【正文】 項(xiàng)目總投資： 項(xiàng)目估算 總 投資 為 ￥￥ 萬(wàn)元。**鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 2 頁(yè) 扣除建設(shè)成本及 借款 利息， 可得估算經(jīng)濟(jì)效益為 ￥￥ 萬(wàn)元。 公司類型為一人有限公司（法人獨(dú)資）?？鄢ㄔO(shè)成本及建設(shè)期利息， 可得 估算經(jīng)濟(jì)效益為 ￥￥ 萬(wàn)元。礦產(chǎn)和石油資源仍然是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。旅游發(fā)展大會(huì)進(jìn)一步明確了“把旅游業(yè)培育成服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，率先在全國(guó)建成旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求抓住以休閑結(jié)**鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 8 頁(yè) 構(gòu)創(chuàng)新為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí)這一契機(jī)，充分挖掘全省豐富的人文自然資源，做好休閑度假旅游文章，打響浙江休 閑度假旅游品牌，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著 **鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)**鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 9 頁(yè) 快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程加快，土地資源 緊張的矛盾嚴(yán)重制約了 **鎮(zhèn)的發(fā)展。 第三，本項(xiàng)目是發(fā)展旅游業(yè) ,進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展的需要。換句話說(shuō)，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它 們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。 這些方面均涉及到公共利益 ，本章就該項(xiàng)目涉及的主要政策和法律框架加以討論，為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提供法律政策支持。 第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。 第七條：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。融資渠道大為拓寬，市外金融機(jī)構(gòu)信貸總量達(dá)到 。 深入推進(jìn)節(jié)能降耗，成功創(chuàng)建省森林城市和省首批環(huán)保模范城**鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 18 頁(yè) 市，圓滿承辦中國(guó) .浙江綠茶大會(huì)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)香榧森林公園，新增中國(guó)馳名商標(biāo) 7件，躍居中國(guó)商標(biāo)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣第 6位。諸安快速通道、五紋嶺隧道建成通車，青山、征天水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程基本完成。 項(xiàng) 目 的總體實(shí)施方案 本項(xiàng)目的總體實(shí)施方案為： 諸暨市 **新農(nóng)村建設(shè)投資有限公司負(fù)責(zé)征地、拆遷、補(bǔ)償、安置， 可供出讓的土地 按 商住混合用地 性質(zhì)出讓于開發(fā)商，由開發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)、銷售，按市場(chǎng)化方式進(jìn)行綜合開發(fā)。 （一）被拆除的房屋，由被拆除人提供下列證件或有效憑證： 房屋所有權(quán)或土地使用權(quán)證； 原鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和土管部門的有關(guān)憑證； 建房批準(zhǔn)文件； 改、擴(kuò)、翻建的批準(zhǔn)文件； 征收主管部門認(rèn)為需要提供的其他有效憑證。比準(zhǔn)價(jià)由受委托的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定評(píng)估確定，土地價(jià)格由受委托的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。 農(nóng)業(yè)安置人口的確定 農(nóng)業(yè)安置人口以拆遷公告公布日的拆遷區(qū)域在冊(cè)常住人口為準(zhǔn)。 在拆除區(qū)域有兩處或兩處以上房屋同時(shí)拆除的應(yīng)合并計(jì)算安置和補(bǔ)償。 六、公寓房安置擇房辦法：被拆除人憑公寓房安置協(xié)議在指定時(shí)間、地點(diǎn)集 中摸簽抽取順序號(hào)，再按順序號(hào)依次摸取事先公布的房屋對(duì)應(yīng)號(hào)。安置房土地性質(zhì)與被拆房屋一致。 