【正文】 因此，正確認(rèn)識并充分理解綜合工時制，靈活運(yùn)用綜合工時制，是用人單位的一項(xiàng)重要工作，同時，也有必要向員工普及一下這方面的基本知識，以免發(fā)生不必要的糾紛。但是，這樣做，其實(shí)是用人單位放棄了自身的權(quán)利，用人成本將會比不放棄這個權(quán)利要高。然而，實(shí)踐中，我們也不止一次地碰到，有用人單位申請了以年為周期的綜合工時制，但還是在按月與員工結(jié)算并支付加班工資。在周期內(nèi)，用人單位就可以在確保勞動者身心健康的基礎(chǔ)上，靈活安排勞動者的作息時間，如此一來，在周期末結(jié)算時，用人單位的加班將會比標(biāo)準(zhǔn)工時制下大為減少。換言之，綜合工時制的加班，除了法定節(jié)假日加班外，實(shí)際上是每個計算周期結(jié)算一次，將周期內(nèi)的所有工作時間之和與該周期內(nèi)總的法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間進(jìn)行比較，如果實(shí)際少于或者剛好等于法定，則無需計較；如果實(shí)際多于法定，則需依法支付150％的勞動報酬作為加班工資?？梢?，經(jīng)過審批，實(shí)行了綜合工時制，也并不意味著單位可以隨性而為，任意安排員工的工作，或多或少還是會受到有關(guān)法律約束的。而有些地方則沒有特別限制，而是采用了原勞動部的規(guī)定，例如上海。最后，各個地方對于綜合工時制的約束也是不同的。其次，根據(jù)原勞動部《關(guān)于職工工作時間有關(guān)問題的復(fù)函》第九條的規(guī)定，原則上，實(shí)行綜合工時制的崗位不再受標(biāo)準(zhǔn)工時制有關(guān)規(guī)定約束，但針對第三級以上（含第三級）體力勞動強(qiáng)度的工作崗位，勞動者每日連續(xù)工作時間不得超過11小時，而且每周至少休息一天。這種做法其實(shí)很不值得提倡，雖說從法律層面來講，用人單位似乎風(fēng)險不是很大，但是，長此以往，將容易引起員工的不滿，從而導(dǎo)致人員流動率高，或者員工追究單位其他方面的違法責(zé)任，又或者員工通過工會、職工代表向單位發(fā)起集體協(xié)商，那么單位將會面臨非常大的困境。這其中，對用人單位約束最大的，就是“保障職工身體健康”和“確保職工的休息休假權(quán)利”。其實(shí)，實(shí)行綜合工時制，依然受到有關(guān)的法律約束。這其實(shí)是通過材料限制的形式，提醒用人單位執(zhí)行《勞動合同法》第四條的規(guī)定。目前，很多地方規(guī)定，用人單位要申請綜合工時制，必須要提交工會或者職工代表大會同意執(zhí)行該工時制的決議，有些地區(qū)甚至要求形成集體協(xié)議。所以，實(shí)行綜合工時制需要經(jīng)過民主程序以及公示流程。應(yīng)該說，實(shí)行綜合工時制是一項(xiàng)涉及員工切身利益的重大事項(xiàng)。只有注意和解決了上述幾個要點(diǎn)，在審批綜合工時制時，才可以提高成功率，充分利用法律賦予用人單位的權(quán)利，維護(hù)用人單位的合法利益。因此，用人單位在申請綜合工時制時，尤其是那些在全國各地分支機(jī)構(gòu)眾多的用人單位，一定要注意在申請前搞清楚審批需要哪些材料，材料需要什么樣的格式，然后嚴(yán)格按照要求提供完整的報審材料。由于都是根據(jù)同樣的客觀數(shù)據(jù)資料做出的判斷，審批成功率高也就可以理解了。在向勞動行政部門提出申請時，他們就會將統(tǒng)計資料一并提交給勞動行政部門。該公司每年申請綜合工時制和不定時工時制之前，都會將上相關(guān)崗位的工作時間做一個統(tǒng)計，并以曲線圖的形式直觀地表現(xiàn)出來。否則，很難獲得勞動行政部門的批準(zhǔn)。案例一中，法院之所以撤銷勞動部門的行政許可決定，就是因?yàn)槔钅乘趰徫坏膶?shí)際情況，并不符合實(shí)行綜合工時制的條件。原勞動部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時工作制和綜合工時制的審批辦法》第五條明確規(guī)定，因工作性質(zhì)特殊需連續(xù)作業(yè)的職工以及受季節(jié)和自然條件限制行業(yè)的部分職工，可以申請執(zhí)行綜合工時制。●申請理由必須充分實(shí)踐中，還有很多用人單位抱怨，申請綜合工時制時勞動行政部門不批準(zhǔn)。在這種情況下，不管是將該報省級的報到了地市級，還是將該報地市級的報到了省級，最終結(jié)果都是失敗。因此，用人單位在申請綜合工時制前，應(yīng)當(dāng)了解清楚各地的有關(guān)規(guī)定，選擇正確地區(qū)進(jìn)行申報，以免徒勞無功。