【正文】 加強(qiáng)重要政策和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，要將技術(shù)專家請到村級“課堂”，請到田間地頭為群眾授課，使群眾既能熟悉政策，掌握時(shí)事，又能懂得專業(yè)技術(shù)。災(zāi)后重建和移民庫區(qū)建設(shè)使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的變化，后期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該更加注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)就因地制宜加強(qiáng)何種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在離場鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的村要繼續(xù)保留村小，加快村小的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村兒童有書讀。這一重要論述對于在新的歷史時(shí)期下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。具體表現(xiàn)為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，要經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批評和意見；二是維護(hù)群眾利益，關(guān)心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢；保證監(jiān)督作用。具體表現(xiàn)為：第一，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用在社會基層單位中的具體體現(xiàn)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)不可分割的一部分，對重大決策、干部任免、輿論導(dǎo)向等重大政治問題，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用；第二，對于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護(hù)改革；第三，起到了調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾建設(shè)有中國特色社會主義積極性的作用，堅(jiān)持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。這個(gè)問題不解決好，就會嚴(yán)重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。尤其是對于農(nóng)村無職黨員，缺少讓他們充分發(fā)揮先進(jìn)性作用的平臺，這個(gè)問題比較普遍，也比較突出；個(gè)別黨員素質(zhì)低下，黨性觀念淡化，在處理群體性事件中不能和村黨組織保持高度一致，如何糾正這部分黨員的思想認(rèn)識，并納入規(guī)范化管理是擺在村黨組織面前的一個(gè)問題。對后備干部的重視不夠。在處理糾紛方面，農(nóng)村社會階層分化的趨勢越來越明顯，出現(xiàn)了不同的社會階層和利益主體，給農(nóng)村基層組織協(xié)調(diào)處理利益關(guān)系、保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定提出了新的要求。有的村級組織在召開村民會議或者村民代表會議，討論決定村里的重大事項(xiàng)中發(fā)揮不了作用。鼓勵(lì)他們帶頭致富的同時(shí)，還要做農(nóng)村政策的宣傳員，向農(nóng)民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農(nóng)民解決“市場要什么，種什么賺錢”的問題，做發(fā)展經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員，向農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金和農(nóng)用生產(chǎn)資料等。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同致富的帶頭人。抓作風(fēng)，切實(shí)保證農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)健康發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體活動，這樣既可以加強(qiáng)、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用，使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對黨的根本宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認(rèn)識，增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動性，形成“敬業(yè)、愛崗、奉獻(xiàn)”的良好風(fēng)尚，在實(shí)施黨的偉大工程中建功立業(yè)?！?012 年是中央確定的基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。特 別是黨的十七大以來，組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力 建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、樹立社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想作為首要政治任務(wù)，圍繞主題，把握靈魂，切實(shí)在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè) 進(jìn)一步加強(qiáng)，保證了政令暢通。