【正文】 計完成跨部門、跨領域的智能綜合交互式社會管理服務系統(tǒng)，實現(xiàn)政務服務、社會管理與便民服務對咸陽北街道 20 個社區(qū)、 萬人口的 100%覆 蓋。 一是咸陽北路實施的“社會管理與便民服務”項目是紅橋區(qū) 2021年重點惠民工程。 三是咸陽北路街道開展了扎實的社會管理服務需求調(diào)研。 （二）成果應用示范工作任務 項目所需的設計理念由天津卓朗科技發(fā)展有限公司、咸陽北路街道辦事處和天津大學、天津師范大學心理與行為研究院及 紅橋區(qū)咸陽北路街道法律咨詢事務所提供，技術支撐主要依托天津卓朗科技發(fā)展有限公司。 18 / 32 —— 天津師范大學心理與行為研究院、紅橋區(qū)咸陽北路街道法 律咨詢事務所提供心理學心理測評、法律咨詢和心理輔導，開展相關培訓，提供心理咨詢建議和法律事務建議。 （ 2）提升社會管理水平，有利于社區(qū)和諧穩(wěn)定。 19 / 32 四、經(jīng)費預算及籌措方案 本項目經(jīng)費預算總額為 2400 萬元，擬申請科技部財政資金 1000萬元，申請市科委專項資金支持 600 萬元，紅橋區(qū)將匹配 400 萬元，單位自籌 400 萬元。辦公室主任由政府辦（由于組織管理體系的原因，凡有區(qū)長參與的項目，均由政府辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，便于與各委辦局協(xié)調(diào)關系，統(tǒng)籌資源）牽頭，科委、財政局主要領導任副主任，相關委辦局和咸陽北路街道辦事處參加，辦公室負責項目的日常推動、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。 理 堅持從項目初期的需求分析到運營管理、推廣應用的全生命周期跟蹤與管理，建立需求分析、評價和滿意度調(diào)查及反饋制度，不斷優(yōu)化調(diào)整惠民項目的服務對象、手段，切實將惠民工作融入項目全過程。 天津市紅橋區(qū)生產(chǎn)力促進中心作為牽頭承擔的主承擔單位。同時與咸陽北路街道共同負責便民服系統(tǒng)中民生科技服務鏈的建設，對引入便民服務系統(tǒng)的企業(yè)進行資質(zhì)認定，對進入便民系統(tǒng)的企業(yè)，會同物價部門，在 3 年后收取定額的管理費用。 其他承擔單位包括咸陽北路街道辦事處、天津卓朗科技發(fā)展公司、天津大學、天津師范大學心理與行為研究院、 紅橋區(qū)咸陽北路街道法律咨詢事務所等。 經(jīng)費問題：政務服務不涉及經(jīng)費問題，有關硬件和設備更新由區(qū)財政自籌和收取企業(yè)進入社會服務與便民服務網(wǎng)絡的年度會費解決，對于項目相關的稅收收益，以財政專項的形式，列作項目運營維護和設備更新的儲備基金。 —— 天津大學。參與心理健康服務系統(tǒng)的設計，負責指導企業(yè)開展網(wǎng)絡建設和場所布置，負責開展面向居民用戶的心理測評、法律咨詢服務等?；就瓿山值乐悄芄芾砜刂浦行牡南到y(tǒng)設計、社區(qū)工作站布局和基礎網(wǎng)絡的建設方案研究。在系統(tǒng)投運后一年內(nèi)對以上各平臺及網(wǎng)絡系統(tǒng)、智能監(jiān)控系統(tǒng)進行跟蹤調(diào)試，隨時完善各平臺與各系統(tǒng)。 具體措施包括： 一是建立項目專門帳戶， 加強 專項 經(jīng)費的檢查監(jiān)督 ，項目實施單位 應及時或定期提供 專項 經(jīng)費使用的動態(tài)情況， 使項目領導小組 全面掌握 科技惠民專項 經(jīng)費使用情況，并負責隨時向各 領導小組 報告經(jīng)費使用情況和決算情況。 本項目資金獨立建賬，獨立設置銀行專門賬戶，參照國家科技計劃項目管理。 試運行中加強公眾參與 在項目中 引入網(wǎng)絡社會調(diào)查技術 和心理健康評價、診療技術 ， 利用社區(qū)與網(wǎng)絡為載體和平臺，廣泛征求民眾對項目實施的意見與建議，對惠民項目的管理與服務進行評價，并根據(jù)居民提出的好的意見與建 26 / 32 議對社會管理與服務進行完善。 （二）推廣所具備的條件 ，明確提出在全區(qū)實施“社會管理與便民服務”惠民項目，已經(jīng)列入 2021 年重點惠民工程，在 20212021 年分期落實，為示范項目的應用推廣提供了執(zhí)行基礎和需求基礎。建設主體卓朗科技公司，以及當前的一批便民服務企業(yè)與紅橋區(qū)政府有廣泛的合作關系，卓朗科技技術實力雄厚，便民服務體系初步建立，經(jīng)過項目實施會更加完善，能夠為推廣提供直接的支撐。系統(tǒng)中，每個單元（不論行政隸屬和級別）不再是單一的管理者或執(zhí)行者，可以在街道黨工委和辦事處的正確引導下，直接響應任一個社區(qū)工作站、街區(qū)居民的社會管理服務 需求，形成精 28 / 32 細化、便捷化的社會管理網(wǎng)絡體系，是新時期新形勢下深化政府管理體制改革，打破政府職能條塊分割、實現(xiàn)政府職能轉變，加強和創(chuàng)新社會管理的重要途徑。 