【正文】 年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同。而超過2432小時(shí)，則為綜合加班超時(shí)，屬于違規(guī)行為。三、本案綜合工時(shí)制下的加班費(fèi)計(jì)算問題。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，工作時(shí)間也不盡相同。休假制度：單位保證員工每周每人至少休息1日，司爐工、運(yùn)煤工在工閑時(shí)安排輪休、倒休。我公司申請綜合計(jì)算工時(shí)工作制涉及的崗位及人員有：秩序維護(hù)員20人，綠化工4人，合計(jì)24人。李某實(shí)際工作時(shí)間每周不低于6日，每日工作時(shí)間816小時(shí)（個(gè)別日子少于8小時(shí)）。法院遂判決撤銷區(qū)勞動(dòng)局做出的行政許可決定，并責(zé)令其重新做出行政許可決定。因此，在分析這兩個(gè)案例的同時(shí)，我們有必要對綜合工時(shí)制的有關(guān)問題進(jìn)行了解和分析。綜合工時(shí)制需經(jīng)審批通過以上概念我們可以很明顯地發(fā)現(xiàn)，實(shí)行綜合工時(shí)制是需要經(jīng)過有關(guān)勞動(dòng)行政部門審批的。他們認(rèn)為，補(bǔ)休是法律允許的，因此他們的做法是沒有問題的。在這種情況下，上海審批的綜合工時(shí)制，在深圳是否應(yīng)當(dāng)獲得認(rèn)可？對于綜合工時(shí)制能否異地適用的問題，從行政許可法的有關(guān)規(guī)定來講，綜合工時(shí)制屬于法律設(shè)定的行政許可，部門規(guī)章和地方性法規(guī)只是進(jìn)行具體規(guī)定，因此用人單位一旦獲得綜合工時(shí)制的許可，應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)都有效。在這種情況下，不管是將該報(bào)省級(jí)的報(bào)到了地市級(jí)，還是將該報(bào)地市級(jí)的報(bào)到了省級(jí)，最終結(jié)果都是失敗。否則，很難獲得勞動(dòng)行政部門的批準(zhǔn)。因此，用人單位在申請綜合工時(shí)制時(shí)，尤其是那些在全國各地分支機(jī)構(gòu)眾多的用人單位，一定要注意在申請前搞清楚審批需要哪些材料，材料需要什么樣的格式，然后嚴(yán)格按照要求提供完整的報(bào)審材料。目前，很多地方規(guī)定，用人單位要申請綜合工時(shí)制，必須要提交工會(huì)或者職工代表大會(huì)同意執(zhí)行該工時(shí)制的決議，有些地區(qū)甚至要求形成集體協(xié)議。這種做法其實(shí)很不值得提倡，雖說從法律層面來講，用人單位似乎風(fēng)險(xiǎn)不是很大，但是，長此以往，將容易引起員工的不滿，從而導(dǎo)致人員流動(dòng)率高，或者員工追究單位其他方面的違法責(zé)任，又或者員工通過工會(huì)、職工代表向單位發(fā)起集體協(xié)商，那么單位將會(huì)面臨非常大的困境?？梢?，經(jīng)過審批，實(shí)行了綜合工時(shí)制，也并不意味著單位可以隨性而為，任意安排員工的工作，或多或少還是會(huì)受到有關(guān)法律約束的。但是，這樣做，其實(shí)是用人單位放棄了自身的權(quán)利，用人成本將會(huì)比不放棄這個(gè)權(quán)利要高。然而，實(shí)踐中，我們也不止一次地碰到，有用人單位申請了以年為周期的綜合工時(shí)制，但還是在按月與員工結(jié)算并支付加班工資。而有些地方則沒有特別限制，而是采用了原勞動(dòng)部的規(guī)定，例如上海。這其中，對用人單位約束最大的，就是“保障職工身體健康”和“確保職工的休息休假權(quán)利”。所以，實(shí)行綜合工時(shí)制需要經(jīng)過民主程序以及公示流程。由于都是根據(jù)同樣的客觀數(shù)據(jù)資料做出的判斷，審批成功率高也就可以理解了。案例一中，法院之所以撤銷勞動(dòng)部門的行政許可決定，就是因?yàn)槔钅乘趰徫坏膶?shí)際情況，并不符合實(shí)行綜合工時(shí)制的條件。因此，用人單位在申請綜合工時(shí)制前，應(yīng)當(dāng)了解清楚各地的有關(guān)規(guī)定，選擇正確地區(qū)進(jìn)行申報(bào)，以免徒勞無功。進(jìn)行綜合工時(shí)制的申請操作時(shí)，需要注意以下幾個(gè)問題：●向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)提出申請這個(gè)問題首先涉及到管轄地區(qū)的問題。曾有用人單位提出，既然綜合工時(shí)制需要審批，太麻煩，那么可否這樣執(zhí)行：以補(bǔ)休替代除法定節(jié)假日加班以外的加班工資。實(shí)踐中，很多用人單位將綜合工時(shí)制純粹當(dāng)作規(guī)避和降低加班工資風(fēng)險(xiǎn)的一種工具，而完全忽視了該特殊工時(shí)制建立的本來目的，這就導(dǎo)致了大量違法行為的出現(xiàn)，也產(chǎn)生了不少勞動(dòng)糾紛。雖然同屬一個(gè)話題，結(jié)果卻截然相反，一個(gè)有利于員工，一個(gè)有利于用人單位。李某不服，提起了行政訴訟。實(shí)際工作時(shí)間超過法定工作時(shí)間在周期內(nèi)不能安排輪休、調(diào)休的部分，依法支付加班費(fèi)。綠化工需要對綠化植物進(jìn)行灌溉、修剪、施肥、防護(hù)等養(yǎng)護(hù)工作。工作方式：司爐工、運(yùn)煤工采用集中工作，實(shí)行兩班倒，具體班次為：第一班8:00—18:00，第二班18:00—8：00。不能安排補(bǔ)休時(shí)，綜合工時(shí)制下會(huì)出現(xiàn)驚人的超級(jí)加班費(fèi)和同工不同酬的現(xiàn)象，這就需要人力資源管理部門和財(cái)務(wù)部門積極協(xié)調(diào)處理，盡量避免出現(xiàn)多計(jì)或少發(fā)的情形?！