【正文】 這樣一個結(jié)論：監(jiān)察制度要想發(fā)揮其效能，必須擁有絕對的權(quán)威。為了確保監(jiān)察官員的良好文化素質(zhì)，封建統(tǒng)治者十分注重選拔那些有學(xué)識的人為官，如北魏御史“必以對策高第者被之。題目：運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際（包括網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊報(bào)道等）撰寫一份調(diào)查報(bào)告。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，作為上級監(jiān)督下級容易，而下級監(jiān)督上級就很難。要突出黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，要通過合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個人說了算現(xiàn)象。首先積極報(bào)開展巡視工作，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進(jìn)巡視工作的規(guī)范化。但多年來貪官外逃的事件時有發(fā)生。許超凡：中國銀行廣東開平支行原行長，案發(fā)前擔(dān)任中行廣東分行財(cái)會處處長。商務(wù)部的一份調(diào)查表明，近幾年來外逃官員數(shù)量大約為4000人，攜走資金約500億美元，但目前被遣返并追回財(cái)產(chǎn)的只占很少比例。無庸至疑，直系親屬先行出境是很多貪官準(zhǔn)備出逃的第一步，楊湘洪的女兒預(yù)在法國定居為楊湘洪滯留法國“養(yǎng)病”提供方便等等。（三）外逃腐敗分子喜歡去與中國制度差異很大的國家，如美國、加拿大、澳大利亞等西方國家。這是中國與他國簽訂的第一個引渡條約。兩年多來，在這些群眾監(jiān)督舉措的保障下，廣大行政執(zhí)法干部不斷開拓前進(jìn)，積極改進(jìn)自身不足，克服困難，勇于奉獻(xiàn)，為維護(hù)城市良好地生產(chǎn)、生活秩序做出了貢獻(xiàn)。因此，我們要自覺地把群眾監(jiān)督視為提高自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要，需做是廣大人發(fā)群眾對行政執(zhí)法干部最深切的愛護(hù)，真心實(shí)意地切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督，使群眾監(jiān)督成為促進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍健康成長的重要力量。執(zhí)法干部的熱情服務(wù)、文明執(zhí)法帶來的不僅僅是群眾的交口稱贊，還有他們衷心的認(rèn)可和內(nèi)心的敬意，這種認(rèn)可和敬意的積累會不斷地轉(zhuǎn)化為對行政執(zhí)法工作的深深理解與熱情支持，它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關(guān)系，也奠定了支持維護(hù)城市管理的堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)，從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設(shè)了良好的社會氛圍。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。該罪侵害的客體是復(fù)雜客體，即公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。其中，方偉剛分得人民幣90000元?！侗O(jiān)督學(xué)形考作業(yè)5》參考答案：時間：學(xué)習(xí)完教材第十至第十一章之后。4）實(shí)體法與程序法相結(jié)合。簡述違法行政行為的認(rèn)定行政違法，分為行政主體違法和行政相對人違法，前者主要指行政機(jī)關(guān)等違法行政，比如工商局沒有依據(jù)查封你家開的公司。玩忽職守罪的構(gòu)成要件：該罪的主體是特殊主體，包括國家機(jī)關(guān)工作人員；在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。如果玩忽職守行為沒有造成重大損失，不能構(gòu)成犯罪，只能按照一般玩忽職守行為，給予行為人相應(yīng)的行政處分。這種機(jī)構(gòu)或者做派，在非民主的條件下反腐敗，在特定時期，是有一定效果的?，F(xiàn)在的廉政公署，跟港督時代類似，直接對行政長官負(fù)責(zé)，獨(dú)立于行政體系之外，但在香港民主化未完成之前，這樣的機(jī)構(gòu)，自身的監(jiān)督，還是有所欠缺的。議會和司法機(jī)構(gòu)，對那些負(fù)有調(diào)查之責(zé)的行政機(jī)構(gòu)，往往具有強(qiáng)烈的警惕，媒體也投入大量的熱情，監(jiān)督這些機(jī)構(gòu)，以防范這些機(jī)構(gòu)對公民權(quán)利的侵害。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。四是監(jiān)督渠道不暢。三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。檢察機(jī)關(guān)的自偵案件缺乏監(jiān)督，幾乎不受外部力量的制約。