【正文】 屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改浙江省城市房屋拆遷管理條例 的決定》修改） 拆遷安置涉及的相關(guān)法律與政策條款 征用權(quán)限及補(bǔ)償性質(zhì) **鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程項目可行 性研究報告 第 13 頁 （ 1） 土地征用權(quán)限及補(bǔ)償性質(zhì) 《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的 ,必須依法申請使用國有土地。 《浙江省城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定： 第八條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆。 **鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程項目可行 性研究報告 第 15 頁 機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 《中華人民共和國土地管理法》： 第六十六條：縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理紀(jì)律、法規(guī)的 行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。 **鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程項目可行 性研究報告 第 16 頁 項目實施的有利條件 經(jīng)濟(jì)條件 諸暨市地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。比年初增加。完成博物館陳列改造，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系初步建立。店口諸北新城建設(shè)、中心鎮(zhèn)培育和陳璜地等區(qū)域發(fā)展成效明顯。 該地塊出讓后開發(fā)建設(shè)規(guī)模如下： 項目用地面積 xx 畝 （注：該地塊用征地面積 xx 畝 ，加上之前已征的 13 畝教學(xué)預(yù)留用地，扣除xx 畝 **安置用地，可得 **可供出讓的土地面積為 xx 畝 ），總建筑面積 xx 平方米， 建筑占地面積 38700 平方米（注 :容積率按 計算，建筑密度按 計算）。 房屋所有權(quán)人提供的證件、批準(zhǔn)文件的資料必須真實有效；否則由此引起的一切后果由提供人承擔(dān)。 （一）集體土地農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置 公寓房的安置標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)業(yè)安置人口按人均建筑面積 75ｍ 2 標(biāo)準(zhǔn)安置，也可以選擇按“拆一還一”標(biāo)準(zhǔn)安置，農(nóng)民房屋拆除選擇按“拆一還一”標(biāo)準(zhǔn)安置的公寓房差價結(jié)算辦法參照居民（即非農(nóng)）房屋拆除安置公寓房結(jié)算辦法執(zhí)行。 （ 1）有下列情形之一的，可以增加一個農(nóng)業(yè)安置人口： ① 房屋所有人中有獨(dú)生子女的（獨(dú)生子女已婚的除外）。 （三）安置房差價結(jié)算辦法 公寓房安置面積與被拆除房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積相等部分，按被拆除房屋評估重置成新價與安置房重置價結(jié)合層次等因素結(jié)算差價。對應(yīng)號所對應(yīng)的公寓房即為被拆除人所擇定安置的公寓房。安置房配置的架空層根據(jù)建筑中軸線間距標(biāo)準(zhǔn)界定使用功能，并按其使用功能評估價結(jié)算。計算公式：商業(yè)用房補(bǔ)助＝（商業(yè)用房評估價－房屋比準(zhǔn)價）實際經(jīng)營面積 停業(yè)損失、歇業(yè)人員補(bǔ)助按實際經(jīng)營面積 200 元 /㎡一次性計發(fā)。 十八、征收拆除區(qū)域內(nèi)的企業(yè)用房根據(jù)其土地使用性質(zhì)按市場評估價一律實行貨幣補(bǔ)償。配電電壓為 380V/220V，三相四線制系統(tǒng)。 （ 2）本工程設(shè)聯(lián)合接地系統(tǒng)，工程中電氣保護(hù)接地、防雷接地、等電位聯(lián)結(jié)接地及各弱電接地（除有特殊要求的外）等各種接地共用同一接地體。 （ 2）接閃器：采用 25*4 熱鍍鋅扁鋼作避雷帶沿建筑物屋脊敷設(shè)，屋面采用熱鍍 鋅扁鋼組成不大于 20M*20M 的網(wǎng)格。 雨水通過雨水管網(wǎng)就近排入河道， 生活排水經(jīng)過化糞池處理后方可排放至市政污水管道。消火栓采用 SN65 單出口消火 栓。 水泵等設(shè)備選用高效節(jié)能、低噪聲產(chǎn)品。 （ 3）引下線：利用結(jié)構(gòu)柱外側(cè)不少于二根主鋼筋（ φ≥16mm）作為引下線，主鋼筋上端與避雷帶及屋面鋼結(jié)構(gòu)焊接，下端與建筑物基礎(chǔ)鋼筋焊接。 （ 3）在各 建筑電源進(jìn)線處設(shè)總等電位聯(lián)結(jié)箱，衛(wèi)生間等區(qū)域設(shè)局部等電位聯(lián)結(jié)箱。配電室采用10KV/~ 電源供電。 十九、經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府或國土部門處理后不予確權(quán)的房屋，不計入正式安置面積，參照本規(guī)定第五條第（四）款實行補(bǔ)償；經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府或國土部門處理后租賃的房屋，不計入正式安置 面積，按重置成新價的 60％予以補(bǔ)償；未經(jīng)批準(zhǔn)建筑在規(guī)定期限內(nèi)交付拆除的給予適當(dāng)?shù)臍堉笛a(bǔ)貼，磚木結(jié)構(gòu)按 100 元 /㎡補(bǔ)貼，磚混結(jié)構(gòu)按 150 元 /㎡補(bǔ)貼。停業(yè)損失、歇業(yè)人員補(bǔ)助按實際經(jīng)營面積 100 元 /㎡一次性計發(fā)。貨幣補(bǔ)償按被拆除房屋補(bǔ)償額（不包括裝璜、附屬設(shè)施等補(bǔ)償款）增加 20％的貨幣獎勵。 計算公式為： [被征收房屋合法建筑面積 x 房屋評估重置成新價+合法占地面積 x 市場評估價 ]x120%。 居民（即非農(nóng)）或外村農(nóng)民按“拆一還一”產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房面積超過被拆房屋合法面積部分按安置房市場優(yōu)惠價結(jié)合層次等因素結(jié)算。 （ 2）有下列情形之一的，可以計入農(nóng)業(yè)安置人口： ① 原有正式農(nóng)業(yè)戶口的現(xiàn)役軍人（軍官除外 ）、援外工作人員、留學(xué)生； ② 戶口已遷往大、中專院校所在地的在校學(xué)生（研究生除外）； ③ 原有正式農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)正在勞動教養(yǎng)或拘役、服刑的。 征收拆除區(qū)域內(nèi)父母子女已分戶，但父母名下無房產(chǎn)的，父母應(yīng)與子女合并一同安置并計算農(nóng)業(yè)安置人口。 （三）拆舊建新舊房未按規(guī)定拆除的，拆遷時在規(guī)定期限內(nèi)交付**鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程項目可行 性研究報告 第 22 頁 拆除的，給予舊房適當(dāng)殘值補(bǔ)貼 ,磚木結(jié)構(gòu)按 100 元 /㎡補(bǔ)貼 ,磚混結(jié)構(gòu)按 150 元 /㎡補(bǔ)貼，逾期一律無償拆除。 二、住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置實行貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房兩種安置方式，被拆除人可任意選擇一種。 諸暨城市經(jīng)過多年建設(shè)，無論是軟硬環(huán)境，都在發(fā)生著日新月異**鎮(zhèn) **村新農(nóng)村建設(shè)工程項目可行 性研究報告 第 19 頁 的可喜變化。 目前諸暨市社會穩(wěn)定，居民安居樂業(yè)，這也為 拆遷改造 項目的實施提供了 有利的社會環(huán)境 條件。在全國首創(chuàng)排污權(quán)作為抵押物的貸款模式，為 16家企業(yè)發(fā)放排污權(quán)貸款 3480萬元；銀企合 作關(guān)系更加融洽，全市共舉行一次銀企結(jié)對活動，共有 9家銀行與 74家企業(yè)的 81個項目簽約，銀行意向貸款 。