【正文】 模式。 —— 天津卓朗科技發(fā)展有限公司提供 CTI 技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、 RFID技術(shù)、無線電通訊技術(shù)、視頻采集技術(shù)（含數(shù)字矩陣技術(shù)）、條碼識(shí)別技術(shù)、無線電通訊技術(shù)。 （ 3）探索了一條社會(huì)管理“政府 +市場”的運(yùn)營新模式。 由市區(qū)兩級(jí)科委及項(xiàng)目參與單位、部分外部技術(shù)專家和管理咨詢專家組成。該中心與政府和各街道社區(qū)具有良好的科技服務(wù)關(guān)系，在科技項(xiàng)目管理、科技成果推廣、產(chǎn)學(xué)研合作方面具有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。咸陽北路街道辦事處率先在全市開展了數(shù)字化政務(wù)活動(dòng)，擁有兩個(gè)全國社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)社區(qū)，對社會(huì)管理的重要性、存在的問題和解決具有清晰的認(rèn)識(shí)，社會(huì)管理創(chuàng)新的思路清晰，前期組 織管理經(jīng)驗(yàn)豐富 ,對于推動(dòng)項(xiàng)目綜合示范具有明顯的組織優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和模式創(chuàng)新基礎(chǔ)。 經(jīng)費(fèi)問題：僅在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中發(fā)生經(jīng)費(fèi)支出，主要涉及技術(shù)服務(wù)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)，基本費(fèi)用由中央財(cái)政負(fù)責(zé) 60%，其余由市區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)。建成街道社會(huì)管理門戶網(wǎng)站，完成安防監(jiān)控系統(tǒng)和報(bào)警平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)管理與便民服務(wù)系統(tǒng)；重點(diǎn)任務(wù)是加強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)，對各社區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)加以改造，增加視頻監(jiān)控點(diǎn)位，擴(kuò)大監(jiān)控范 圍，搭建智能監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，建成 20 家社區(qū)工作站和社區(qū)呼叫中心，建成以社區(qū)工作站為節(jié)點(diǎn)、依托智能總控中心的智能交互式社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)。在市科委、市財(cái)政同意、第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)理下，按照項(xiàng)目進(jìn)度和工作節(jié)點(diǎn)進(jìn)展情況，經(jīng)由區(qū)科委、財(cái)政局核定后開支， 50 萬元以上的大額支出必須經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后方可支出。 組織居民參與到社會(huì)管理與便民服務(wù)的具體事項(xiàng)中來，建立臨時(shí)和長期志 愿者服務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)居民溝通交往，讓居民在服務(wù)中互惠互利，獲取服務(wù)利益，讓科技惠民項(xiàng)目的集成服務(wù)系統(tǒng)成為社會(huì)認(rèn)可、公眾參與、互動(dòng)共贏的平臺(tái) ， 使廣大居民 對項(xiàng)目實(shí)施效果給予公正客觀的評(píng)價(jià) 。 （三）推廣內(nèi)容 （ 1）“社會(huì)管理與便民服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)交互式社會(huì)管理模式。 以政府公信為和便民價(jià)格為前提，依托市場化機(jī)制，通過營造社會(huì)管理與便民服務(wù)紅橋模式，讓百姓足 不出戶即可 享受到舒心的政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和便民服務(wù)。 ，與交互式網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、安防監(jiān)控等系統(tǒng)的有機(jī)對接，與企業(yè)配送體系的有機(jī)對接，可以解決街道失業(yè)人員安置就業(yè)問題。 特此承諾 法人簽字 單位蓋章 二 O 年 月 日 。 