車間黨組織始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)首位，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的 方針，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育 管理，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型車間，車間黨員特別是黨組織負(fù)責(zé)人能夠 帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識、黨的工作方法和技巧，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神、堅(jiān)強(qiáng)的意志對待黨的工作，使車間黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)、能力、水平有很大程度的提高，提高駕馭和統(tǒng)管基 層黨組織工作的能力，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為落實(shí)黨在基層各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。車間黨組織遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、車間黨員管理不斷加強(qiáng) 保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，并把黨員管理作為日常黨內(nèi)生活中的一件大事，與黨員的崗位工作履行情況相融合，切合實(shí)際地抓好車間黨員管理，通過制定 《黨員行為規(guī)范》 開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“一諾三評三公開” 活動、召開民主生活會和組織生活會等方式，督促車間黨員干部規(guī)范自己的言行，履行自己的職責(zé)，深刻反思自己履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利與黨員標(biāo)準(zhǔn)的差距，嚴(yán)格檢驗(yàn)各自在黨性黨風(fēng)方面 存在的問題，剖析原因，制定措施，及時(shí)加以整改，使車間黨員 素質(zhì)不斷提高，黨員隊(duì)伍建設(shè)邁出了新的步伐。六是圍繞中心，服務(wù)大局取得新成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重要論述，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。一些領(lǐng)導(dǎo)“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想比較嚴(yán)重，抓業(yè)務(wù)勁頭十足，搞黨建卻滿不在乎，認(rèn)為業(yè)務(wù) 工作是“硬任務(wù)”，車間黨建工作是“軟指標(biāo)”，總想在自己任內(nèi) 多搞出點(diǎn)“實(shí)績”，不想在黨務(wù)工作上花費(fèi)過多的精力，對黨建工作指導(dǎo)和支持力度不到位，在研究工作、資金投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應(yīng)有位置。一些黨組織正?；顒右蛉狈?jīng)費(fèi)而無法開展，陣地硬件建設(shè)、布置學(xué)習(xí)園地 和購置黨建資料等常規(guī)工作都難以得到經(jīng)費(fèi)保障，沒有一定財(cái)力支持的車間黨建只能在原地踏步。比如一些黨組織“三會一課”制度 落實(shí)不到位，黨性教育圖形式、走過場，一些正常教育活動不要求開展，平時(shí)不抓教育，年終補(bǔ)記錄、抄筆記、編心得，形成了“學(xué)習(xí)一股風(fēng)，風(fēng)過一場空”的不良風(fēng)氣，不僅不能起到教育黨員、增強(qiáng)黨性的目的，反而在社會上造成不良影響。黨內(nèi)組織生活形式單調(diào) 或不能堅(jiān)持也是一個(gè)比較普遍的問題，好一點(diǎn)的車間一年還能開 一兩次民主生活會和黨員組織生活會，很大一部分車間介于平時(shí)工作較忙，無暇顧及組織召開民主生活會和黨員組織生活會，更談不上如何豐富黨內(nèi)生活，使得車間黨建缺乏生機(jī)和活力，車間黨員對黨組織的印象和地位有所淡化，不利于車間黨組織的整體 形象和工作開展。一是提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨組織建設(shè)年活動，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)車間黨組織自身建設(shè)。二要?jiǎng)?chuàng)新黨組織生活形式。要建立健全車間黨建工作考核評價(jià)體系，更加科學(xué)合理規(guī)范地推進(jìn)車間黨建工作。作為車間黨的組織，不能單就只為了黨建而抓黨建，必須緊密結(jié)合單位的工作實(shí)際，找準(zhǔn)車間黨建與中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，有重點(diǎn)、有目的、有計(jì)劃 地部署車間黨建工作，力求達(dá)到抓好黨建促中心、圍繞中心抓黨建的工作格局，通過黨建工作與中心工作的交融互動、相互促進(jìn)，從而達(dá)到黨建與中心工作齊頭并進(jìn)的雙贏效果。要建立獎(jiǎng)勵(lì)和慰問制度，對業(yè)績優(yōu)秀的模范黨員，應(yīng)當(dāng)有獎(jiǎng)勵(lì)政策，對生活困難的黨員應(yīng) 當(dāng)建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。通過積極創(chuàng)新，讓黨員組織生活更加豐富多彩，引導(dǎo)黨員 爭作愛黨、愛祖國、愛民族、愛社會主義和好學(xué)、敬業(yè)、精業(yè)的模范，人人樹立以自身的優(yōu)越性為黨旗添彩的理想信念。四是加強(qiáng)制度落實(shí)，豐富組織生活。三是加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)理論武裝，提高理論素養(yǎng)。對下屬單位黨員的學(xué)習(xí)教育標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，但對車間的黨員管理失之于松、失之于軟，特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理措施不力，影響了車間黨員 先鋒模范作用的發(fā)揮，進(jìn)而出現(xiàn)了上行下效的不利局面。許多車間一提黨建工作就想到念報(bào)紙、學(xué)文件、寫心得，認(rèn)為抄在本上、印在紙上、貼在墻 上就是在抓黨建。車間黨建工作開展的好重壞取決于制度建設(shè)，而制度建設(shè)的好壞體現(xiàn)在制度落實(shí)。二是車間黨組織缺乏經(jīng)費(fèi)。