【正文】 解與熱情支持，它不僅密切了執(zhí)法干部與市民群眾之間的雨水關(guān)系，也奠定了支持維護城市管理的堅實群眾基礎(chǔ)，從而為行政執(zhí)法工作創(chuàng)設了良好的社會氛圍。職務犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。該罪侵害的客體是復雜客體，即公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。其中，方偉剛分得人民幣90000元。《監(jiān)督學形考作業(yè)5》參考答案：時間：學習完教材第十至第十一章之后。4）實體法與程序法相結(jié)合。簡述違法行政行為的認定行政違法，分為行政主體違法和行政相對人違法，前者主要指行政機關(guān)等違法行政，比如工商局沒有依據(jù)查封你家開的公司。玩忽職守罪的構(gòu)成要件：該罪的主體是特殊主體，包括國家機關(guān)工作人員；在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務的人員；在受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務的人員；雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務的人員。這一點與主觀上存在過失的玩忽職守行為有本質(zhì)區(qū)別。其次犯罪客體不同。其次犯罪的行為方式不同。中國古代監(jiān)察制度較好地發(fā)揮了作用。制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。為此，首要的是必須在思想上充分認識加強和完善我國行政監(jiān)察制度建設的重要性和緊迫性。獨立性的喪失，必然影響監(jiān)察機關(guān)的威信，有損其權(quán)威性。事實已經(jīng)敲響警鐘。而封建監(jiān)察制度在本質(zhì)上是皇帝的附屬物，代表皇帝行使監(jiān)察權(quán)。嚴格行政監(jiān)察工作人員的選任和考核中國古代監(jiān)察制度在各個朝代中都具有十分重要的地位，監(jiān)察官員位卑權(quán)重，“以卑察尊”，“典正法度”，“舉劾非法”，肅正綱紀，“自皇太子之下，無所不糾”，由于其職責重大，監(jiān)察官員素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到監(jiān)察制度是否能有效發(fā)揮效用，其選任考核均有嚴格的程序規(guī)定。建議國家立法機關(guān)修改監(jiān)察法規(guī)，嚴格規(guī)范監(jiān)察官員的選任程序，統(tǒng)一監(jiān)察官員的選任標準，改變監(jiān)察官員選任的傳統(tǒng)行政模式，逐步實行上級監(jiān)察機關(guān)主要從下級監(jiān)察官中擇優(yōu)選任，形成監(jiān)察官員自上而下有序流動的機制。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力?，F(xiàn)行的紀檢監(jiān)察機關(guān)是實行雙重領(lǐng)導體制，作為上級監(jiān)督下級容易，而下級監(jiān)督上級就很難。要突出黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，特別是領(lǐng)導隊伍負責人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點，要通過合理的分權(quán)，強化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個人說了算現(xiàn)象。首先積極報開展巡視工作，實現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進巡視工作的規(guī)范化。雖然，審查逮捕部門和審查起訴部門間有一定的制約關(guān)系，但內(nèi)部的制約監(jiān)督流于形式，難于發(fā)揮實際效果，產(chǎn)生了檢察機關(guān)監(jiān)督公安機關(guān)、國家安全機關(guān)的偵查活動，但自己的偵查活動不受監(jiān)督的怪現(xiàn)象⑤。減刑、假釋等執(zhí)行中監(jiān)督的問題。法律監(jiān)督職能應該從追訴職能中獨立出來，單列設置，可以考慮將這部分職能機構(gòu)隸歸人大履行監(jiān)督權(quán)，負責對司法權(quán)進行全面監(jiān)督。根據(jù)監(jiān)督的雙向性理論，監(jiān)督職能必須單列。權(quán)力分離后，檢察機關(guān)的職能有了明確的定位：一是追訴職能；二是法律監(jiān)督職能。具體的制度設計：（1）追訴部門批捕和提起公訴的決定，必須報送檢察機關(guān)內(nèi)設的法律監(jiān)督委員會接受其監(jiān)督。第二次介入才稱為實質(zhì)介入或者是審判監(jiān)督介入?！侗O(jiān)督學形考作業(yè)4》參考答案： 時間：學習完教材第八至第九章之后。