【正文】 化進程的戰(zhàn)略目標(biāo)中，小城鎮(zhèn)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。有的認為建設(shè)小城鎮(zhèn)就是把農(nóng)民變成市民，圈地、搞市政建設(shè)；也有的理解為發(fā)展小城鎮(zhèn)就是“縣改市”，“縣改區(qū)”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”。改革開放多年來，盡管我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)出水平有了很大提高，主要農(nóng)產(chǎn)品已由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場。目前，我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化正處在加速發(fā)展時期。（一）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢世界各國現(xiàn)代化的基本規(guī)律表明：要加強農(nóng)業(yè)必須發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進城鎮(zhèn)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農(nóng)村，不僅難以管理，而且無法實現(xiàn)相應(yīng)的聚集效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。不斷提高城鎮(zhèn)化水平，就可以通過城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)領(lǐng)域和勞動力需求，提高吸納農(nóng)村富余勞動力的能力。這對于提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)將會起到巨大的推動作用。具體來講，重要體現(xiàn)在如下幾個方面。另一方面小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的再發(fā)展，將會為此特點經(jīng)濟建立良好的品牌形象，吸引人才、資金等生產(chǎn)要素的匯聚，從而加強農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的特點競爭力。最后，小城鎮(zhèn)還應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)市場，以此來解決產(chǎn)品和特點產(chǎn)品“賣難”的問題。農(nóng)村小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有多項功能，要按照“政府引導(dǎo)、市場運作、依托產(chǎn)業(yè)、形成特色、擇優(yōu)發(fā)展”的原則，是當(dāng)前和今后較長時期農(nóng)村改革和發(fā)展的重要任務(wù)。二是不搞爭論，大膽改革，大膽實踐，銳意進取。在農(nóng)村解放思想的基礎(chǔ)是加快經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民致富，加快城鄉(xiāng)結(jié)合的步伐。因此，要按照市場經(jīng)濟的需求，因地制宜，立足優(yōu)勢，突出特色，規(guī)模適度，注重實效，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟布局和市場定位，走集約式城鎮(zhèn)化道路。使小城鎮(zhèn)建設(shè)適應(yīng)城市化和社會化大生產(chǎn)及現(xiàn)代生活的要求，邁上新臺階。產(chǎn)業(yè)聚集可以帶動資本、技術(shù)等其他生產(chǎn)要素的聚集，并進一步推動交通、餐飲等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，同時可以提供大量的就業(yè)崗位，因此必將大大推進城鎮(zhèn)化進程。（四）以合理布局、突出特色為發(fā)展小城鎮(zhèn)的根本錯施發(fā)展小城鎮(zhèn)，首先遇到的是城鎮(zhèn)布局問題，即城往哪里建？我認為：一是根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢來布局。三是依據(jù)歷史文化特色布局。我國的基本國情除了地大物博外，還應(yīng)看到人口眾多、素質(zhì)較低的現(xiàn)實情況。二是對到我省的各類人才和有技術(shù)、資金、專長的人員可以優(yōu)先辦理城鎮(zhèn)戶口，對本科以上畢業(yè)生給予編制。積極探索建立農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)后原有承包地和宅基地經(jīng)營流轉(zhuǎn)制度，明確經(jīng)營流轉(zhuǎn)的途徑和管理辦法。四是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府小城鎮(zhèn)管理職能，建立職能明確、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的小城鎮(zhèn)管理體制。顯而易見,沒有農(nóng)村城市化,整體城市化將難以實現(xiàn)。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,發(fā)展小城鎮(zhèn)也是帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略,這兩個戰(zhàn)略要同步實施,才能使農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,解決“三農(nóng)”問題找到共同點。反過來,城鎮(zhèn)化水平的提高,也會為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群的發(fā)展提供功能更為完善的環(huán)境。理論研究及客觀實踐已經(jīng)證明依靠大中城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力有限。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè),既有利于將傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化的機器生產(chǎn),實現(xiàn)物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力的進步,又有利于改變?nèi)说纳罘绞?、思維方式、價值尺度等社會心理素質(zhì)和文化素質(zhì),造就現(xiàn)代化人。要改變這種狀況,必須實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。在一定歷史時期內(nèi),小城鎮(zhèn)對實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,具有不可替代的重大作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)是可以通過加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程,縮減農(nóng)村住宅用地,使農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的建設(shè)。二、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。擴大開放,引進資本。(二)用科學(xué)規(guī)劃作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的奠基工程小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能靠搞運動和行政命令,要依靠市場機制的作用,農(nóng)民進小城鎮(zhèn)要靠市場吸引。城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)同本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及長期規(guī)劃相銜接,以使小城鎮(zhèn)成為聯(lián)接廣大小集鎮(zhèn)、農(nóng)村與大中小城市的紐帶,形成較強的推動經(jīng)濟發(fā)展的聚集效應(yīng)和擴散效應(yīng)。在沿海發(fā)達地區(qū),要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展較快的要求,完善城鎮(zhèn)功能,提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平,更多地吸納農(nóng)村人口。其次是突出特色的問題。以吸引外資為重點,發(fā)展開放主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。以旅游、文化資源為憑藉,發(fā)展旅游開發(fā)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)。三是依據(jù)歷史文化特色布局。(三)以合理布局、突出特色為發(fā)展小城鎮(zhèn)的根本錯施發(fā)展小城鎮(zhèn),首先遇到的是城鎮(zhèn)布局問題,即城往哪里建?我認為:一是根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢來布局。因此,發(fā)展小城鎮(zhèn),要有合理的布局和分工,重點發(fā)展有潛力的縣城和縣域中基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)。在農(nóng)村解放思想的落腳點是加快發(fā)展,促進農(nóng)民致富,促進小城鎮(zhèn)建設(shè)。挖掘生產(chǎn)力,積攢資本。