【正文】 年等為周期綜合計算工作時間，但其平均日工作時間和平均周工作時間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間基本相同。而超過2432小時，則為綜合加班超時，屬于違規(guī)行為。三、本案綜合工時制下的加班費計算問題。根據(jù)季節(jié)特點，工作時間也不盡相同。休假制度：單位保證員工每周每人至少休息1日，司爐工、運煤工在工閑時安排輪休、倒休。我公司申請綜合計算工時工作制涉及的崗位及人員有：秩序維護(hù)員20人，綠化工4人，合計24人。李某實際工作時間每周不低于6日，每日工作時間816小時（個別日子少于8小時）。法院遂判決撤銷區(qū)勞動局做出的行政許可決定，并責(zé)令其重新做出行政許可決定。因此，在分析這兩個案例的同時，我們有必要對綜合工時制的有關(guān)問題進(jìn)行了解和分析。綜合工時制需經(jīng)審批通過以上概念我們可以很明顯地發(fā)現(xiàn)，實行綜合工時制是需要經(jīng)過有關(guān)勞動行政部門審批的。他們認(rèn)為，補(bǔ)休是法律允許的，因此他們的做法是沒有問題的。在這種情況下，上海審批的綜合工時制，在深圳是否應(yīng)當(dāng)獲得認(rèn)可？對于綜合工時制能否異地適用的問題，從行政許可法的有關(guān)規(guī)定來講，綜合工時制屬于法律設(shè)定的行政許可，部門規(guī)章和地方性法規(guī)只是進(jìn)行具體規(guī)定，因此用人單位一旦獲得綜合工時制的許可，應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)都有效。在這種情況下，不管是將該報省級的報到了地市級，還是將該報地市級的報到了省級，最終結(jié)果都是失敗。否則，很難獲得勞動行政部門的批準(zhǔn)。因此，用人單位在申請綜合工時制時，尤其是那些在全國各地分支機(jī)構(gòu)眾多的用人單位，一定要注意在申請前搞清楚審批需要哪些材料，材料需要什么樣的格式，然后嚴(yán)格按照要求提供完整的報審材料。目前，很多地方規(guī)定，用人單位要申請綜合工時制，必須要提交工會或者職工代表大會同意執(zhí)行該工時制的決議，有些地區(qū)甚至要求形成集體協(xié)議。這種做法其實很不值得提倡，雖說從法律層面來講，用人單位似乎風(fēng)險不是很大，但是，長此以往，將容易引起員工的不滿，從而導(dǎo)致人員流動率高，或者員工追究單位其他方面的違法責(zé)任，又或者員工通過工會、職工代表向單位發(fā)起集體協(xié)商，那么單位將會面臨非常大的困境?？梢姡?jīng)過審批，實行了綜合工時制，也并不意味著單位可以隨性而為，任意安排員工的工作，或多或少還是會受到有關(guān)法律約束的。但是，這樣做，其實是用人單位放棄了自身的權(quán)利，用人成本將會比不放棄這個權(quán)利要高。然而，實踐中，我們也不止一次地碰到，有用人單位申請了以年為周期的綜合工時制，但還是在按月與員工結(jié)算并支付加班工資。而有些地方則沒有特別限制，而是采用了原勞動部的規(guī)定，例如上海。這其中，對用人單位約束最大的，就是“保障職工身體健康”和“確保職工的休息休假權(quán)利”。所以，實行綜合工時制需要經(jīng)過民主程序以及公示流程。由于都是根據(jù)同樣的客觀數(shù)據(jù)資料做出的判斷，審批成功率高也就可以理解了。案例一中，法院之所以撤銷勞動部門的行政許可決定，就是因為李某所在崗位的實際情況，并不符合實行綜合工時制的條件。因此，用人單位在申請綜合工時制前，應(yīng)當(dāng)了解清楚各地的有關(guān)規(guī)定，選擇正確地區(qū)進(jìn)行申報，以免徒勞無功。進(jìn)行綜合工時制的申請操作時，需要注意以下幾個問題：●向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)提出申請這個問題首先涉及到管轄地區(qū)的問題。曾有用人單位提出，既然綜合工時制需要審批，太麻煩，那么可否這樣執(zhí)行：以補(bǔ)休替代除法定節(jié)假日加班以外的加班工資。實踐中，很多用人單位將綜合工時制純粹當(dāng)作規(guī)避和降低加班工資風(fēng)險的一種工具，而完全忽視了該特殊工時制建立的本來目的，這就導(dǎo)致了大量違法行為的出現(xiàn)，也產(chǎn)生了不少勞動糾紛。雖然同屬一個話題，結(jié)果卻截然相反，一個有利于員工，一個有利于用人單位。李某不服，提起了行政訴訟。