權(quán)謀私，損害黨和人民利益的問題。一是爭做爭先創(chuàng)優(yōu)的表率?，F(xiàn)在工作難做，尤其是涉及群眾的工作更是難上加難，如果我們干部沒有一種事業(yè)心和創(chuàng)業(yè)精神，工作就難以完成，所以我們要發(fā)揚發(fā)揚無私奉獻的精神，敢于觸及矛盾，敢于面對困難和問題，知難而進，奮發(fā)有為。建立民情聯(lián)系卡制度，每位駐村干部每年住農(nóng)戶家中不少于30晚，不僅有事要到村里去，無事也到群眾家里去。二是爭做真抓實干的表率。同時，還要解決干部中的“麻木癥”、“冷漠癥”、“獨眼癥”，一切為了基層，一切為了群眾，增強宗旨和群眾觀念，執(zhí)行為民服務政策措施，在為民服務中體現(xiàn)自身的價值。要堅持做到立黨為公、執(zhí)政為民，依法行政、依規(guī)辦事，廉潔從政、勤政愛民。（四）要圍繞求真務實加強作風建設(shè)，著力解決不切實際、好大喜功的問題當前，關(guān)鍵是要引導全縣人民不斷求現(xiàn)階段基本縣情之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求改革發(fā)展穩(wěn)定規(guī)律之真，務抓好發(fā)展第一要務之實；求人民群眾的作用之真，務發(fā)展最廣大人民根本利益之實；求執(zhí)政規(guī)律之真，務全面加強和改進黨的建設(shè)之實。對破壞環(huán)境建設(shè)的單位和個人要嚴查重處，絕不姑息遷就。努力做到學以致用、用以促學、學用相長，五要努力“創(chuàng)新學習”。今年，要貫徹《紀律處分條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，抓好“增強紀律觀念、自覺接受監(jiān)督”主題教育以及科學發(fā)展觀、全面人才觀和正確政績觀教育活動。學會將目標逐級分解，使項項工作有著落。我們的很多工作有思路、有措施、有部署、有要求，但往往最終無成果、無效益、無功勞，原因在哪里？問題就在于最終的操作上和落實上。由于權(quán)力過分集中，使一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)法執(zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在現(xiàn)有體制下又得不到很好的制約和監(jiān)督，這樣就會不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和以權(quán)謀私的行為，嚴重的甚至走上貪污受賄的犯罪道路。實踐證明，一個地區(qū)能否具備對內(nèi)對外開放的巨大吸引力，關(guān)鍵看環(huán)境的好壞。從管理體制來看，行政審批制度改革相對滯后，政府職能轉(zhuǎn)換尚未到位，機構(gòu)不夠精簡高效，有的執(zhí)法部門較多使用自收自支性質(zhì)的人員，客觀上為亂收費、亂罰款帶來隱患。產(chǎn)生上述問題的主要原因：一是少數(shù)干部思想境界不高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和干部讀通學，不駐鄉(xiāng)、不駐村，安排工作遙控指揮，不督促、不落實，矛盾糾紛背后壓陣，不靠前、不負責，有人沒事做，有事沒人做。少數(shù)職能部門以部門利益、小團體利益為重，執(zhí)行政令時以感情代政令，以“好處”用政令，以“好惡”變政令，有利可圖的就積極干、爭著干，無利可圖的就拖著干、不愿干。下面，我就如何抓好作風建設(shè)講三點意見?？h委成立作風建設(shè)工作領(lǐng)導小組，各單位也要相應成立領(lǐng)導小組，制定具體實施方案。關(guān)鍵是要抓出一批在作風建設(shè)中涌現(xiàn)出來的部門和個人先進典型作為樣板和楷模，在全縣廣泛學習和推廣。（二）建立完善工作機制，依靠制度管人管事。應該說，大多數(shù)黨政干部對黨風中存在的各種問題是有判斷力的，也有改進的主觀愿望，但由于各種利益得失、權(quán)限制約、人際關(guān)系的影響，一些干部自覺改進作風的動力不足。我們要通過自身的努力，改善黨群、干群關(guān)系，要了解群眾所思所憂所盼，真正了解民意，為民辦事。因此，在干部使用管理上重德才，看業(yè)績。出現(xiàn)這類問題的根本原因就是本位主義、個人主義、利己主義。既要堅持和發(fā)揚行之有效的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法，又要根據(jù)新形勢新任務的要求，積極推動各項工作與時俱進，堅決克服不思進取、墨守成規(guī)的觀念和行為。希望大家要以史為鑒、以實為鑒，千方百計搞好團結(jié)，帶好隊伍，把心思用在干工作上，把精力用到謀發(fā)展上。環(huán)境問題無小事，有時一件小事就可能壞一件大事，趕走一個大項目。四要注重“實踐學習”。（二）要圍繞提高素質(zhì)加強作風建設(shè)，著力解決學風不濃、水平不高的問題加強學習，提高政治業(yè)務素質(zhì)和工作能力，是我們做好各項工作的前提。要把工作的著力點放在基層，深入到農(nóng)村第一線、企業(yè)第一線，多到困難大、矛盾多的地方去解決問題，多到群眾意見大的地方去理順情緒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要注意把握好工作中的重點，突出解決六個方面的問題。