綜上所述，監(jiān)督的雙向性理論表明，監(jiān)督機構(gòu)只有從刑事訴訟系統(tǒng)中獨立才能行使好監(jiān)督權(quán)，才可避免出現(xiàn)刑事訴訟系統(tǒng)中內(nèi)部監(jiān)督和自己監(jiān)督自己的尷尬場面。（4）法律監(jiān)督委員會在起訴和一審抗訴階段對公訴的監(jiān)督僅限于形式監(jiān)督，只審查提起公訴和抗訴是否合乎法定條件，對案件進行程序性審查，在終審判決后的審判監(jiān)督抗訴程序中才可行使事實審查和適用法律審查。（3）符合雙向制約的機能。（2）充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。監(jiān)督職能應與追訴職能相分離。筆者認為，在憲法規(guī)定的框架下，可以對檢察機關(guān)的職能進行適當?shù)恼{(diào)整改造。審查起訴、抗訴的監(jiān)督問題。人民檢察院除監(jiān)督公安機關(guān)、國家安全機關(guān)偵查外，還負責刑訊逼供、徇私舞弊、貪污賄賂和瀆職犯罪等案件的自行偵查工作。同時要進一步擴大紀檢監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀委對科級以上領(lǐng)導干部的違紀只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)對違紀案件獨立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強紀檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨立性。一是要加強宣傳教育，增強黨內(nèi)監(jiān)督意識，努力營造主動監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護監(jiān)督的濃厚氛圍。一些領(lǐng)導干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導”變成“個人領(lǐng)導”，最后的結(jié)果必然是“絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗”。加強黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。古代的種種規(guī)定，對于勵廉之風，防止監(jiān)察官知法犯法、徇私舞弊具有重要作用。這種固定和臨時相結(jié)合的監(jiān)察方式，成為歷代長期沿用的模式，加強了中央對地方的監(jiān)控，維護了專制主義中央集權(quán)的統(tǒng)治。這樣一來，監(jiān)察功能的發(fā)揮除依賴監(jiān)察系統(tǒng)的自身完善和人盡其用外，還受到皇帝的制約?！耙豢h紀委機關(guān)就有干部職工40人，一年里總開支竟然達310萬元，人平近8萬元，其中用于招待的費用近百萬元。但對這樣一種體制，質(zhì)疑一直較多，最主要的原因就是缺乏監(jiān)察獨立性。改革開放以來，以及我國加入世貿(mào)以后，日益發(fā)展和開放的社會主義市場經(jīng)濟對我國行政機關(guān)及其工作人員的依法、高效行政提出了更高的要求，這對當代的行政監(jiān)察工作也是現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。因此，對于符合特別法條規(guī)定的玩忽職守犯罪，不能按照本罪定罪處罰。二者的區(qū)別在于：首先犯罪的主觀方面不同。二者的區(qū)別在于：首先犯罪主體不同。工作失誤，是指因?qū)Ψ?、法?guī)、政策理解和認識上的偏差而決策不當，因業(yè)務水平和能力所限對客觀條件的變化和處理的相關(guān)事務產(chǎn)生錯誤判斷，導致公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為。信訪的受理范圍包括：對黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線，方針，政策和決議的檢查控告；對黨員利用職權(quán)謀私利和其他敗壞黨風行為的檢舉，控告；對黨員對所受黨紀處分或其他處理不服的申訴；其他有關(guān)黨紀黨風的問題。其主要任務是監(jiān)督國家行政機關(guān)和國家公務員執(zhí)行廉政制度的情況、查處各種貪污、賄賂、以權(quán)謀私等腐敗問題的違法違紀案件，促進廉政建設進行廉政教育，以保證國家行政機關(guān)及國家公務員的為政清廉。2）國際合作。方偉剛分得公款人民幣90000元，遠遠超過刑法規(guī)定的數(shù)額界限?！巴ㄟ^虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標的套取設備?？畹姆绞剑餐_取公款”行為表明主觀方面是故意，并且以非法占有公共財物為目的。包括國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。題目：運用監(jiān)督學的基本原理和相關(guān)知識，對某個案例進行較為詳細的分析。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時刻也是與市民群眾溝通感情的重要時刻。