在認真總結示范經(jīng)驗 的基礎上，區(qū)政府制定并下發(fā)推廣實施意見，由區(qū)政府辦公室、區(qū)科委、區(qū)市容園林委、區(qū)綜治辦、區(qū)民政局等區(qū)內(nèi)行政職能單位負責組織落實，在全區(qū) 123 個社區(qū)全面推廣。 。 作為全國社會管理創(chuàng)新試點街道，通過打造一個全方位、多層次、高便捷、低成本的“社會管理與便民服務”智能交互式社會管理服務平臺，建立健全社會管理領域行政部門業(yè)務協(xié)同和各方資源統(tǒng)籌開發(fā)利用的工作模式與機制，建設全國加強和創(chuàng)新社會管理試點先進街道，可以 為全國提供示范。 七、基層組織單位意見 （一）項目可 行性論證意見 紅橋區(qū)咸陽北路“社會管理與便民服務”科技惠民綜合示范項目，集成應用了 計算機電信集成技術、視頻采集及數(shù)字矩陣技術、數(shù)據(jù)編 30 / 32 碼技術、射頻識別技術、心理測評與輔導技術 等一批先進成熟適用技術，項目目標明確、任務具體，組織管理機制健全完善、實施機制切實可行，基礎平臺建設模式以政府租賃形式實施，具有很好的創(chuàng)新性，建設和推廣應用成本較低，運營管理費用估算合理，示范應用具有較好的行政組織基礎和市場化條件，建設主體和便民服務主體實力雄厚，運營主體管理經(jīng)驗豐富，與政府有較好的合作關系，政府與市場的關系得到合理界定， 既能充分發(fā)揮政府的引導作用，也有利于發(fā)揮市場的基礎性功能，項目示范后推廣應用成本較為低廉，區(qū)科委和區(qū)財政局認為，項目具有可實施性、可復制性和較大的推廣價值，符合紅橋區(qū)委區(qū)政府大政方針，推薦本項目進入市級和國家科技惠民遴選。 特此承諾 法人簽字 單位蓋章 二 O 年 月 日 。根據(jù)項目任務要求及經(jīng)費概算安排，由我單位落實自籌資金 萬元。 ，與交互式網(wǎng)絡管理平臺、安防監(jiān)控等系統(tǒng)的有機對接，與企業(yè)配送體系的有機對接，可以解決街道失業(yè)人員安置就業(yè)問題。區(qū)政府已經(jīng)實行了駐區(qū)企業(yè)開展惠民活動的年度獎勵制度，每年從區(qū)財政中拿出企業(yè)納稅額的一定比例，用于對開展惠民活動成效明顯、居民反應好的惠民企業(yè)進行獎勵。 以政府公信為和便民價格為前提，依托市場化機制，通過營造社會管理與便民服務紅橋模式，讓百姓足 不出戶即可 享受到舒心的政務服務、社會服務和便民服務。 （ 3）將政務服務和便民服務聯(lián)結的社區(qū)工作站模式，實現(xiàn)了“政府 +企業(yè)”的雙向共贏，政府服務滲透基層社區(qū)，企業(yè)服務走進居民家庭，而且政府與市場的職能劃分清晰，既發(fā)揮了政府引導作用，又實現(xiàn)了便民服務的可持續(xù)性。 （三）推廣內(nèi)容 （ 1）“社會管理與便民服務”網(wǎng)絡交互式社會管理模式。 27 / 32 ，項目建設成本低，推廣時的邊際投入低，運營模式合理，可以繼續(xù)為項目推廣運用提供交互管理平臺的智能總控中心，從而減少基礎性、公共性軟硬件投入，能夠有效降低大部分的基礎投入成 本；涉及其他街道的安防、政務投入由區(qū)財政和市財政統(tǒng)一負責解決；因此，示范項目為推廣應用摸索經(jīng)驗、降低投入提供了良好基礎。 組織居民參與到社會管理與便民服務的具體事項中來，建立臨時和長期志 愿者服務隊伍，促進居民溝通交往，讓居民在服務中互惠互利，獲取服務利益，讓科技惠民項目的集成服務系統(tǒng)成為社會認可、公眾參與、互動共贏的平臺 ， 使廣大居民 對項目實施效果給予公正客觀的評價 。 （四）公眾參與措施 利用社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、市及區(qū)新聞媒體營造聲勢，讓居民了解“社會管理與便民服務”項目的內(nèi)涵與目的以及對街道社區(qū)、居民的好處。在市科委、市財政同意、第三方機構監(jiān)理下，按照項目進度和工作節(jié)點進展情況，經(jīng)由區(qū)科委、財政局核定后開支， 50 萬元以上的大額支出必須經(jīng)項目領導小組審批通過后方可支出。 （二）項目經(jīng)費監(jiān)管使用 根據(jù)項目進度、節(jié)點分批撥付財政性經(jīng)費。建成街道社會管理門戶網(wǎng)站，完成安防監(jiān)控系統(tǒng)和報警平臺、政務服務、社會管理與便民服務系統(tǒng)；重點任務是加強各業(yè)務部門協(xié)調(diào)，對各社區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)加以改造，增加視頻監(jiān)控點位，擴大監(jiān)控范 圍，搭建智能監(jiān)控系統(tǒng)平臺，建成 20 家社區(qū)工作站和社區(qū)呼叫中心，建成以社區(qū)工作站為節(jié)點、依托智能總控中心的智能交互式社會管理服務平臺。 （ 3）項目實施進 度安排 第一階段：截止 2021 年底，需求分析和智能管理中心建設。 經(jīng)費問題：僅在項目設計和