作為全國社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)街道，通過打造一個(gè)全方位、多層次、高便捷、低成本的“社會(huì)管理與便民服務(wù)”智能交互式社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，建立健全社會(huì)管理領(lǐng)域行政部門業(yè)務(wù)協(xié)同和各方資源統(tǒng)籌開發(fā)利用的工作模式與機(jī)制，建設(shè)全國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理試點(diǎn)先進(jìn)街道，可以 為全國提供示范。 在認(rèn)真總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn) 的基礎(chǔ)上，區(qū)政府制定并下發(fā)推廣實(shí)施意見，由區(qū)政府辦公室、區(qū)科委、區(qū)市容園林委、區(qū)綜治辦、區(qū)民政局等區(qū)內(nèi)行政職能單位負(fù)責(zé)組織落實(shí)，在全區(qū) 123 個(gè)社區(qū)全面推廣。建設(shè)主體卓朗科技公司，以及當(dāng)前的一批便民服務(wù)企業(yè)與紅橋區(qū)政府有廣泛的合作關(guān)系，卓朗科技技術(shù)實(shí)力雄厚，便民服務(wù)體系初步建立，經(jīng)過項(xiàng)目實(shí)施會(huì)更加完善，能夠?yàn)橥茝V提供直接的支撐。 試運(yùn)行中加強(qiáng)公眾參與 在項(xiàng)目中 引入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)調(diào)查技術(shù) 和心理健康評(píng)價(jià)、診療技術(shù) ， 利用社區(qū)與網(wǎng)絡(luò)為載體和平臺(tái)，廣泛征求民眾對項(xiàng)目實(shí)施的意見與建議，對惠民項(xiàng)目的管理與服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)居民提出的好的意見與建 26 / 32 議對社會(huì)管理與服務(wù)進(jìn)行完善。 具體措施包括： 一是建立項(xiàng)目專門帳戶， 加強(qiáng) 專項(xiàng) 經(jīng)費(fèi)的檢查監(jiān)督 ，項(xiàng)目實(shí)施單位 應(yīng)及時(shí)或定期提供 專項(xiàng) 經(jīng)費(fèi)使用的動(dòng)態(tài)情況， 使項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組 全面掌握 科技惠民專項(xiàng) 經(jīng)費(fèi)使用情況，并負(fù)責(zé)隨時(shí)向各 領(lǐng)導(dǎo)小組 報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況和決算情況。基本完成街道智能管理控制中心的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、社區(qū)工作站布局和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方案研究。 —— 天津大學(xué)。 其他承擔(dān)單位包括咸陽北路街道辦事處、天津卓朗科技發(fā)展公司、天津大學(xué)、天津師范大學(xué)心理與行為研究院、 紅橋區(qū)咸陽北路街道法律咨詢事務(wù)所等。 天津市紅橋區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為牽頭承擔(dān)的主承擔(dān)單位。辦公室主任由政府辦（由于組織管理體系的原因，凡有區(qū)長參與的項(xiàng)目，均由政府辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，便于與各委辦局協(xié)調(diào)關(guān)系，統(tǒng)籌資源）牽頭，科委、財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，相關(guān)委辦局和咸陽北路街道辦事處參加，辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常推動(dòng)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。 （ 2）提升社會(huì)管理水平，有利于社區(qū)和諧穩(wěn)定。 （二）成果應(yīng)用示范工作任務(wù) 項(xiàng)目所需的設(shè)計(jì)理念由天津卓朗科技發(fā)展有限公司、咸陽北路街道辦事處和天津大學(xué)、天津師范大學(xué)心理與行為研究院及 紅橋區(qū)咸陽北路街道法律咨詢事務(wù)所提供，技術(shù)支撐主要依托天津卓朗科技發(fā)展有限公司。 一是咸陽北路實(shí)施的“社會(huì)管理與便民服務(wù)”項(xiàng)目是紅橋區(qū) 2021年重點(diǎn)惠民工程。加大引進(jìn)便民企業(yè)，拓展社會(huì)化就業(yè)渠道。 14 / 32 引國有與民營科技型企業(yè)和物流配送企業(yè)或直 銷企業(yè)加盟社會(huì)服務(wù)與便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，減少物流環(huán)節(jié)和中間成本，實(shí)現(xiàn)科技惠民。