十三、改變用途為商業(yè)使用房屋的征收補(bǔ)償 **鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 27 頁(yè) 拆除區(qū)域內(nèi)主要道路（合環(huán)路、西青路）臨街房屋底層在拆遷公告公布前改變用途為商業(yè)用房并延續(xù)使用至今的，根據(jù)被拆除人的產(chǎn)權(quán)憑證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷完畢的， 被拆除房屋按其法定用途進(jìn)行補(bǔ)償安置后，按評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估價(jià)格扣減房屋比準(zhǔn)價(jià)后的商業(yè)用房使用價(jià)值按實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積一次性實(shí)行補(bǔ)助。 十七、搬家費(fèi)按每戶 1000 元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，被征收房屋合法占地面積在 40 ㎡以上的部分（不足 40 ㎡按 40 ㎡計(jì)算），每平方米增加 10元搬家費(fèi)，按兩次計(jì)發(fā)。箱式變電所擬設(shè)在人行道設(shè)施帶內(nèi)。 接地及安全 （ 1）本工程低壓配電系統(tǒng)接地型式采用 TN –CS 系統(tǒng)。 防雷系統(tǒng) （ 1）本工程中各建筑物均為三類防雷建筑物。 排水方案 本工程室外采用雨污分流，室內(nèi)采用污廢合流。消火栓布置保證同層任何部位均有兩股充實(shí)水柱同時(shí)到達(dá)，室內(nèi)消防立管連成環(huán)狀。水泵房?jī)?nèi)水泵皆設(shè)減震臺(tái)座和避震喉，管道使用彈性支架。引下線間距不大于 24M。各局部等電位聯(lián)結(jié)箱、電源 PE 線，接地母線、各進(jìn)出建筑物的金屬管道及其它正常情況下不帶電的設(shè)備金屬外殼等均與總等電位聯(lián)結(jié)箱相連結(jié)。安置房按平均 30W/㎡設(shè)置配電，需用系數(shù)、同時(shí)系數(shù)取 。 二十、所有被征收房屋及其附屬物的補(bǔ)償款，除被征收房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)**鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 29 頁(yè) 調(diào)換的重置成新價(jià)部分資金在另行簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換合同結(jié)算互補(bǔ)差價(jià)外，其余均在協(xié)議簽字生效后一次性付給被征收人。 十四、被征收房屋出租使用的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)自行處理好與承租人的租約解除等相關(guān)問(wèn)題并達(dá)成協(xié)議，拆遷人憑雙方達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償，租賃雙方另有約定的從其約定。 計(jì)算方法：貨幣補(bǔ)償款＝被拆房屋評(píng)估價(jià)被拆房屋合法建筑面積 120％。 八、集體土地住宅房屋拆遷，選擇公寓房安置或貨幣補(bǔ) 償?shù)?，按其被拆房屋合法占地面積給予 700 元 /㎡的集體土地使用權(quán)補(bǔ)貼。 （四）被拆房屋的合法建筑面積超過(guò)公寓房安置標(biāo)準(zhǔn)建筑面積部分，按其占地面積的土地評(píng)估價(jià)結(jié)合重置成新價(jià)實(shí)行補(bǔ)償。 ④ 房屋所有人的配偶，戶口在外地且未享受拆遷實(shí)物安置政策的。 **鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 23 頁(yè) 被拆除房屋產(chǎn)權(quán)人已故，按家庭成員第一順序繼承人繼承安置或“拆一還一”共有繼承安置。 五、集體土地住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置 在規(guī)劃安置區(qū)域內(nèi)建造多層住宅用于公寓房安置，安置套型分75 ㎡、 100 ㎡、 125 ㎡、 150 ㎡四種。拆除區(qū)域內(nèi)除住宅外的房屋一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償。一個(gè)欣欣向榮的中等城市框架已基本形成 。 市政基礎(chǔ)設(shè)施 條件 近年來(lái)，諸暨市圍繞推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，狠抓重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)事工程建設(shè)，相繼完工陳蔡水庫(kù)引水工程、諸暨中專易地新建、海關(guān)商檢大樓、鐵路新客站、城中消防站等一大批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程。 