【正文】 ，組織他們學(xué)習(xí)觀看廉政教育影片，提高他們的廉潔自律意識。如果沒有廣大基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，沒有廣大基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我國經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機勃勃的局面。具體表現(xiàn)為，一是對黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛煉的作用，發(fā)揮每一個黨員的優(yōu)點和長處，保證本單位各項工作的順利完成；戰(zhàn)斗堡壘作用。一些農(nóng)村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態(tài)，對群眾的凝聚力下降。個別村干部對黨支部和村委會的職責(zé)定位不清，工作上存在推委扯皮現(xiàn)象，在群眾中造成不良影響。有的村委會主任認為自己是群眾選出來的，過分強調(diào)村民自治不聽從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，不向黨支部匯報工作。抓班子，切實加強農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊伍建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學(xué)兒童，為失學(xué)兒童捐資助學(xué)、溝通上訪戶、做示范，傳經(jīng)驗，幫致富，當(dāng)模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動，促使農(nóng)村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號，以人民的需要為首要任務(wù)。主要體現(xiàn)在：一是理論武裝工作取得新成效。明確了車間黨組織的工作，建立了車間黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制和黨建工作目標管理責(zé)任制，實行車間黨建工作考核制度，科學(xué)細化、量化車間黨建工作任務(wù)。著力改進黨員干部的思想 作風(fēng)和工作作風(fēng)，努力解決人民群眾最關(guān)心的切身利益問題，切實維護群眾的合法權(quán)益，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系七是反腐倡廉建設(shè)取得新成績。二是車間黨組織缺乏經(jīng)費。許多車間一提黨建工作就想到念報紙、學(xué)文件、寫心得，認為抄在本上、印在紙上、貼在墻 上就是在抓黨建。二是加強理論武裝，提高理論素養(yǎng)。四是加強制度落實，豐富組織生活。要建立獎勵和慰問制度，對業(yè)績優(yōu)秀的模范黨員，應(yīng)當(dāng)有獎勵政策，對生活困難的黨員應(yīng) 當(dāng)建立黨內(nèi)關(guān)懷機制。要建立健全車間黨建工作考核評價體系，更加科學(xué)合理規(guī)范地推進車間黨建工作。切實加強車間黨組織自身建設(shè)。一是提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。比如一些黨組織“三會一課”制度 落實不到位，黨性教育圖形式、走過場，一些正常教育活動不要求開展，平時不抓教育，年終補記錄、抄筆記、編心得，形成了“學(xué)習(xí)一股風(fēng)，風(fēng)過一場空”的不良風(fēng)氣，不僅不能起到教育黨員、增強黨性的目的，反而在社會上造成不良影響。一些領(lǐng)導(dǎo)“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想比較嚴重，抓業(yè)務(wù)勁頭十足，搞黨建卻滿不在乎，認為業(yè)務(wù) 工作是“硬任務(wù)”，車間黨建工作是“軟指標”，總想在自己任內(nèi) 多搞出點“實績”，不想在黨務(wù)工作上花費過多的精力，對黨建工作指導(dǎo)和支持力度不到位，在研究工作、資金投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應(yīng)有位置。六是圍繞中心，服務(wù)大局取得新成果。車間黨組織始終堅持把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)首位，按照黨要管黨、從嚴治黨的 方針，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，加強黨員教育 管理，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型車間，車間黨員特別是黨組織負責(zé)人能夠 帶頭認真學(xué)習(xí)黨的理論知識、黨的工作方法和技巧，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實的精神、堅強的意志對待黨的工作，使車間黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)、能力、水平有很大程度的提高，提高駕馭和統(tǒng)管基 層黨組織工作的能力，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為落實黨在基層各項工作的堅強堡壘?！?012 年是中央確定的基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設(shè)的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。抓作風(fēng)，切實保證農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)健康發(fā)展。鼓勵他們帶頭致富的同時，還要做農(nóng)村政策的宣傳員，向農(nóng)民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農(nóng)民解決“市場要什么，種什么賺錢”的問題，做發(fā)展經(jīng)濟的服務(wù)員，向農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金和農(nóng)用生產(chǎn)資料等。