而用工單位在上海并無分支機(jī)構(gòu)，只能在江陰審批，但是上海的勞動行政部門又不認(rèn)可用人單位在江陰申請的綜合計算工時。有些省市認(rèn)可異地審批的綜合計算工時，有些省市不認(rèn)可，這就使得很多用人單位無所適從。在這種情況下，上海審批的綜合工時制，在深圳是否應(yīng)當(dāng)獲得認(rèn)可？對于綜合工時制能否異地適用的問題，從行政許可法的有關(guān)規(guī)定來講，綜合工時制屬于法律設(shè)定的行政許可，部門規(guī)章和地方性法規(guī)只是進(jìn)行具體規(guī)定，因此用人單位一旦獲得綜合工時制的許可，應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)都有效。進(jìn)行綜合工時制的申請操作時，需要注意以下幾個問題：●向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)提出申請這個問題首先涉及到管轄地區(qū)的問題。換言之，綜合工時制下，平時工作日超過8小時的工作是可以“補(bǔ)休”的。其實(shí)，從《勞動法》第四十四條的規(guī)定來看，只有休息日加班才可以補(bǔ)休，平時工作日加班和法定節(jié)假日加班都是不可以補(bǔ)休而必須支付加班工資的，這是標(biāo)準(zhǔn)工時制下的法律要求。他們認(rèn)為，補(bǔ)休是法律允許的，因此他們的做法是沒有問題的。曾有用人單位提出，既然綜合工時制需要審批，太麻煩，那么可否這樣執(zhí)行：以補(bǔ)休替代除法定節(jié)假日加班以外的加班工資。根據(jù)《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)行性規(guī)定的約定是無效的，因此，未經(jīng)審批的綜合工時制對勞動者來講毫無約束力，一旦員工認(rèn)識到了這點(diǎn)，并向公司主張加班工資，司法機(jī)關(guān)在處理時，將完全按照標(biāo)準(zhǔn)工時制來處理。日常管理過程中，用人單位跟員工也根據(jù)雙方的約定，執(zhí)行著所謂的綜合工時制。綜合工時制需經(jīng)審批通過以上概念我們可以很明顯地發(fā)現(xiàn)，實(shí)行綜合工時制是需要經(jīng)過有關(guān)勞動行政部門審批的。實(shí)踐中，很多用人單位將綜合工時制純粹當(dāng)作規(guī)避和降低加班工資風(fēng)險的一種工具，而完全忽視了該特殊工時制建立的本來目的，這就導(dǎo)致了大量違法行為的出現(xiàn)，也產(chǎn)生了不少勞動糾紛。設(shè)計綜合工時制的本意，在于確保勞動者身心健康的前提下，給予用人單位一定的時間支配權(quán)，以適應(yīng)相應(yīng)的特殊工作性質(zhì)或者生產(chǎn)特點(diǎn)。所謂標(biāo)準(zhǔn)工時制，是指每天工作不超過八小時、每周工作不超過四十小時、每周至少休息一天的工時制度。因此，在分析這兩個案例的同時，我們有必要對綜合工時制的有關(guān)問題進(jìn)行了解和分析。雖然同屬一個話題，結(jié)果卻截然相反，一個有利于員工，一個有利于用人單位。因此，該公司制冰車間的工時制度并未違法，勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時向趙某進(jìn)行解釋，對趙某的舉報不予受理。經(jīng)勞動保障監(jiān)察部門調(diào)查，該公司制冰車間每年在8月為生產(chǎn)旺季，工作時間為每天工作10小時，每周休息1天，另外8個月的淡季，制冰車間員工則每天工作5小時，有正常雙休日。法院遂判決撤銷區(qū)勞動局做出的行政許可決定，并責(zé)令其重新做出行政許可決定。李某不服，提起了行政訴訟。隨后李某申請行政復(fù)議，要求撤銷上述行政許可。區(qū)勞動局同意食品公司申請，許可期限為3年，但未告知李某等職工。李某實(shí)際工作時間每周不低于6日，每日工作時間816小時（個別日子少于8小時）。實(shí)際工作時間超過法定工作時間在周期內(nèi)不能安排輪休、調(diào)休的部分，依法支付加班費(fèi)。休假制度：單位保證員工每周每人至少休息1日，秩序維護(hù)員在工閑時安排輪休、倒休。工作方式：秩序維護(hù)員采用集中工作，實(shí)行四班倒，具體班次為：第一班6:00—12:00，第二班12:00—18：00，第三班18:00—24:00，第四班24:00—6:00。我公司申請綜合計算工時工作制涉及的崗位及人員有：秩序維護(hù)員20人，綠化工4人，合計24人。綠化工需要對綠化植物進(jìn)行灌溉、修剪、施肥、防護(hù)等養(yǎng)護(hù)工作。公司提供物業(yè)服務(wù)，根據(jù)各小區(qū)實(shí)際情況不同，工作時間也不盡相同。實(shí)際工作時間超過法定工作時間在周期內(nèi)不能安排輪休、調(diào)休的部分，