社會(huì)條件 在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，諸暨市圍繞扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 改革開放以來(lái)，諸暨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)一直處于較快較好的發(fā)展水平， 2021年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 ，人均突破 7000美元，增長(zhǎng)%；財(cái)政總收入 ，其中地方財(cái)政收入 ，分別增長(zhǎng) %和 %，地方財(cái)政收入占比達(dá) %；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng) %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 ，增長(zhǎng) %；消費(fèi)品零售總額 ，增長(zhǎng) 16%；自營(yíng)出口 ；金融機(jī)構(gòu)存款余額 ，貸款余額 ，分別增長(zhǎng) %和 %；新增年銷售億元以上企業(yè) 28家，達(dá)到 277家；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 27897元，農(nóng)村居民人均純收入 12762元，分別增長(zhǎng) %和 %。 第七十九條：侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定： 第八條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期 限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。 《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定： 第二十二條 土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交給土地使用者的行為。 黨的第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議指出：社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證 。旅游業(yè)是 一**鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 10 頁(yè) 個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，具有一業(yè)興、百業(yè)旺的帶動(dòng)作用，通過(guò)涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素的消費(fèi)鏈，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。 第二，本項(xiàng)目的建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃 ,改善居民生活環(huán)境，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象的需要。 項(xiàng)目建設(shè)的必要 性 第一，本項(xiàng)目是貫徹落實(shí)集約節(jié)約用地，合理整合資源 ,帶動(dòng)土地開發(fā)利用的需要。 旅游資源需求不斷加大與旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的背景 世界旅游組織研究表明，人均 GDP 超過(guò) 1000 美元，觀光旅游需求膨脹；人均 GDP 超過(guò) 2021 美元，休閑旅游需求急劇增長(zhǎng)；人均GDP 超過(guò) 3000 美元，度假旅游需求將全面擴(kuò)張。經(jīng)過(guò)新中 國(guó)成立以來(lái) 60 年的工業(yè)化進(jìn)程，尤其是改革開放 30 年的快速工業(yè)化進(jìn)程中國(guó)工業(yè)化取得了巨大的成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了極大提升，中國(guó)已經(jīng)整體步入工業(yè)化中期階段，中國(guó)基本經(jīng)濟(jì)國(guó)情已經(jīng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橐唤?jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展迅速、吸引大量外資、人民生活水平不斷改善為特征的工業(yè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。 結(jié)論 本項(xiàng)目符合 **鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，符合 **鎮(zhèn)的實(shí)際情況，本項(xiàng)目的建設(shè)有利于節(jié)約土地資源，實(shí)現(xiàn) 土地資源 優(yōu)化 整合 ，改善居民生活環(huán)境，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，具有顯著的社會(huì)效益。 **鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 3 頁(yè) 編制內(nèi)容 本報(bào)告以 **鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程 項(xiàng)目為研究對(duì)象 ，編制內(nèi)容包括項(xiàng)目提出的背景和建設(shè)的必要性、 項(xiàng)目的法律、政策框架與實(shí)施條件、總體實(shí)施方案 、 配套設(shè)施建設(shè)方案 、節(jié)能 節(jié)水 、 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)與管理、 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 、招標(biāo)方案原則、依據(jù)、條件、 投資估算與資金籌措、 經(jīng)濟(jì)前景和經(jīng)濟(jì)效益分析 、 社會(huì)評(píng)價(jià) 和 風(fēng)險(xiǎn)分析 ，并基于以 上分析研究?jī)?nèi)容提出實(shí)施的結(jié)論與建議 ，提交可行性研究報(bào)告供有關(guān)單位與部門決策參與。