在處理糾紛方面，農(nóng)村社會階層分化的趨勢越來越明顯，出現(xiàn)了不同的社會階層和利益主體，給農(nóng)村基層組織協(xié)調(diào)處理利益關(guān)系、保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定提出了新的要求。尤其是對于農(nóng)村無職黨員，缺少讓他們充分發(fā)揮先進性作用的平臺，這個問題比較普遍，也比較突出；個別黨員素質(zhì)低下，黨性觀念淡化，在處理群體性事件中不能和村黨組織保持高度一致，如何糾正這部分黨員的思想認識，并納入規(guī)范化管理是擺在村黨組織面前的一個問題。一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。具體表現(xiàn)為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，要經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的批評和意見；二是維護群眾利益，關(guān)心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實現(xiàn)，發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢；保證監(jiān)督作用。在離場鎮(zhèn)較遠的村要繼續(xù)保留村小，加快村小的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村兒童有書讀。要充分利用好村級“三會一課”，村級陣地和遠程教育設(shè)施，定期對黨員干部和群眾代表開展教育培訓(xùn)，特別要加強重要政策和農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)，要將技術(shù)專家請到村級“課堂”，請到田間地頭為群眾授課，使群眾既能熟悉政策，掌握時事，又能懂得專業(yè)技術(shù)。四、加強基層組織建設(shè)的一些對策與建議（一）配齊配強各級干部，不斷充實黨員隊伍，切實提高基層黨組織自身素質(zhì)要以更加優(yōu)越的待遇吸引更多的人才到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多途徑在人力上支持偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。（六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能因地制宜，與市場經(jīng)濟的要求不相適宜 丁家鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是優(yōu)質(zhì)糧油、生豬養(yǎng)殖和烤煙種植。一些人當(dāng)村社干部不是為了人民謀福祉，也看不起微薄的工資收入，他們更注重的是手中的權(quán)力，這使得村社干部的腐敗問題存在隱患。村社干部普片存在年齡偏大，知識層次普片較低，發(fā)展思路不寬的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)機關(guān)現(xiàn)共有干部職工人，其中鄉(xiāng)黨委委員7人，站所負責(zé)人人，其余一般干部人。只有把農(nóng)村基層組織真正建設(shè)成為農(nóng)民群眾的主心骨，把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，把農(nóng)民的力量凝聚起來，才能提高農(nóng)村工作水平，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達、農(nóng)民文明富裕、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的目標。以村民黨員為主體，對基層黨員干部和農(nóng)村勞動力實施實用技術(shù)培訓(xùn)。現(xiàn)在進行的“四進五化”教育，內(nèi)容較為枯燥，對于文化層次較低的村民們來說，缺乏吸引力。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須以黨支部建設(shè)為重點，同時抓好共青團、婦聯(lián)這些村級組織的建設(shè)。二是要完善教育培訓(xùn)機制，解決好農(nóng)村基層干部“難當(dāng)”的問題。在處理村黨支部與村委會關(guān)系中必須明確村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，其領(lǐng)導(dǎo)主要有以下四個方面：一是政治領(lǐng)導(dǎo)；二是思想領(lǐng)導(dǎo)；三是組織領(lǐng)導(dǎo)；四是重大問題和重要工作上的領(lǐng)導(dǎo)。（四）、圍繞群眾關(guān)心的問題開展工作，將工作的切入點和結(jié)合點放在密切黨群、干群關(guān)系上，努力提高廣大農(nóng)民群眾對各級黨組織的信任程度、支持程度。加強黨員干部市場經(jīng)濟知識和實用技術(shù)教育，促進了廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，真正體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進性。針對“村務(wù)公開，民主管理”工作反映的問題，做好規(guī)范。（四）基層組織和基層干部的職能定位不準。村組的組織生活也不正常。將目標、考核、評議、激勵有機地結(jié)合起來，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。只有集體有了積累，有了為群眾辦實事，好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，各項工作才能真正落到實處。第二，必須因地制宜，發(fā)展特色。根據(jù)目前農(nóng)村的實際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。（四）、地位難鞏固。如某某村9個組僅有6個組長編制，中溝村6個組僅有3個組長編制，給村上的工作造成了很大的不便。以村級財力為例，改革前，我市村級財力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級財力為45萬元，村平萬元，比改革前減少57%，使得本來就捉襟見肘的鎮(zhèn)村組織越發(fā)顯得窘迫。