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,通過壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做強非農(nóng)產(chǎn)業(yè),開發(fā)新興產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納就業(yè)的能力,發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟和中小城市,擴大就業(yè)容量。但是,制約我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題還沒有根本解決。以小城鎮(zhèn)為載體,通過相應(yīng)的措施和有效機制,吸引鄉(xiāng)企向工業(yè)小區(qū)集中、連片發(fā)展,不僅可以有效地克服以上種種缺陷和弊端,又能相應(yīng)地帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,更多地吸收農(nóng)業(yè)富余勞動力。因此,農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅可以通過促進工業(yè)化、商品化而為農(nóng)村實現(xiàn)小康提供物質(zhì)基礎(chǔ),而且也可以推動農(nóng)村精神文明建設(shè),提高農(nóng)民生活質(zhì)量,從而推動農(nóng)村小康的全面實現(xiàn)。我國農(nóng)村的社會主義現(xiàn)代化,在解決了制度變革之后,還有兩個大的瓶頸制約:一是物質(zhì)技術(shù)生產(chǎn)力過于低下。作為這一系列變化外在表象的農(nóng)村人口流動,將成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中最為敏感的因素,小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展對農(nóng)村勞動力的需求量會有增無減。小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群最好的載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)是一對“孿生兄弟”,不抓小城鎮(zhèn)建設(shè),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來,大量從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力就退不出來。正確認識和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神,理清建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路,對小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。三是全面推進依法治城，建立長效管理機制。城鎮(zhèn)土地由政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一拍賣，通過壟斷土地一級市場，讓不同地塊之間形成級差，使土地價值最大化。因此必須完善和落實有關(guān)政策，通過政策引導(dǎo)，使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)自覺自愿轉(zhuǎn)移。（五）加強精神文明建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)新型市民的大學(xué)校社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大事業(yè)。工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)等要避免混雜，有條件的城鎮(zhèn)在功能區(qū)之間要用綠地或自然景觀隔離，可以設(shè)立商業(yè)生活街或休閑自然風(fēng)景區(qū)等。三是把城鎮(zhèn)化建設(shè)與市場建設(shè)結(jié)合。所以，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地資源條件、自然景觀、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史人文背景、區(qū)位特征等進行創(chuàng)新性的開發(fā)，揚長避短，發(fā)掘特色，培植特色，科學(xué)定位，體現(xiàn)個性，做到以特見長、以精取勝、宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅游則旅游，實行各具特色的工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、歷史文化名地興鎮(zhèn)。第三，要加強規(guī)劃的指導(dǎo)性、可操作性。從根本上說城鎮(zhèn)化水平是由經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的，沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，以及市場流通的活躍，就不可能有農(nóng)村城鎮(zhèn)化。對一些小城鎮(zhèn)的戶口一律放開，只要有固定住所、穩(wěn)定工作和固定收入的都可以在城鎮(zhèn)人戶、就業(yè)、入學(xué)、勞動保障等，對進城農(nóng)民一視同仁。要積極引導(dǎo)官民一家親。農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展除了為小城鎮(zhèn)建設(shè)解決了一些資金外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，一方面使農(nóng)產(chǎn)品大幅增長，為更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移供給了可能，另一方面為第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展供給了更多的原料和消費市場，為加速小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造了條件。在以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)方案要時刻注意為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。而是要根據(jù)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)內(nèi)部自然要素稟賦的差別性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡性，來發(fā)展具有區(qū)域特點的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。因此，要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，進步現(xiàn)代經(jīng)濟份額和降低傳統(tǒng)經(jīng)濟份額，就必須處理好小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，施展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的相互作用，不僅要實現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有機聯(lián)合，還需要從戰(zhàn)略上把小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展與全部農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合起來，實行城市發(fā)展與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的互動融合。小城鎮(zhèn)作為地域性經(jīng)濟文化中心，具有與農(nóng)村聯(lián)系緊密的區(qū)位優(yōu)勢，便于直接發(fā)揮輻射和帶動功能，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的有效載體。實踐已經(jīng)證明依靠大中城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力有限。同時，小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)村職業(yè)教育、科技推廣應(yīng)用創(chuàng)造了條件。（二）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻。四是加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),能夠促進農(nóng)村小康的早日實現(xiàn)。一、加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要性。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有決定性意義。當(dāng)前，許多地區(qū)都在加大力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是一張面孔，千篇一律，那么就會出現(xiàn)“走了一村又一村，村村像城鎮(zhèn)；走了一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)像農(nóng)村”的狀況，整個小城鎮(zhèn)體系將失去生機和活力。