我們要經(jīng)常捫心自問、反思自己，當我們以共產(chǎn)黨員、國家干部身份自居的時候，有沒有想到離實踐“三個代表”的要求差距多遠？當我們坐在辦公室的時候，有沒有想到為地方的建設(shè)到底出了多少力、流了多少汗？當我們拿著每月固有的工資，過著舒適生活的時候，有沒有想到供養(yǎng)著我們的老百姓很多還在節(jié)衣縮食、過著并不寬裕的日子？當我們習慣以條條框框為依據(jù)，對生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主頤指氣使的時候，有沒有想到他們是宜章建設(shè)的依靠力量和有功之臣？因此，大家應該明白，加強作風建設(shè)，為企業(yè)、為納稅人、為老百姓提供最優(yōu)質(zhì)高效的服務，這是每一個工作人員的職責所在、責任所在，也是我們的良心所在、道德所在。三是體制、制度不健全。少數(shù)部門和單位不認真執(zhí)行財經(jīng)紀律，貪圖享受、奢侈浪費之風有所滋長，在群眾中造成了不良影響。三是工作作風不扎實。一是政令執(zhí)行不到位?？h委、縣政府研究決定把今年作為全縣的“作風建設(shè)年”。各級各部門黨委、黨組要集體研究，黨政主要領(lǐng)導要親自過問工作進展情況，分管領(lǐng)導要具體抓，其他領(lǐng)導要協(xié)同抓，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門各負其責、依靠群眾支持參與的作風建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制，形成各方面協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的良好局面。要發(fā)揮典型的示范作用，抓好作風建設(shè)。評議定級為不合格或排在后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)單位和一事一議評議（個案）超過3次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)單位，對主要領(lǐng)導進行誡勉談話和實行掛牌（黑牌）警示；對連續(xù)兩年行風評議不合格或排在后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)單位主要領(lǐng)導，采取組織措施。實際上是一次嚴肅的考試。我們工作的對象是群眾。每項工作在全市都要有“保五爭三”的工作目標。如果有這種現(xiàn)象，客商會有什么看法？它不僅影響個人形象、機關(guān)形象，更重要的是影響黨員干部隊伍形象，影響黨和政府的形象。三是繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。因此，各級各部門領(lǐng)導班子成員在搞好團結(jié)上都要努力做到大事講原則，小事講風格，多溝通、多理解、多規(guī)范，照章辦事，照程序工作。所以說環(huán)境建設(shè)是大局。三要堅持“自主學習”，就是要堅持做到干什么，學什么，專什么，就是要抓緊點滴、零碎、機動的時間進行學習，始終以積極主動的態(tài)度對待學習，實現(xiàn)“要我學”向“我要學”的轉(zhuǎn)變。要經(jīng)常深入下去及時掌握工作的進展情況，看落實了多少，落實的效果如何，同時還要針對發(fā)現(xiàn)的問題，搞好組織協(xié)調(diào)，并給予具體可行的指導幫助，保證工作抓一項成一項，事業(yè)干一件成一件。二是工作作風要落實，做到轉(zhuǎn)變到位。今年全縣的作風建設(shè)總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，以密切黨群關(guān)系為核心，以思想建設(shè)為重點，以制度建設(shè)為根本，緊扣“開放宜章、平安宜章、誠信宜章、文明宜章、小康宜章”的目標，圍繞宜章改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，突出“比作風，看評議，提高工作效能；比作用，看服務，提高整體功能；比作為，看貢獻，提高發(fā)展?jié)撃堋?，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，實現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，求真務實有新提高，建功立業(yè)有新成效，努力塑造“為民、務實、清廉”的新形象?，F(xiàn)代行政管理與生產(chǎn)要素一樣，也是一種資源，同樣存在實現(xiàn)優(yōu)化配置、取得最大效能的問題。加強作風建設(shè)，是加快發(fā)展、改善環(huán)境的重要手段。不少機關(guān)工作人員不注重學習，不鉆研業(yè)務，對政策法規(guī)一知半解，對本職工作不求甚解，普遍存在“知識危機”和“本領(lǐng)恐慌”，難以獨擋一面開展工作。各項制度講在口上，掛在墻上，寫在紙上，就是不落實在行動上。有的重收費、輕管理，重處罰、輕教育，重查找問題、輕具體指導。這幾年，縣委、縣政府一直十分重視作風建設(shè)，相繼采取了一系列措施，解決了一些企業(yè)和人民群眾反映的突出問題，作風建設(shè)取得了成效。