【正文】 五次全會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，提出了“以民營經(jīng)濟(jì)為主，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。２、有利于為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬空間和創(chuàng)造投資環(huán)境小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動(dòng)建材、建筑、家電、家具、電力、交通、供水、通訊、環(huán)保以及餐飲服修等行業(yè)發(fā)展，刺激民營經(jīng)濟(jì)的增長，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品乃至大中城市工業(yè)產(chǎn)品會(huì)有更多的銷路，同時(shí)也將成為農(nóng)副產(chǎn)品銷售的集散地，為農(nóng)民收入持續(xù)較快增長拓寬經(jīng)濟(jì)空間。公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)意識(shí)必將大大增強(qiáng),加上小城鎮(zhèn)防污排污系統(tǒng)的逐步建立和完善，從而大大緩解農(nóng)村分散居住形式下對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的壓力和破壞，有效地改變農(nóng)村環(huán)境污染的狀況，既有利于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平，又能增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。新修供水管路、排水管路8,000延長米，平整硬化農(nóng)貿(mào)市場8,000平方米，鋪設(shè)電話、有線電視、供電線路12,200米。通過反復(fù)討論分析，最后黨政一班人達(dá)成共識(shí)：把我鎮(zhèn)建成農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售、貯藏、運(yùn)銷型的小城鎮(zhèn)。規(guī)劃建兩個(gè)公司，即自來水公司和供熱公司；還要新建一個(gè)千人座位的影劇院；1處蹦河綠地公園；新建1處液化氣站；1個(gè)客運(yùn)公司；建1所標(biāo)準(zhǔn)的中學(xué)和中心小學(xué)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，通過招商引資，培植大戶，建設(shè)小區(qū)等形式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工，銷售有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)的機(jī)制，以市場為龍頭，龍頭帶基地，基地促農(nóng)戶，推進(jìn)主產(chǎn)區(qū)向商品化、專業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，努力把建平鎮(zhèn)建成馬鈴薯深加工的基地。一是抓住國家重視改造基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，積極向上爭取，先后爭取到國家對(duì)教育、供水、農(nóng)村敬老院等方面的資金投入265萬元。（三）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，打造良好的投資環(huán)境一是加強(qiáng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編工作現(xiàn)已完成，總投資20萬元。４、小城鎮(zhèn)管理制度和城管隊(duì)伍不健全無法可依，無章可循，致使亂拆亂建，環(huán)境污染等問題得不到及時(shí)有效的處理。產(chǎn)業(yè)是立鎮(zhèn)之本，產(chǎn)業(yè)是興鎮(zhèn)之基。２、鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走市場運(yùn)作，多元投資，經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。４、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑市場，以確保規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量。６、加大執(zhí)法力度，對(duì)在沿街老房內(nèi)隨意亂建，不批先建的戶強(qiáng)制拆除，不能以罰代批。在制定建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要把小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)與本地可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的全面發(fā)展，注意保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，重視城鎮(zhèn)特色的研究，突出地方特色和風(fēng)格，將特色風(fēng)格和現(xiàn)代氣息有機(jī)結(jié)合起來。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。從而挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上爭取資金的積極性。出現(xiàn)了家家打小井，戶戶上鍋爐，路上倒污水，處處放垃圾的局面。一年多的實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，還存在這樣幾個(gè)突出問題，在一定程度上影響和制約了城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。（二）、堅(jiān)持市場運(yùn)作，多元投資，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金投入，做為我們這個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的鎮(zhèn)來說，搞城鎮(zhèn)建設(shè)根本沒有資金。2003年被建平縣政府命名為馬鈴薯專業(yè)鎮(zhèn)。城市功能分為5個(gè)小區(qū)，即葉敖線上的行政區(qū)；十字路至蹦河橋段的商業(yè)區(qū)；太平路休閑娛樂區(qū)；河西的居住區(qū)；河?xùn)|的工業(yè)區(qū)。過往車輛、客商絡(luò)繹不絕，為商飲服修等產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展空間，因此，必須把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做為城鎮(zhèn)建設(shè)的助推器。去年以來，我們把建平鎮(zhèn)的城區(qū)改造，建設(shè)中心城鎮(zhèn)做為打造全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)三大品牌之一，選準(zhǔn)突破口，本著先易后難、突破重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，拉開了城區(qū)改造的序幕。農(nóng)民分散居住在自然村落,文化、教育、科技、衛(wèi)生等事業(yè)投資大、見效難，即使物質(zhì)生活達(dá)到“小康”,精神生活也難以同步跟上。這是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的正確選擇。７、進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民的素質(zhì)，真正做到農(nóng)村城鎮(zhèn)化，農(nóng)民市民化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民的自我管理能力。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，按照精簡、下放、規(guī)范的要求取消一些應(yīng)該取消的收費(fèi)項(xiàng)目和審批事項(xiàng)，改進(jìn)審批方式，完善小城鎮(zhèn)政府職能，提高管理水平。