秳趧?dòng)部關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問題的復(fù)函》的說明，“綜合計(jì)算周期內(nèi)的總實(shí)際工作時(shí)間不應(yīng)超過總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，超過部分應(yīng)視為延長工 作時(shí)間并按《勞動(dòng)法》第四十四條第一款的規(guī)定支付工資報(bào)酬，其中法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，按《勞動(dòng)法》第四十四條第三款的規(guī)定支付工資報(bào)酬。2=1216小時(shí)。而且一般工廠都不會(huì)冒險(xiǎn)按以上三點(diǎn)操作。企業(yè)對符合下列條件之一的職工，可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制：交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特點(diǎn)，需連續(xù)作業(yè)的職工；地持及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工；其他適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的職工。相關(guān)鏈接部分企業(yè)因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作性質(zhì)或受季節(jié)及自然條件限制，不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工作的。簡單的講，實(shí)行綜合計(jì)時(shí)工作制的單位，避免了雙休日加班而不能補(bǔ)休所支付的200%標(biāo)準(zhǔn)加班費(fèi)的計(jì)算檔；但平時(shí)加班、法定節(jié)假日加班，依然需要支付依法支付加班費(fèi)。全年正常上班總工時(shí)為：12月8小時(shí)/天=2000小時(shí)；全年加班時(shí)限：36小時(shí)/月12月=432小時(shí)；全年最大總工時(shí)：2000小時(shí)+432小時(shí)=2432小時(shí)；半年最大總工時(shí)：（2000小時(shí)+432小時(shí)）247。以工廠每周按60小時(shí)（每周6天10小時(shí)/天=60小時(shí)）計(jì)算，在綜合計(jì)時(shí)下，工廠只能工作40周以及40小時(shí)的正常工作（40周60小時(shí)+40小時(shí)=2440小時(shí)）。包括：該崗位是否符合審批辦法中列舉的崗位；如何保證職工的休息休假；說明以周、月、季或半年為周期進(jìn)行綜合計(jì)時(shí)的具體工時(shí)安排。三、對策及建議（一）加強(qiáng)政策規(guī)制現(xiàn)行的綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的政策規(guī)定上仍有缺陷，出臺(tái)更加完善的可操作性強(qiáng)的綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制審批和管理辦法是解決問題的根本途徑。（二）申請綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的企業(yè)少，宣傳力度不夠。企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制后，企業(yè)用工管理更加規(guī)范，用工成本有所降低。全市實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制企業(yè)所屬行業(yè)涉及制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)等11個(gè)行業(yè)，主要集中在制造業(yè)43%、批發(fā)零售業(yè)18%和住宿餐飲業(yè)15%，這三個(gè)行業(yè)累計(jì)占76%?？傊?，特殊工時(shí)制的實(shí)施工作，我們僅僅是才開始，許多問題和困難需要我們?nèi)ソ鉀Q。二、加強(qiáng)管理，完善制度，提高管理服務(wù)意識(shí)綜合計(jì)算工時(shí)制是建立在完善的考勤制度以及管理體系的基礎(chǔ)上，這對我公司的行政管理能力提出了更高要求。三、建立與特殊工時(shí)制適應(yīng)的工作計(jì)劃，滿足員工和公司發(fā)展的需求目前我公司推行的是綜合計(jì)算工時(shí)制。現(xiàn)就我市各類企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制運(yùn)行情況匯報(bào)如下：一、綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制運(yùn)行情況截至2009年6月，全市累計(jì)216家企業(yè)申請實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制361次，審批通過210家計(jì)355次，至6月底在有效期內(nèi)的企業(yè)158家，其中綜合計(jì)算工時(shí)工作制70家，不定時(shí)工作制37家，兩者同時(shí)申報(bào)51家。（四）人員規(guī)模相對較大企業(yè)申請意識(shí)較強(qiáng)。2008年以來，申請實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的企業(yè)大幅增加。另外，企業(yè)人力資源管理人員的缺失，特別是中小私營企業(yè)大多沒有專職人力資源管理人員，造