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現(xiàn)象。當(dāng)前，農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農(nóng)民群眾緊緊團結(jié)在黨組織的周圍，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對于開展農(nóng)村各項工作的意義是非常重大的。進一步加強財政轉(zhuǎn)移支付工作，認真落實村辦公經(jīng)費和干部報酬，使村干部的收入與所付出的勞動成正比，與本村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。農(nóng)村改革是一項系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設(shè)上的難度。第三，必須發(fā)展科技強后勁。解決好“三農(nóng)”問題，不僅要通過稅費改革減負增收，更重要的要通過加快發(fā)展致富。這些影響，集中反映一點，就是稅費改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來，構(gòu)成了對農(nóng)村基層組織的生存威脅。二是激勵無手段，后顧之憂難解決。一是得失不相稱，心理難平衡。更為突出的是個別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個合適的村主任接班人。為了切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動力，我們進行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查，并就目前農(nóng)村的實際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領(lǐng)導(dǎo)指正。村委會班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會班子平均年齡歲，較上屆降低3歲，其中40歲以上的22人，占%，3539歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占%；初中36名，占%，小學(xué)4名，占%；村委會班子中，任村委會主任以上的4人，任村委會主任69年的6人，任村委會副主任69年的1人。但稅費改革后，農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，出現(xiàn)了一些新的問題，亟需重視和解決。按照嘉郊辦字45號文件精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊長每月120元。、實事難興辦。從實際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長期不能得到任何實惠，必然對干部缺乏認同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟長期停滯不前。一是認識問題，只堅持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。在鼓勵、帶領(lǐng)群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的步伐，必須切實理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力形成一個上下聯(lián)動的改革氛圍，利用節(jié)約下來的有限資金，為群眾興辦實事，讓群眾看到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。首先反映個別村組干部對政治理論的學(xué)習(xí)不夠，缺少學(xué)習(xí)資料積累，沒有學(xué)習(xí)的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時缺乏應(yīng)有自覺性和堅定性；其二是黨建理論知識較貧乏。（橫溝村兩委班子是最年輕的領(lǐng)導(dǎo)集體，書記31歲，主任27歲）。二、稅費改革后，村組干部報酬現(xiàn)狀及基層組織建設(shè)中存在的問題2002年，我市按照中央、省委的統(tǒng)一部署，全面推行農(nóng)村稅費改革。改革后，為了彌補收入上的減少，各鎮(zhèn)相繼采取精簡干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業(yè)單位，又不能進入公務(wù)員序列，青春都奉獻了，離任后卻沒有保障。在農(nóng)村基層組織賴以生存的物質(zhì)條件不具備、農(nóng)村干部隊伍不穩(wěn)定、農(nóng)村黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有作用的情況下，黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位已在現(xiàn)實中受到了威脅。只有農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，只有村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，農(nóng)村和農(nóng)村基層組織建設(shè)中的問題才能迎刃而解。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟也要朝高科技含量方向發(fā)展，堅持積極引進先進技術(shù)、引進農(nóng)業(yè)專家型人才，走科技興農(nóng)、科技興企的道路。財政轉(zhuǎn)移支付的改革力度太小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門機構(gòu)改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴重滯后；農(nóng)村基層民主政治建設(shè)還處于一個低水平上，等等。通過建立離任村干部養(yǎng)老保險、補貼制度，這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性，也能