檢察機(jī)關(guān)作為刑事訴訟活動的主體，又同樣作為刑事訴訟活動的監(jiān)督主體，處于一個系統(tǒng)之中，同一身份履行監(jiān)督和起訴、抗訴職能，容易出現(xiàn)監(jiān)督的雙向性。為改變現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)力行使無力的局面，防止監(jiān)督的雙向性，避免檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟系統(tǒng)中自己監(jiān)督自己，我們將檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)分為兩大部分：一部分是追訴權(quán)（偵查權(quán)，公訴、抗訴權(quán)），另一部分是法律監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督權(quán)不得再處于刑事訴訟系統(tǒng)當(dāng)中，自己監(jiān)督自己的活動起不到監(jiān)督效果。這樣的分權(quán)設(shè)計(jì)避免了長期以來偵查、庭審中我國檢察機(jī)關(guān)自己監(jiān)督自己的尷尬局面，有利于充分發(fā)揮監(jiān)督在刑事審判中的中心控制作用，也防止了檢察機(jī)關(guān)處于刑事司法權(quán)的系統(tǒng)之中，產(chǎn)生自我監(jiān)督的強(qiáng)雙向制約互動關(guān)系。偵查、公訴、抗訴都屬國家追訴活動中的三個不同階段，三種權(quán)力具有內(nèi)容和性質(zhì)上的一致性。但現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)用不夠，造成監(jiān)督權(quán)行使無力，監(jiān)督效果不佳的狀況。監(jiān)督行為與出庭公訴行為合為一體，無論從理論上還是從實(shí)踐上來說，都是不應(yīng)允許的。答：監(jiān)督的雙向性與檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能自偵案件、批逮的監(jiān)督問題。同時要強(qiáng)化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。就出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。同時，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實(shí)實(shí)在在的效果。（1500左右）答：關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，從思想、紀(jì)律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督和督促。所謂權(quán)力的腐蝕，是一條古今中外顛撲不破的定律，腐蝕不僅產(chǎn)生腐敗，還產(chǎn)生越權(quán)操作，產(chǎn)生權(quán)力的侵害。因?yàn)樗幌裰袊谋O(jiān)察御史們，其廉政清明，多半靠自身的道德自律，個別人物也許撐得時間長一點(diǎn)，多數(shù)都撐不久。第四篇：監(jiān)督學(xué)形成性考核冊作業(yè)答案（范文）監(jiān)督學(xué)形成性考核冊作業(yè)答案監(jiān)督學(xué)形成性考核冊作業(yè)1香港廉政公署的成功經(jīng)驗(yàn)有何借鑒意義？答：香港廉政公署不是一個民主制度的產(chǎn)物，1974年誕生之日，它直屬港督，獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)，權(quán)限極大，調(diào)查的范圍極廣，類似于中國古代監(jiān)察制度中負(fù)有特別使命的監(jiān)察官，比如御史和巡按，或者特別使命的欽差大臣。其次要區(qū)別玩忽職守罪與一般玩忽職守行為的界限。信訪的受理范圍包括：對黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線，方針，政策和決議的檢查控告；對黨員利用職權(quán)謀私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉，控告；對黨員對所受黨紀(jì)處分或其他處理不服的申訴；其他有關(guān)黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。其主要任務(wù)是監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員執(zhí)行廉政制度的情況、查處各種貪污、賄賂、以權(quán)謀私等腐敗問題的違法違紀(jì)案件，促進(jìn)廉政建設(shè)進(jìn)行廉政教育，以保證國家行政機(jī)關(guān)及國家公務(wù)員的為政清廉。2）國際合作。方偉剛分得公款人民幣90000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過刑法規(guī)定的數(shù)額界限?！巴ㄟ^虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備專款的方式，共同騙取公款”行為表明主觀方面是故意，并且以非法占有公共財(cái)物為目的。包括國家工作人員和受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員。題目：運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，對某個案例進(jìn)行較為詳細(xì)的分析。