但在具體工作過程中，仍有一些亟待深化研究和解決的問題，主要體現(xiàn)在：一是對車間黨建工作的重視不夠。著力改進(jìn)黨員干部的思想 作風(fēng)和工作作風(fēng)，努力解決人民群眾最關(guān)心的切身利益問題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系七是反腐倡廉建設(shè)取得新成績。為了不斷適應(yīng)新時(shí)期黨建工作需要，車間黨建制度建設(shè)不斷完善。明確了車間黨組織的工作，建立了車間黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行車間黨建工作考核制度，科學(xué)細(xì)化、量化車間黨建工作任務(wù)。高度重視黨員的教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍培訓(xùn)，黨員干部的素質(zhì)和能力不斷提高。主要體現(xiàn)在：一是理論武裝工作取得新成效。胡錦濤總書記指出:“在把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向新世紀(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，搞好黨的建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有著十分重要的意義和作用。農(nóng)村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學(xué)兒童，為失學(xué)兒童捐資助學(xué)、溝通上訪戶、做示范，傳經(jīng)驗(yàn)，幫致富，當(dāng)模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動，促使農(nóng)村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號，以人民的需要為首要任務(wù)。因此，要把人選準(zhǔn)、把班子配強(qiáng)，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)、配強(qiáng)村黨支部書記。抓班子，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊(duì)伍建設(shè)。要重視加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的政治、思想、理論建設(shè)，用鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀重要思想及現(xiàn)代科技知識武裝黨員干部的頭腦。有的村委會主任認(rèn)為自己是群眾選出來的，過分強(qiáng)調(diào)村民自治不聽從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，不向黨支部匯報(bào)工作。還有個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、政務(wù)、財(cái)務(wù)不能做到及時(shí)全面公開，服務(wù)功能跟不上，群眾意見較大。個(gè)別村干部對黨支部和村委會的職責(zé)定位不清，工作上存在推委扯皮現(xiàn)象，在群眾中造成不良影響。這種情況在集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村表現(xiàn)更突出。一些農(nóng)村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態(tài)，對群眾的凝聚力下降。這一現(xiàn)象不僅影響干部隊(duì)伍的素質(zhì)，更能從一個(gè)側(cè)面反映出干部隊(duì)伍的老齡化，應(yīng)該適時(shí)的注入一些新鮮的活力。具體表現(xiàn)為，一是對黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺進(jìn)行黨性鍛煉的作用，發(fā)揮每一個(gè)黨員的優(yōu)點(diǎn)和長處，保證本單位各項(xiàng)工作的順利完成；戰(zhàn)斗堡壘作用。新時(shí)期黨的基層組織起到了重要的作用，橋梁紐帶作用。如果沒有廣大基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，沒有廣大基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機(jī)勃勃的局面。要豐富農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式，支持和保障建立農(nóng)村專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織造血功能。加強(qiáng)村社干部警示教育，對重點(diǎn)村的干部開展經(jīng)常性的警示教育，組織他們學(xué)習(xí)觀看廉政教育影片，提高他們的廉潔自律意識。將自身素質(zhì)高，帶動能力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀青年推薦到村社干部崗位上，為他們提高一個(gè)發(fā)展平臺，為基層黨組織儲存后備干部。建立更加科學(xué)合理的用人機(jī)制，將優(yōu)秀的事業(yè)單位參公人員推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分發(fā)揮他們的才能，將未參公的優(yōu)秀事業(yè)單位人員在政策允許的情況下給予參公，提高他們的工作積極性，真正形成全面的競爭上崗機(jī)制。湖溪村村主任在談到烤煙時(shí)就是一臉的沮喪，村社干部為了發(fā)展烤煙作了大量工作，花費(fèi)了大量人力、無力，但烤煙種植效益仍然很低。雙龍、湖溪兩村烤煙種植有著天壤之別，雙龍村海拔在800米以上，日照豐富，土地較干燥，湖溪村位于嘉陵江邊，海拔低，日照較少，土地濕潤。但受事業(yè)人員身份的限制，他們很難被提拔，這使得他們受到親戚朋友的冷嘲熱諷，工作熱情迅速降低，工作敷衍，很不利于工作的開展。目前，學(xué)校的公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)是按學(xué)生人數(shù)計(jì)算的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校人數(shù)普片較少，但運(yùn)行成本不低，公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。（四）干部教師待遇偏低，