試想，如果沒有群眾監(jiān)督的渠道，我們就不能及時發(fā)現(xiàn)問題，更談不上及時糾正和改進了。（字數(shù)要求1500字左右）把群眾監(jiān)督當作聯(lián)系群眾的橋梁緊緊依靠人民群眾，強化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。我國的刑法系統(tǒng)于2000年12月28日通過了《引渡法》，這在刑事法律上已經(jīng)形成了一種制度。所以，除了要把申報制度列入領(lǐng)導干部任職考察公示程式外，還應把官員家屬出國申報的祥細材料通過網(wǎng)絡及媒體向社會公開，實行對不申報和不實申報的有獎舉報制度。現(xiàn)在金融業(yè)已經(jīng)全球化、電子化，一些腐敗分子通過網(wǎng)絡直接把錢存入國外的賬號里，況且中國的銀行在海外都有分設機構(gòu)、代表處等。羅慶昌：云南旅游集團公司原董事長。我們有一份不完整的外逃貪官名單： 蔣基芳：河南省煙草專賣局原局長、煙草公司原經(jīng)理、原黨組書記。在廉政監(jiān)督中，防范一詞的含義是指國家監(jiān)督機關(guān)為消除和減少違法違紀行為產(chǎn)生的條件，阻止、減少和根治違法違紀行為所采取的各種方法、措施和手段。要在領(lǐng)導干部權(quán)力運行的全過程中實施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機地結(jié)合起來。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問題。黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人?，F(xiàn)今，我國是人民民主專政國家，全心全意為人民服務是我們行政工作的宗旨，它根本區(qū)別于之前任何一個朝代。因此，只有樹立法律的至上地位，使體現(xiàn)民主的法律成為監(jiān)察權(quán)力合法性的惟一依據(jù)，才能保證憲法和法律確立的平等原則不受破壞，才能保證監(jiān)察制度的施行不受領(lǐng)導人的干擾。它通過監(jiān)察百官和向皇帝諫諍朝政得失來行使職權(quán)，因此是封建國家機器上的平衡、調(diào)節(jié)裝置。2007年6月12日，《南風窗》雜志報道湖北監(jiān)利縣委書記怒斥縣紀委腐敗。我國現(xiàn)行的監(jiān)察機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導體制：中央設立國家監(jiān)察部，接受國務院直接領(lǐng)導；地方政府依法設立各級行政監(jiān)察機關(guān)，同時接受上級監(jiān)察機關(guān)和所在地人民政府的領(lǐng)導。借鑒中國古代監(jiān)察制度中的合理成分是十分必要的，它對建立完善包括干部回避交流制度、干部舉薦任用責任連帶制度、政務公開制度等在內(nèi)的一系列廉政制度，促使各級政府依法行政，增強政府行為的透明度，都有一定的積極作用。鄧小平同志說過：“要有群眾監(jiān)督制度。小組討論后形成的提綱。（2）玩忽職守罪與重大責任事故罪的界限。該罪的主觀方面是過失，即行為人應當預見自己玩忽職守的行為會使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，由于疏忽大意而沒有預見或已經(jīng)預見但輕信能夠避免，致使這種結(jié)果發(fā)生。簡述違法行政行為的認定行政違法，分為行政主體違法和行政相對人違法，前者主要指行政機關(guān)等違法行政，比如工商局沒有依據(jù)查封你家開的公司。4）實體法與程序法相結(jié)合。綜上所述，廣州市人民檢察院以貪污罪判處方偉剛是事實清楚，適用法律正確。方偉剛伙同同伙“共同騙取公款人民幣508000元。該罪的主觀方面是故意，并且以非法占有公共財物為目的。（字數(shù)要求1000字左右，具體案例見電大在線監(jiān)督學從個案剖析職務犯罪的貪污罪的認定職務犯罪不是刑法術(shù)語，而是理論界針對涉及職務違法犯罪的情況，作出的一種概括和表述。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時刻也是與市民群眾溝通感情的重要時刻。試想，如果沒有群眾監(jiān)督的渠道，我們就不能及時發(fā)現(xiàn)問題，更談不上及時糾正和改進了。（字數(shù)要求1500字左右）把群眾監(jiān)督當作聯(lián)系群眾的橋梁緊緊依靠人民群眾，強化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。首先積極報開展巡視工作，實現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進巡視工作的規(guī)范化。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導干部的身上。黨內(nèi)監(jiān)督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善，強調(diào)的是通過黨自身的力量解決自身的問題。