其中包括經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)功能的健全、規(guī)模適度、空間的合理分布、以及物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)等。從根本上說城鎮(zhèn)化水平是由經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的，沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，以及市場流通的活躍，就不可能有農(nóng)村城鎮(zhèn)化。另外，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)采用先進的、大型的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備提高機械化水平。解放思想的具體行動則表現(xiàn)為一切堅持“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，即有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于人民群眾的富裕，有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的不斷增強。學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，“先干不爭論，先試后評論，先做再議論”，弘揚“敢闖敢試，敢為人先，勇于創(chuàng)業(yè)”的精神。先從有典型示范作用的小城鎮(zhèn)、示范村開始，以點帶面，典型引導(dǎo)，層層帶動，形成網(wǎng)絡(luò)推進態(tài)勢，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進程按照國家既定方針進行。小城鎮(zhèn)有利于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。第三篇：加快小城鎮(zhèn)建設(shè)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略加快小城鎮(zhèn)建設(shè)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略[摘要]：隨著我國建設(shè)步伐的加快，小城鎮(zhèn)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。以龍頭企業(yè)為主體，發(fā)展加工主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為對象，發(fā)展主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以專業(yè)市場為依托，發(fā)展市場主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以旅游、文化資源為憑藉，發(fā)展旅游開發(fā)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以地理集散為依托，發(fā)展交通樞紐型小城鎮(zhèn)；以吸引外資為重點，發(fā)展開放主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以農(nóng)業(yè)科技革命為動力，發(fā)展科技主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)等。在一個城鎮(zhèn)里，功能區(qū)要嚴(yán)格區(qū)分。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須增強精品意識，追求自己的時代特色和地方風(fēng)格，構(gòu)筑自己的鮮明特色和品位，形成獨特的吸引力，不要盲目模仿大城市，貪大求全，面面俱到。要以可持續(xù)發(fā)展思想為指針，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前；同時，又要全面協(xié)調(diào)、合理布局、抓住重點、量力而行，分步實施。所以，在編制和完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，首先，要提高規(guī)劃的科學(xué)性。在農(nóng)村解放思想的落腳點是加快發(fā)展，促進農(nóng)民致富，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)。二是不搞爭論，大膽改革，大膽實踐，銳意進取。農(nóng)村小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有多項功能，是當(dāng)前和今后較長時期農(nóng)村改革和發(fā)展的重要任務(wù)。這將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的科學(xué)化。發(fā)展小城鎮(zhèn)可以加強對資源利用的規(guī)劃管理，并實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)營，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟增長方式。（一）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進我國城市化進程中國未來城市的城市化發(fā)展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農(nóng)村城市化共同推進的道路，即在發(fā)展大中城市的同時，有計劃地推行農(nóng)村城市化，重點建設(shè)好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。因此，正確認識和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，對小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。參考文獻：[1],抓住機遇,努力開創(chuàng)中部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面[J].村鎮(zhèn)建設(shè),2007(11).[2]戚盛豪,[J].給水排水,2006,22.[3] 朱啟臻、[M].北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，.[4] [J]，農(nóng)村合作通訊,2006(11).第二篇：加快小城鎮(zhèn)建設(shè)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展十六大提出繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略目標(biāo)中，小城鎮(zhèn)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。（四）加強農(nóng)村精神文明建設(shè)社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大事業(yè)。從根本上說城鎮(zhèn)化水平是由經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的，沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，以及市場流通的活躍，就不可能有農(nóng)村城鎮(zhèn)化。三是給農(nóng)民以國民待遇。積極引導(dǎo)干部、群眾認識生產(chǎn)力，掌握資本；挖掘生產(chǎn)力，積攢資本；發(fā)展生產(chǎn)力，增加資本；擴大開放，引進資本。（四）協(xié)調(diào)不力，拖延了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)需多方配合，它從規(guī)劃和審批要涉及不少單位和部門，手續(xù)繁多，程序復(fù)雜。二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題（一）陳舊觀念影響小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展長期以來，落后的陳舊觀念阻礙了小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展與城市化的步伐相差甚遠。同時，小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)村職業(yè)教育、科技推廣應(yīng)用創(chuàng)造了條件。同時，農(nóng)村企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須面對的重要問題。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)具有十分重要的意義。有的不從實際出發(fā)，盲目攀比，一哄而上，亂鋪攤子，不注重社會效益、生態(tài)效益和長遠利益，對小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展造成隱患，等等。建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國現(xiàn)代化建設(shè)根本問題的重大戰(zhàn)略舉措。一、小城鎮(zhèn)建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響改革開放以來，尤其是80年代中期伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)成為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)最具活力的組織部分和主導(dǎo)力量。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)既是整體城市化的重要組成