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時刻也是與市民群眾溝通感情的重要時刻。試想，如果沒有群眾監(jiān)督的渠道，我們就不能及時發(fā)現(xiàn)問題，更談不上及時糾正和改進(jìn)了。（字?jǐn)?shù)要求1500字左右）把群眾監(jiān)督當(dāng)作聯(lián)系群眾的橋梁緊緊依靠人民群眾，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。我國的刑法系統(tǒng)于2000年12月28日通過了《引渡法》，這在刑事法律上已經(jīng)形成了一種制度。所以，除了要把申報(bào)制度列入領(lǐng)導(dǎo)干部任職考察公示程式外，還應(yīng)把官員家屬出國申報(bào)的祥細(xì)材料通過網(wǎng)絡(luò)及媒體向社會公開，實(shí)行對不申報(bào)和不實(shí)申報(bào)的有獎舉報(bào)制度?，F(xiàn)在金融業(yè)已經(jīng)全球化、電子化，一些腐敗分子通過網(wǎng)絡(luò)直接把錢存入國外的賬號里，況且中國的銀行在海外都有分設(shè)機(jī)構(gòu)、代表處等。羅慶昌：云南旅游集團(tuán)公司原董事長。我們有一份不完整的外逃貪官名單： 蔣基芳：河南省煙草專賣局原局長、煙草公司原經(jīng)理、原黨組書記。在廉政監(jiān)督中，防范一詞的含義是指國家監(jiān)督機(jī)關(guān)為消除和減少違法違紀(jì)行為產(chǎn)生的條件，阻止、減少和根治違法違紀(jì)行為所采取的各種方法、措施和手段。同時要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨(dú)立性。一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識，努力營造主動監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的結(jié)果必然是“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建議國家立法機(jī)關(guān)修改監(jiān)察法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察官員的選任程序，統(tǒng)一監(jiān)察官員的選任標(biāo)準(zhǔn)，改變監(jiān)察官員選任的傳統(tǒng)行政模式，逐步實(shí)行上級監(jiān)察機(jī)關(guān)主要從下級監(jiān)察官中擇優(yōu)選任，形成監(jiān)察官員自上而下有序流動的機(jī)制。嚴(yán)格行政監(jiān)察工作人員的選任和考核中國古代監(jiān)察制度在各個朝代中都具有十分重要的地位，監(jiān)察官員位卑權(quán)重，“以卑察尊”，“典正法度”，“舉劾非法”，肅正綱紀(jì)，“自皇太子之下，無所不糾”，由于其職責(zé)重大，監(jiān)察官員素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到監(jiān)察制度是否能有效發(fā)揮效用，其選任考核均有嚴(yán)格的程序規(guī)定。而封建監(jiān)察制度在本質(zhì)上是皇帝的附屬物，代表皇帝行使監(jiān)察權(quán)。事實(shí)已經(jīng)敲響警鐘。獨(dú)立性的喪失，必然影響監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信，有損其權(quán)威性。為此，首要的是必須在思想上充分認(rèn)識加強(qiáng)和完善我國行政監(jiān)察制度建設(shè)的重要性和緊迫性。制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗Ｖ袊糯O(jiān)察制度較好地發(fā)揮了作用。（4）檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性。行政違法行為的認(rèn)定與行政責(zé)任二者聯(lián)系密切，行政責(zé)任不僅有監(jiān)督作用，更主要的是為了保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，使其受到侵害的利益得以恢復(fù)或彌補(bǔ)。在我國，行政越權(quán)是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施的超越職權(quán)的行為。它包括這樣幾種情況：沒有事實(shí)根據(jù)；主要事實(shí)不真實(shí)；主要事實(shí)不完整或者不連貫；整個案件的主要事實(shí)沒有必要的證據(jù)支持，缺乏可信度；主要證據(jù)不真實(shí)；主要證據(jù)不充分；證據(jù)和案件事實(shí)之間缺乏相關(guān)性；獲取證據(jù)的方式和手段不合法。第四，國際研討與交流成為國際反腐敗合作的交流平臺。國際反腐敗合作組織的基本構(gòu)架：（一）國際反腐敗合作組織及其相關(guān)機(jī)構(gòu)：（1）經(jīng)合組織，全稱為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和 監(jiān)督。二、填空題1．監(jiān)督的內(nèi)容是 被監(jiān)督 對象行使公權(quán)力的各項(xiàng)活動。