【正文】 過了《引渡法》，這在刑事法律上已經(jīng)形成了一種制度。可以預(yù)料，今后會有更多的貪官被引渡回國接受法律的審判。（字數(shù)要求1500字左右）把群眾監(jiān)督當(dāng)作聯(lián)系群眾的橋梁緊緊依靠人民群眾，強化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊伍自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。試想，如果沒有群眾監(jiān)督的渠道，我們就不能及時發(fā)現(xiàn)問題，更談不上及時糾正和改進了。群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道，也應(yīng)當(dāng)成為行政執(zhí)法部門對各族群眾宣傳城市管理各項法規(guī)的生動課堂。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時刻也是與市民群眾溝通感情的重要時刻。我們應(yīng)更充分地發(fā)掘和利用這座“金橋”，不斷帶動我市城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺階。題目：運用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，對某個案例進行較為詳細的分析。2008年06月24日，廣州市人民檢察院向新聞媒體通報廣州市番禺區(qū)廣播電視臺臺長、番禺區(qū)廣播電視局局長方偉剛因貪污罪、受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪被判處有期徒刑五年零 六個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣三萬元、罰金人民幣一萬元。包括國家工作人員和受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位，人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。（四）該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為?！巴ㄟ^虛開工程發(fā)票套取下屬公司工程款、虛構(gòu)合同標(biāo)的套取設(shè)備?？畹姆绞?，共同騙取公款”行為表明主觀方面是故意，并且以非法占有公共財物為目的。侵犯對象是公共財產(chǎn)。方偉剛分得公款人民幣90000元，遠遠超過刑法規(guī)定的數(shù)額界限。但在現(xiàn)實社會生活中，公共權(quán)力的行使不可能由全體公民來共同行使，而只能由其代表（或委托人）來行使。2）國際合作。6）民事責(zé)任與刑事責(zé)任相結(jié)合簡述廉政監(jiān)察機制廉政監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)和國家公務(wù)員的各種腐敗行為進行監(jiān)督、糾舉和懲戒的一種職能活動。其主要任務(wù)是監(jiān)督國家行政機關(guān)和國家公務(wù)員執(zhí)行廉政制度的情況、查處各種貪污、賄賂、以權(quán)謀私等腐敗問題的違法違紀案件，促進廉政建設(shè)進行廉政教育，以保證國家行政機關(guān)及國家公務(wù)員的為政清廉。五、論述題試述中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)的監(jiān)督方式,為查明黨內(nèi)違紀案件或反映黨紀問題的事實真相而開展相關(guān)活動。信訪的受理范圍包括：對黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線，方針，政策和決議的檢查控告；對黨員利用職權(quán)謀私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉，控告；對黨員對所受黨紀處分或其他處理不服的申訴；其他有關(guān)黨紀黨風(fēng)的問題。該罪的客體是國家機關(guān)的正常管理活動。工作失誤，是指因?qū)Ψ?、法?guī)、政策理解和認識上的偏差而決策不當(dāng)，因業(yè)務(wù)水平和能力所限對客觀條件的變化和處理的相關(guān)事務(wù)產(chǎn)生錯誤判斷，導(dǎo)致公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為。二者的區(qū)別關(guān)鍵在于玩忽職守行為是否造成了公共財產(chǎn)、國家和人民利益的重大損失。二者的區(qū)別在于：首先犯罪主體不同。再次犯罪發(fā)生的場合不同。二者的區(qū)別在于：首先犯罪的主觀方面不同。（4）玩忽職守罪與其他玩忽職守犯罪的界限。因此，對于符合特別法條規(guī)定的玩忽職守犯罪，不能按照本罪定罪處罰。歷史證明，沒有制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。改革開放以來，以及我國加入世貿(mào)以后，日益發(fā)展和開放的社會主義市場經(jīng)濟對我國行政機關(guān)及其工作人員的依法、高效行政提出了更高的要求，這對當(dāng)代的行政監(jiān)察工作也是現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。在行政監(jiān)察機關(guān)建設(shè)上，應(yīng)重視保障行政監(jiān)察機關(guān)的獨立性，并加強對監(jiān)察機關(guān)的社會和輿論監(jiān)督。但對這樣一種體制，質(zhì)疑一直較多，最主要的原因就是缺乏監(jiān)察獨立性。我國現(xiàn)行行政監(jiān)察制度的完善，需要從我國的國情實際出發(fā)來進行，行政監(jiān)察機關(guān)的獨立性也必須得到更多的重視。“一縣紀委機關(guān)就有干部職工40人，一年里總開支竟然達310萬元，人平近8萬元，其中用于招待的費用近百萬元。歷史已經(jīng)證明，我們不能再回到監(jiān)者自監(jiān)的體制下去。這樣一來，監(jiān)察功能的發(fā)揮除依賴監(jiān)察系統(tǒng)的自身完善和人盡其用外，還受到皇帝的制約。由此，我們可以得出這樣一個結(jié)論：監(jiān)察制度要想發(fā)揮其效能，必須擁有絕對的權(quán)威。