同時(shí)，要強(qiáng)化市場觀念和競爭意識(shí)，深化投融資體制改革，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系，通過存量資產(chǎn)置換、出讓公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)、財(cái)政貼息貸款等途徑，吸收社會(huì)投資和外資，來籌措小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的資金，以緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾，加快城鎮(zhèn)水、電、路、氣、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度。只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動(dòng)，城鎮(zhèn)的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)才能實(shí)現(xiàn)。４、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于改善農(nóng)村的生活質(zhì)量，提高農(nóng)民素質(zhì)和保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政、金融部門要加大力度，每年投入一定的資金引導(dǎo)、支持小城鎮(zhèn)建設(shè)；三是擴(kuò)大開放，加大招商引資力度，利用“外資”開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)，構(gòu)筑開放式的投資主體多元化、多層次新格局。在人民群眾承受能力允許的情況下，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量配套建設(shè)，提高規(guī)模效益和聚集效應(yīng)?？茖W(xué)規(guī)劃，夯實(shí)基礎(chǔ)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍”。三是服務(wù)業(yè)正處于起步階段，群眾文化、娛樂生活場所缺乏，難以滿足群眾的物質(zhì)文化需求。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會(huì)越來越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費(fèi)。十年多的實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，還存在這樣幾個(gè)突出問題，在一定程度上影響和制約了城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院重新修編鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，規(guī)劃期為20年，近期建設(shè)目標(biāo)定為5年完成。2004年，瑞田酒業(yè)公司投資200萬元，挖掘傳統(tǒng)釀造技術(shù)，改進(jìn)加工和包裝工藝，使田南老酒年產(chǎn)量增至100噸以上，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。投資700余萬元，對(duì)圩鎮(zhèn)進(jìn)行綠化、硬化、亮化、美化。主要溪港有袁河、肖江小支流及湘泉溪。下轄9個(gè)村委會(huì)，1個(gè)居委會(huì)，88個(gè)村民小組。一部分勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)退出，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中，有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和普及，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的進(jìn)程。一、小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力，化解農(nóng)村矛盾我國資源環(huán)境局限性大，缺乏大規(guī)模發(fā)展大中城市的地理?xiàng)l件，不可能走只發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動(dòng)力都涌進(jìn)大城市的路子。二要發(fā)揮農(nóng)牧民的主觀能動(dòng)作用。重點(diǎn)做好以下三大工程：一是道路、供排水、電力、通訊、燃?xì)?、熱力、污水和垃圾處理等市政工程，配套基礎(chǔ)設(shè)施。全旗有1個(gè)全國小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，2個(gè)自治區(qū)級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，3個(gè)市級(jí)小城鎮(zhèn)二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，切實(shí)提高全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)水平加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。風(fēng)情小街騙取選址于喀布沙朗牧業(yè)村，作為與云中草原服務(wù)基地配套的原生態(tài)哈薩克牧民村落，以開展原生態(tài)的民族點(diǎn)建設(shè)綠色通道、牧區(qū)小街、配套的小街驛站、牧家樂服務(wù)點(diǎn)、原生態(tài)的哈薩克餐飲、休閑牛羊圈、馬圈、跑馬場以及散中心活動(dòng)廣場以喀甫薩郎溝上部緩坡區(qū)與綠色通道交會(huì)處的開闊地辟建中心活動(dòng)廣場，以游客集散與休閑活動(dòng)為基本烏孫文化片區(qū)中心活動(dòng)廣場一側(cè)區(qū)域?yàn)闉鯇O文化片區(qū)規(guī)劃用地，以烏孫文化游賞與影視休閑為主打品牌，既有場景式的住宿、餐飲、演藝娛樂等實(shí)用功能。將該處建設(shè)成為展示那拉提云中草原烏孫文化魅力和喀拉峻地和形象第一地標(biāo)區(qū)。包括小鎮(zhèn)廣場、配化小鎮(zhèn)既傳統(tǒng)又時(shí)尚的交往、活動(dòng)空間。印記圖形多種多樣的，有的像太陽、月亮、弓、箭或薩克等游牧民族創(chuàng)造的一種游牧文化。面臨這一良好和機(jī)遇，積極探索構(gòu)建特色小城鎮(zhèn)集群，對(duì)于健康發(fā)展，盡快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，具有十分重要的意義。未來10年，我國城鎮(zhèn)人口將達(dá)到八億，城鎮(zhèn)化率將接近60%。由于小城鎮(zhèn)建設(shè)是中國城市化進(jìn)程中非常重要的一部分，是大多數(shù)農(nóng)民/牧民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民的基本模式。印記文化小鎮(zhèn)總體思路印記文化小鎮(zhèn)位于新疆伊犁州唐布拉林場。因此，產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品，應(yīng)該按照哈薩克族建筑風(fēng)格和具有時(shí)代特征的現(xiàn)代化市政設(shè)施，進(jìn)行旅游文化小鎮(zhèn)建設(shè)。環(huán)境系統(tǒng)整體和諧原則小鎮(zhèn)外部環(huán)境，依托周邊的草原、河流以及山地資源，最大限度地創(chuàng)造出人與自然溝通的綠色空間，既有大片草原為的“藍(lán)帶景觀”。規(guī)劃理念以草原花海生態(tài)環(huán)境為背景，以哈薩克人文景觀為載體，精心塑造具有塞人與烏孫文化底蘊(yùn)和影視休閑功能的高山草規(guī)劃結(jié)構(gòu)根據(jù)小鎮(zhèn)規(guī)劃用地的環(huán)境條件和項(xiàng)目配置，確定“四片、一軸、一中心”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)就如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)問題講幾點(diǎn)意見。要建立促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合力量，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中投入，每個(gè)蘇木鎮(zhèn)爭取每年為城鎮(zhèn)居民辦幾件事關(guān)小城鎮(zhèn)發(fā)展的好事、實(shí)事。八仙筒鎮(zhèn)堅(jiān)持每年整修一條街路巷，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)區(qū)道路狀況，同時(shí)加強(qiáng)綠化、亮化、廣場、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施建設(shè)