群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局在有關(guān)部門的配合下，對其中已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)、違規(guī)事實(shí)的執(zhí)法干部進(jìn)行了及時、有效地處理，對廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時從中反思，建立健全各項(xiàng)廉政、勤政制度，加強(qiáng)隊(duì)伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。作業(yè)3運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實(shí)際撰寫一篇小論文。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。三是無力監(jiān)督。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。就是因?yàn)橹袊鴥?nèi)地司法并不中立，反貪污賄賂局無法獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)與政黨掣肘，無民主監(jiān)督，因此無法存在各種“咨詢委員會”而受民眾監(jiān)督，案件審判時當(dāng)涉及權(quán)貴就無法公正中立不偏不倚，因此反貪污賄賂局才不能像ICAC那樣高效地執(zhí)法，把中國變成像香港一樣廉潔。韓國于2002年成立與廉政公署相似的反腐敗委員會。試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用。五、論述題（每小題20分，共40分）什么是黨內(nèi)監(jiān)督？黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征？ 答：黨內(nèi)監(jiān)督是指監(jiān)督主體依據(jù)《黨章》和黨的紀(jì)律在組織內(nèi)部通過檢查、督促、評價(jià)、揭露、舉報(bào)、處理等方式作用于監(jiān)督客體，以保證監(jiān)督客體的行為在任何情況下都不違背的紀(jì)律的一種客觀有序的活動。內(nèi)容違法包括：1)權(quán)利的賦予和義務(wù)的設(shè)定沒有法律依據(jù)。根據(jù)其構(gòu)成要素可以把程序違法的表現(xiàn)形式分為：步驟違法；方式違法(沒有采取法律規(guī)定的方式、采取法律的方式或方式適用存在欠缺)；順序違法(如先聽證，后決定；先取證后裁決等)；期限違法。報(bào)表及有關(guān)會計(jì)資料，由審計(jì)機(jī)關(guān)派人到被審計(jì)單位審計(jì)或者由被審計(jì)單位報(bào)送審計(jì)。(3)國際金融組織的反腐敗行動，當(dāng)今金融反腐敗問題越發(fā)突出，世界銀行、國際貨幣基金組織以及亞洲開發(fā)銀行等金融組織開始積極探索國際金融組織的反腐敗措施。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時刻也是與市民群眾溝通感情的重要時刻。試想，如果沒有群眾監(jiān)督的渠道，我們就不能及時發(fā)現(xiàn)問題，更談不上及時糾正和改進(jìn)了。監(jiān)督學(xué)作業(yè)3答：Ⅰ把群眾監(jiān)督當(dāng)作聯(lián)系群眾的橋梁緊緊依靠人民群眾，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。二是突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的結(jié)果必然是“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)要向上級學(xué)、向群眾學(xué)、向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。勤政要求為官者要具備忠誠職守的精神和愛崗敬業(yè)的品德。同學(xué)3：廉政監(jiān)督需要文化。亦即廉政是政黨成員，政府官員忠于信仰，效力政府的道德底線，是德性、是品質(zhì)、是從政為官的重要前提條件。一般來講，任何政黨，甚至團(tuán)體，盡管其信仰、組織路線，意識形態(tài)各有不同，但是他們對其組織內(nèi)部官員廉潔從政的要求大體相同。倘非不義之財(cái)，此物何來?”他正是這樣惠政勵已、廉潔自律，始終不違誓言，在歷史上享有“江南第一清官”之譽(yù)。老師：我們再來討論勤政監(jiān)督，以及如何完善我國的勤政監(jiān)督? 同學(xué)1：勤政是政黨、政府對其官員使命感、責(zé)任意識的基本要求，當(dāng)然也是中國共產(chǎn)黨對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、思想品德的重要衡量指標(biāo)，并貫穿于對干部培養(yǎng)、考核、任免工作的全過程。學(xué)習(xí)必要的思想政治理論，本崗位需要的專業(yè)理論知識。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預(yù)防的機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。二是監(jiān)督不了。一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識，努力營造主動監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