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模： （ 1） 項(xiàng)目 用征地面積 xx 畝 ；拆除住宅面積 xx ㎡ ，住宅占地面積 xx ㎡ ，建筑涉及人口 xx 人 ， xx 戶 ； （ 2） 安置公寓房 占地面積 xx 畝 （ 原地 塊 安置） ，安置公寓房 總建筑 面積 xx ㎡ ； （ 3） 新建工業(yè)廠房占地面積 xx 畝 （建造于 **村 ） ， 工業(yè)廠房總建筑面積 xx ㎡ ， 建筑占地面積 xx 平方米 （注 :容積率按 計(jì)算，建筑密度按 計(jì)算） ； （ 4） 該地塊以商 住混合用地性質(zhì)出讓，出讓后開發(fā)建設(shè)規(guī)模如下： 項(xiàng)目 用地面積 xx 畝 （注：該地塊用征地面積 xx 畝 ， 加上之前已征的 13 畝教學(xué)預(yù)留用地，扣除 xx 畝 **安置用地，可得 **可供出讓的土地面積為 xx 畝 ），總建筑面積 xx 平方米，建筑占地面積 38700 平方米（注 :容積率按 計(jì)算，建筑密度按 計(jì)算）。 編制依據(jù) 、原則和范圍 編制依據(jù) （ 1）《諸暨市城市總體規(guī)劃（ 2021－ 2020）》諸暨市人民政府 2021年 6 月 （ 2） 《中華人民共和國(guó)城 鄉(xiāng) 規(guī)劃法》 （ 3） 《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法 》 （ 4） 《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 （ 5） 《中華人民共和國(guó)建筑法》 （ 6） 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 （ 7） 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 （ 8） 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 2021 年第三版 （ 9） 《諸暨統(tǒng)計(jì)年鑒》諸暨市統(tǒng)計(jì)局 （ 10） 編制可行性研究報(bào)告的委托合同 編制原則 執(zhí)行國(guó)家及地方有關(guān)政策，符合相關(guān)的法律、法規(guī) 與標(biāo)準(zhǔn)。 股東名稱為諸暨市 **鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。 本項(xiàng)目在環(huán)保、給排水、消防、節(jié)能等方面均已采用積極有效措施，可保證項(xiàng)目正常實(shí)施和安全使用。雖然我國(guó)幅員遼闊，**鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目可行 性研究報(bào)告 第 7 頁(yè) 有陸地面積 960 萬(wàn)平方公里，但是我國(guó)人均陸地面積不足 12 畝，不足世界人均面積的 1/3，是一個(gè)人均自然資源擁有量相對(duì)貧乏的大國(guó)，特別是一些沿海省市的人均耕地不足 畝，低于世界公認(rèn)的警戒線，土地資源對(duì)于我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將是一個(gè)長(zhǎng)期的制約因素。 **鎮(zhèn)位于諸暨西部，境內(nèi)有馳名中外的國(guó)家級(jí)旅游景點(diǎn) — **風(fēng)景區(qū) .**風(fēng)景區(qū)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家 AAAA 級(jí)旅游景區(qū)，以其著名的 **瀑布群及良好的自然生態(tài)環(huán)境吸引著來(lái)自全國(guó)各地的游客，并作為諸暨市旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭，在省內(nèi)外有著較大的知名度。鎮(zhèn)內(nèi)閑置土地較多，土地利用率較低，這與貫徹落實(shí)集約節(jié)約用地，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的宗旨極不相符。 **鎮(zhèn)位于諸暨西部，境內(nèi)有馳名中外的國(guó)家級(jí)旅游景點(diǎn) — **風(fēng)景區(qū)，來(lái)往游客眾多。也就是江澤民同志指出的：“決不能吃祖宗飯，斷子孫路”。 拆遷安置主要依據(jù)的法律和政策 （ 1） 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 (1999年 1月 1日起執(zhí)行 ) （ 2） 《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》 (1995年 1月 1日起實(shí)行 ) （ 3） 《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》 (2021年 11月 1日起執(zhí)行 ) （ 4） 《浙江省 實(shí)施 中華人民共和國(guó)土地管理法 辦法》 (2021年 7月 5日 ) （ 5） 《浙江省城市房屋拆遷管理 條例 》（ 2021年 11月 2日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)根據(jù) 2021年 3月 29日浙江省第十