我國現(xiàn)行行政監(jiān)察制度要發(fā)揮其應有的作用，仍必須十分重視對制度的執(zhí)行者——行政監(jiān)察工作人員綜合素質(zhì)的要求，嚴格行政監(jiān)察工作人員的選任與考核。因此，只有樹立法律的至上地位，使體現(xiàn)民主的法律成為監(jiān)察權(quán)力合法性的惟一依據(jù)，才能保證憲法和法律確立的平等原則不受破壞，才能保證監(jiān)察制度的施行不受領(lǐng)導人的干擾固定監(jiān)察與臨時監(jiān)察相互配合以及監(jiān)察官的互察中國古代不僅在中央和地方建立了固定的監(jiān)察區(qū)和監(jiān)察機關(guān)，以實現(xiàn)坐鎮(zhèn)監(jiān)察的效能，同時還實行監(jiān)察官不定期地或?qū)ｍ椦膊斓胤降谋O(jiān)察方式，以克服單純依靠坐鎮(zhèn)監(jiān)察的被動性，減少坐鎮(zhèn)監(jiān)察容易出現(xiàn)的虛監(jiān)、失監(jiān)的官僚主義現(xiàn)象，使地方上的一些不法官吏及時受到懲治，一些大案冤案及時得到審結(jié)。它通過監(jiān)察百官和向皇帝諫諍朝政得失來行使職權(quán)，因此是封建國家機器上的平衡、調(diào)節(jié)裝置。2007年6月12日，《南風窗》雜志報道湖北監(jiān)利縣委書記怒斥縣紀委腐敗。這種雙重領(lǐng)導體制，有利于保證社會主義法制的統(tǒng)一，也有利于各級政府對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導。新中國成立以后至五十年代中期，我國曾初步建立了一套行政監(jiān)察制度，對保障社會主義革命和建設的順利進行發(fā)揮了積極作用。讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導干部。中國古代監(jiān)察制度較好地發(fā)揮了作用。制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。為此，首要的是必須在思想上充分認識加強和完善我國行政監(jiān)察制度建設的重要性和緊迫性。獨立性的喪失，必然影響監(jiān)察機關(guān)的威信，有損其權(quán)威性。事實已經(jīng)敲響警鐘。而封建監(jiān)察制度在本質(zhì)上是皇帝的附屬物，代表皇帝行使監(jiān)察權(quán)。嚴格行政監(jiān)察工作人員的選任和考核中國古代監(jiān)察制度在各個朝代中都具有十分重要的地位，監(jiān)察官員位卑權(quán)重，“以卑察尊”，“典正法度”，“舉劾非法”，肅正綱紀，“自皇太子之下，無所不糾”，由于其職責重大，監(jiān)察官員素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到監(jiān)察制度是否能有效發(fā)揮效用，其選任考核均有嚴格的程序規(guī)定。建議國家立法機關(guān)修改監(jiān)察法規(guī)，嚴格規(guī)范監(jiān)察官員的選任程序，統(tǒng)一監(jiān)察官員的選任標準，改變監(jiān)察官員選任的傳統(tǒng)行政模式，逐步實行上級監(jiān)察機關(guān)主要從下級監(jiān)察官中擇優(yōu)選任，形成監(jiān)察官員自上而下有序流動的機制。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。三是無力監(jiān)督。二是突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督的綜合效果。三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。但是，在行政執(zhí)法工作中，如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動接受向主動需要轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向互動轉(zhuǎn)變，使群眾監(jiān)督真正成為推動廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、勇于執(zhí)法的動力，成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局深入宣傳城市管理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯(lián)系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務的通途??這還有待我們進一步實踐、思考。二、把群眾監(jiān)督變?yōu)樯钊胄麄鞒鞘泄芾矸ㄒ?guī)的重要渠道。群眾監(jiān)督是座促進高效完成城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。2008年06月24日，廣州市人民檢察院向新聞媒體通報廣州市番禺區(qū)廣播電視臺臺長、番禺區(qū)廣播電視局局長方偉剛因貪污罪