環(huán)境是生命力、生產(chǎn)力和競爭力，環(huán)境創(chuàng)造未來。從制度建設(shè)和實施來看，不少管理制度可操作性不強，制約措施不多，頂真碰硬不夠，考核評議不嚴，督查促進不力，干部普遍優(yōu)越感高于危機感，缺乏真正的壓力和積極工作的內(nèi)在動力。少數(shù)干部意志開始衰退，對工作缺乏革命的熱情，對事業(yè)缺乏奮斗的激情，對追求缺乏執(zhí)著的感情，對群眾缺乏真摯的深情，要么不負責任，怕苦畏難，無所作為；要么不思進取，怕?lián)L險，得過且過；要么不干實事，座而論道，評頭論足，妨礙團結(jié)，挫傷積極性；要么不講效率，人浮于事，推諉扯皮，影響服務效能和環(huán)境競爭力；要么不顧大局，部門利益至上，患得患失，見利忘義，破壞發(fā)展環(huán)境，影響事業(yè)發(fā)展；要么不守紀律，自由主義嚴重，影響黨政機關(guān)的威信和形象。有的不深入調(diào)查研究，害怕困難，回避矛盾，躲避群眾。二是執(zhí)法行為不規(guī)范。好的作風產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，凝就頑強的戰(zhàn)斗力。團結(jié)問題事關(guān)全局，團結(jié)出政績、出人才、出干部。（三）要圍繞服務大局加強作風建設(shè)，著力解決無組織無紀律的問題當前的大局就是全縣經(jīng)濟的發(fā)展，影響經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素就是環(huán)境。就是要把學習作為我們的第一需要，把學習同社會的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，作為自己的終身追求的目標。要嚴格實行檢查考評、責任追究和表彰激勵等制度，推進抓落實走向制度化、程序化、規(guī)范化。古人講，“天下大事，必作于細”。所以說，作風建設(shè)不僅對基層、對企業(yè)有好處，對干部自身也有好處，表面上是對執(zhí)法者的限制多了、自由度小了，但卻可以使干部少犯錯誤，有利于干部健康成長和事業(yè)快速發(fā)展。環(huán)境是生命力、生產(chǎn)力和競爭力，環(huán)境創(chuàng)造未來。從制度建設(shè)和實施來看，不少管理制度可操作性不強，制約措施不多，頂真碰硬不夠，考核評議不嚴，督查促進不力，干部普遍優(yōu)越感高于危機感，缺乏真正的壓力和積極工作的內(nèi)在動力。少數(shù)干部意志開始衰退，對工作缺乏革命的熱情，對事業(yè)缺乏奮斗的激情，對追求缺乏執(zhí)著的感情，對群眾缺乏真摯的深情，要么不負責任，怕苦畏難，無所作為；要么不思進取，怕?lián)L險，得過且過；要么不干實事，座而論道，評頭論足，妨礙團結(jié)，挫傷積極性；要么不講效率，人浮于事，推諉扯皮，影響服務效能和環(huán)境競爭力；要么不顧大局，部門利益至上，患得患失，見利忘義，破壞發(fā)展環(huán)境，影響事業(yè)發(fā)展；要么不守紀律，自由主義嚴重，影響黨政機關(guān)的威信和形象。有的不深入調(diào)查研究，害怕困難，回避矛盾，躲避群眾。二是執(zhí)法行為不規(guī)范。好的作風產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，凝就頑強的戰(zhàn)斗力。一、認清形勢，正視問題，堅持不懈地推進全縣作風建設(shè)黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部的作風建設(shè)，歷來是黨的建設(shè)的重點，也是人民群眾關(guān)注的熱點。有的因循守舊，照搬條條框框，不圍繞發(fā)展出主意，不結(jié)合實際想辦法，中梗阻在有些部門還比較突出。有的作風飄浮、弄虛作假、欺上瞞下。思想觀念的解放是最大的動力，思想觀念的落后是最大的制約。從用人機制來看，創(chuàng)新不夠，活力不強?！皼]有梧桐樹，難引金鳳凰”，環(huán)境好就是最好的廣告，最好的金字招牌，資金、人才等往往是不引自來；環(huán)境不好，客商必跑，不但鳳凰不肯落戶，連麻雀也會東南飛。加強作風建設(shè)，營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，就會讓腐敗、不公平、濫用職權(quán)的行為失去滋生的土壤。為保證全縣的政令暢通，一是工作部署要落實，做到措施到位。對一些全局性的重點工作和難點問題，可以打破分工界限，由有關(guān)領(lǐng)導負責，組成專門班子來抓。一要牢記“終身學習”。就是要在學習過程中獲取前人和他人從來沒有獲得的新認識、新技能，或者對前人、他人已經(jīng)獲得的知識、技能有新的理解、新的應用。增強大局觀念、維護發(fā)展大局還有非常重要的一點就是要解決無組織無紀律、無中生有、挑撥是非、好事生非、爭權(quán)奪利、鬧不團結(jié)的問題。一、認清形勢，正視問題，堅持不懈地推進全縣作風建設(shè)黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部的作風建設(shè)，歷來是黨的建設(shè)的重點，也是人民群眾關(guān)注的熱點。有的因循守舊，照搬條條框框，不圍繞發(fā)展出主意，不結(jié)合實際想辦法，中梗阻在有些部門還比較突出。有的作風飄浮、弄虛作假、欺上瞞下。思想觀念的解放是最大