實際工作時間超過法定工作時間在周期內(nèi)不能安排輪休、調(diào)休的部分，依法支付加班費。綠化工需要對綠化植物進(jìn)行灌溉、修剪、施肥、防護(hù)等養(yǎng)護(hù)工作。工作方式：司爐工、運煤工采用集中工作，實行兩班倒，具體班次為：第一班8:00—18:00，第二班18:00—8：00。不能安排補(bǔ)休時，綜合工時制下會出現(xiàn)驚人的超級加班費和同工不同酬的現(xiàn)象，這就需要人力資源管理部門和財務(wù)部門積極協(xié)調(diào)處理，盡量避免出現(xiàn)多計或少發(fā)的情形?！秳趧硬筷P(guān)于職工工作時間有關(guān)問題的復(fù)函》的說明，“綜合計算周期內(nèi)的總實際工作時間不應(yīng)超過總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間，超過部分應(yīng)視為延長工 作時間并按《勞動法》第四十四條第一款的規(guī)定支付工資報酬，其中法定休假日安排勞動者工作的，按《勞動法》第四十四條第三款的規(guī)定支付工資報酬。2=1216小時。而且一般工廠都不會冒險按以上三點操作。企業(yè)對符合下列條件之一的職工，可實行綜合計算工時工作制：交通、鐵路、郵電、水運、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特點，需連續(xù)作業(yè)的職工；地持及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工；其他適合實行綜合計算工時工作制的職工。相關(guān)鏈接部分企業(yè)因生產(chǎn)特點、工作性質(zhì)或受季節(jié)及自然條件限制，不能實行標(biāo)準(zhǔn)工作的。簡單的講，實行綜合計時工作制的單位，避免了雙休日加班而不能補(bǔ)休所支付的200%標(biāo)準(zhǔn)加班費的計算檔；但平時加班、法定節(jié)假日加班，依然需要支付依法支付加班費。全年正常上班總工時為：12月8小時/天=2000小時；全年加班時限：36小時/月12月=432小時；全年最大總工時：2000小時+432小時=2432小時；半年最大總工時：（2000小時+432小時）247。以工廠每周按60小時（每周6天10小時/天=60小時）計算，在綜合計時下，工廠只能工作40周以及40小時的正常工作（40周60小時+40小時=2440小時）。包括：該崗位是否符合審批辦法中列舉的崗位；如何保證職工的休息休假；說明以周、月、季或半年為周期進(jìn)行綜合計時的具體工時安排。三、對策及建議（一）加強(qiáng)政策規(guī)制現(xiàn)行的綜合計算工時和不定時工作制的政策規(guī)定上仍有缺陷，出臺更加完善的可操作性強(qiáng)的綜合計算工時和不定時工作制審批和管理辦法是解決問題的根本途徑。（二）申請綜合計算工時和不定時工作制的企業(yè)少，宣傳力度不夠。企業(yè)實行綜合計算工時和不定時工作制后，企業(yè)用工管理更加規(guī)范，用工成本有所降低。全市實行綜合計算工時和不定時工作制企業(yè)所屬行業(yè)涉及制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)及交通運輸業(yè)等11個行業(yè)，主要集中在制造業(yè)43%、批發(fā)零售業(yè)18%和住宿餐飲業(yè)15%，這三個行業(yè)累計占76%?？傊?，特殊工時制的實施工作，我們僅僅是才開始，許多問題和困難需要我們?nèi)ソ鉀Q。二、加強(qiáng)管理，完善制度，提高管理服務(wù)意識綜合計算工時制是建立在完善的考勤制度以及管理體系的基礎(chǔ)上，這對我公司的行政管理能力提出了更高要求。三、建立與特殊工時制適應(yīng)的工作計劃，滿足員工和公司發(fā)展的需求目前我公司推行的是綜合計算工時制?，F(xiàn)就我市各類企業(yè)實行綜合計算工時和不定時工作制運行情況匯報如下：一、綜合計算工時和不定時工作制運行情況截至2009年6月，全市累計216家企業(yè)申請實行綜合計算工時和不定時工作制361次，審批通過210家計355次，至6月底在有效期內(nèi)的企業(yè)158家，其中綜合計算工時工作制70家，不定時工作制37家，兩者同時申報51家。（四）人員規(guī)模相對較大企業(yè)申請意識較強(qiáng)。2008年以來，申請實行綜合計算工時和不定時工作制的企業(yè)大幅增加。另外，企業(yè)人力資源管理人員的缺失，特別是中小私營企業(yè)大多沒有專職人力資源管理人員，造