境內(nèi)山川秀麗，有著名的國家級風(fēng) 景名勝區(qū) 浣江五泄風(fēng)景區(qū)，是中國優(yōu)秀旅游城市。 第七十條：縣級以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理；自己無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)向同級或上級人民政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議書，有關(guān)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。被征用土地的所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝? 第四十七條：征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償?！包h的十六大”報告中明確提出“大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”，進(jìn)一步確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位。 本 項目通過資源整合 ,利用地理優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)?？梢酝七M(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整優(yōu)化，達(dá)到搞活一方經(jīng)濟(jì)、振興一批產(chǎn)業(yè)的目的。 以上分析說明，本項目的建設(shè)是在中國已經(jīng)整體步入工業(yè)化中期及城市化初級階段、我們土地資源緊張的矛盾將伴隨城 市化和工業(yè)化的全過程、中央大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、我省推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的綜合背景下提出來的，項目建設(shè)依據(jù)充分。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)用地和城市用地以及交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地加速增加，進(jìn)一步突現(xiàn)我國土地資源緊張的矛盾，尤其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，土地資源變得更加緊張，并將伴隨城市化、工業(yè)化的全過程。中國人口眾多，長期以來經(jīng)濟(jì)落后，人均收入水平很低，農(nóng)業(yè)大國是我國的基本國情。 項目建設(shè)期 本 項目 建設(shè)期為 2 年 。 項目所選材料及設(shè)備力求安全可靠、高效節(jié)能、經(jīng)濟(jì)環(huán)保，以節(jié)省工程投資和減小日常維護(hù)費(fèi)用。 **鎮(zhèn) **村 新農(nóng)村建設(shè)工程 項目 可行性研究報告 目 錄 第一章 總 論 .............................................................................................................. 1 項目概況 ........................................................................................................... 1 編制依據(jù)、原則和范圍 ................................................................................... 2 編制依據(jù) ................................................................................................. 2 編制原則 ................................................................................................. 2 編制內(nèi)容 ................................................................................................. 3 承辦單位情況 ................................................................................................... 3 建設(shè)規(guī)模 ........................................................................................................... 3 建設(shè)規(guī)模 ................................................................................................. 3 項目建設(shè)期 ............................................................................................. 4 結(jié)論 ................................................................................................................... 4 第二章 項目的背景和必要性 .................................................................................... 6 項目提出的背景 ............................................................................................... 6 中國工業(yè)化與城市化的取向背景 ......................................................... 6 工業(yè)化與城市化帶來土地資源緊張的需求背景 ................................. 6 旅游資源需求不斷加大與旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè) 的背景 ........................ 7 項目建設(shè)的必要性 ........................................................................................... 8 第三章 項目的法律、政策框架與實施條件 .......................................................... 12 法律、政策框架 ............................................................................................. 12 拆遷安置主要依據(jù)的法律和政策 ...................................................... 12 拆遷安置涉及的相關(guān)法律與政策條款 .............................................. 12 項目實施的有利條件 ..................................................................................... 16 經(jīng)濟(jì)條件 ............................................................................................... 16 社會條件 .............................................................................................. 17 市政基礎(chǔ)設(shè)施條件 ............................................................................... 18 政府支持 ......................................................................