優(yōu)化建立定期和不定期專題與非專題的社會(huì) 服務(wù)需求調(diào)查和居民滿意度調(diào)查，及時(shí)調(diào)查和響應(yīng)居民需求。如圖所示，按照實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、社會(huì)服務(wù)社會(huì)化、便民服務(wù)市場化的原則，通過智能總控中心和智能交互式社會(huì)管理服務(wù)平 臺(tái)集成政務(wù)服務(wù)與協(xié)同辦公系統(tǒng)、社會(huì)服務(wù)和便民服務(wù)系統(tǒng)，對接警務(wù)體系、日常與應(yīng)急呼叫體系，建成智能交互式社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)（智能總控中心） ?政務(wù)網(wǎng)、社會(huì)服務(wù)與便民服務(wù)網(wǎng) ?工作站及 居民、企業(yè)等終端用戶的整體布局，實(shí)現(xiàn)硬件平臺(tái)共享，資源集成，服務(wù)集成。建立網(wǎng)絡(luò)式互動(dòng)反饋社區(qū)，合理引導(dǎo)促進(jìn)居民心理健康，打造和諧宜居社區(qū)。主要體現(xiàn)為社會(huì)管理理念和模式相對落后 ,管理手段單一和技術(shù)手段 7 / 32 落后。據(jù) 2021 年統(tǒng)計(jì)，僅咸陽北路街道，年入戶盜竊治安事件發(fā)生 62 起，公共基礎(chǔ)設(shè)施如電纜失竊，居民物品如居民自行車、電動(dòng)車失竊、項(xiàng)鏈被盜搶事件 248 起，居民在公共場所發(fā)生但因無法提供證據(jù)不能解決擱置的治安事件如因停車糾紛、劃車等達(dá)到 356 起，居民因家庭矛盾向居委會(huì)傾訴達(dá)到 203 起，個(gè)別居民因民生活壓力、矛盾糾紛在居委會(huì)向工作人員傾訴長達(dá) 3 小時(shí)甚至更久。共有面積 平方公里，轄 10 個(gè)街道， 123 個(gè)社區(qū)， 17萬戶居民（人口 54 萬人）。 5． 文本格式 要求 。成果應(yīng)用示范工作任務(wù)應(yīng)闡述所采用的先進(jìn)科技成果來源、示范措施及其預(yù)期效果，應(yīng)有具體的量化指標(biāo)。 （ 3）成果應(yīng)用示范實(shí)施范圍是指成果應(yīng)用示范的實(shí)施點(diǎn)或區(qū)域，應(yīng)闡述選取的理由及工作基礎(chǔ)。 （ 7）有關(guān)附件包括科技成果應(yīng)用協(xié)議書等資質(zhì)證明性材料。 5 / 32 紅橋區(qū)“社會(huì)管理與便民服務(wù)”科技惠民 綜合示范實(shí)施方案 一、本項(xiàng)目針對的相關(guān)民生問題及其科技需求 （一）項(xiàng)目背景和民生問題 紅橋區(qū)是天津的發(fā)祥地，位于天津城區(qū)西北部，是天津市六個(gè)中心市區(qū)之一。 由于老社區(qū)分散居住，中低收入人群聚集，特殊人群多且在行動(dòng)上遲緩，社區(qū)安防監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施不到位，中低收入人 群聚集，導(dǎo)致社區(qū)糾紛高于一般社區(qū)，但在基層解決時(shí)往往不能提供及時(shí)準(zhǔn)確的證 6 / 32 據(jù)，造成一般糾紛向深層次矛盾轉(zhuǎn)化。 居民快速的社會(huì)管理需求增長和政府轉(zhuǎn)型帶來社會(huì)管理職能下沉，使得傳統(tǒng)的社會(huì)管理和便民服務(wù)不能很好的滿足新時(shí)期的需要。 圖 1 項(xiàng)目服務(wù)需求與科技需求示意圖 信息 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 智能交互式 社會(huì)管理平臺(tái) 通訊平臺(tái) 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 特殊對象關(guān)注平臺(tái) 社區(qū)安全 監(jiān)控系統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 心理服務(wù)平臺(tái) 存儲(chǔ)中心 數(shù)據(jù)庫建設(shè)及開發(fā)軟件 網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 及服務(wù) 通訊服務(wù) RFID 技術(shù) 視頻采集技術(shù) 心理知識(shí)宣傳與需求調(diào)查服務(wù) 海量信息存儲(chǔ)技術(shù) 數(shù)據(jù)庫技術(shù) 服務(wù)信息發(fā)布 信息傳遞 信息跟蹤、定位 信息采集 信息存儲(chǔ) 信息開發(fā)利用 功能需求 監(jiān)管及相關(guān)組織服務(wù) 視頻分析技術(shù) 技術(shù) 需求 9 / 32 此外， 通過利用射頻識(shí)別技術(shù)，實(shí)施對特殊人群、對物品（如汽車等貴重物品）的跟蹤定位服務(wù)；集成居民滿意度調(diào)查、心理測評(píng)和網(wǎng)絡(luò)虛擬咨詢等自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)技術(shù)，面向社區(qū)居民，針對項(xiàng)目實(shí)施滿意度，開展居民滿意度調(diào)查，面對基層居民的不滿情緒尤