這種固定和臨時相結(jié)合的監(jiān)察方式，成為歷代長期沿用的模式，加強了中央對地方的監(jiān)控，維護了專制主義中央集權(quán)的統(tǒng)治。為了確保監(jiān)察官員的良好文化素質(zhì)，封建統(tǒng)治者十分注重選拔那些有學(xué)識的人為官，如北魏御史“必以對策高第者被之。古代的種種規(guī)定，對于勵廉之風(fēng)，防止監(jiān)察官知法犯法、徇私舞弊具有重要作用。黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人。加強黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的結(jié)果必然是“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”。一是要加強宣傳教育，增強黨內(nèi)監(jiān)督意識，努力營造主動監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護監(jiān)督的濃厚氛圍。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的全過程中實施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機地結(jié)合起來。同時要進一步擴大紀檢監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀委對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)對違紀案件獨立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強紀檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨立性。同時要進一步擴大紀檢監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀委對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)對違紀案件獨立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強紀檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨立性。人民檢察院除監(jiān)督公安機關(guān)、國家安全機關(guān)偵查外，還負責(zé)刑訊逼供、徇私舞弊、貪污賄賂和瀆職犯罪等案件的自行偵查工作。庭審過程中的監(jiān)督問題。審查起訴、抗訴的監(jiān)督問題?，F(xiàn)行職能配制的弊端在于檢察機關(guān)權(quán)力種類多，職權(quán)分散，權(quán)力重點不明確，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置不合理。筆者認為，在憲法規(guī)定的框架下，可以對檢察機關(guān)的職能進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整改造。筆者認為，追訴權(quán)應(yīng)包括有偵查權(quán)、公訴權(quán)以及對一審判決的抗訴權(quán)。監(jiān)督職能應(yīng)與追訴職能相分離?？紤]到憲法的有關(guān)規(guī)定，檢察機關(guān)可保持名稱不變，但應(yīng)實行職權(quán)分離。（2）充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。從具體細節(jié)上來講，檢察機關(guān)法律監(jiān)督委員會的法律監(jiān)督職能仍然是全方位的，包括偵查監(jiān)督、公訴監(jiān)督、庭審監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督以及對法院判決的個案監(jiān)督和對生效判決的抗訴監(jiān)督，唯一不同的是不去自己行使追訴、審判、抗訴、執(zhí)行職能，他的法律監(jiān)督是通過啟動刑事訴訟程序完成監(jiān)督職能，用法律手段控制刑事訴訟行為的產(chǎn)生、行使和運作。（3）符合雙向制約的機能。（2）對于一審法院判決不服，追訴機關(guān)報法律監(jiān)督委員會后，提起抗訴。（4）法律監(jiān)督委員會在起訴和一審抗訴階段對公訴的監(jiān)督僅限于形式監(jiān)督，只審查提起公訴和抗訴是否合乎法定條件，對案件進行程序性審查，在終審判決后的審判監(jiān)督抗訴程序中才可行使事實審查和適用法律審查。這樣，使整個刑事訴訟活動由前往后自始至終受到系統(tǒng)外的獨立監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。綜上所述，監(jiān)督的雙向性理論表明，監(jiān)督機構(gòu)只有從刑事訴訟系統(tǒng)中獨立才能行使好監(jiān)督權(quán)，才可避免出現(xiàn)刑事訴訟系統(tǒng)中內(nèi)部監(jiān)督和自己監(jiān)督自己的尷尬場面。（字數(shù)要求1000字左右，具體案例見電大在線監(jiān)督學(xué)教學(xué)輔導(dǎo)欄目，三個案例，學(xué)員任。《監(jiān)督學(xué)形考作業(yè)4》參考答案： 時間：學(xué)習(xí)完教材第八至第九章之后。法院對于審判監(jiān)督抗訴必須啟動審判程序，開庭審理。第二次介入才稱為實質(zhì)介入或者是審判監(jiān)督介入。法律監(jiān)督委員會對本級法院一審判決不服，指定追訴機關(guān)抗訴的，追訴機關(guān)必須抗訴。具體的制度設(shè)計：（1）追訴部門批捕和提起公訴的決定，必須報送檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)的法律監(jiān)督委員會接受其監(jiān)督。監(jiān)督行為具有法律意義，產(chǎn)生特定的法律效果。權(quán)力分離后，檢察機關(guān)的職能有了明確的定位：一是追訴職能；二是法律監(jiān)督職能。（1）使監(jiān)督機關(guān)與追訴機關(guān)相分離，雖然仍然稱為檢察機關(guān)，但兩部分的分割使檢察機關(guān)實質(zhì)上分立為兩大塊。根據(jù)監(jiān)督的雙向性理論，監(jiān)督職能必須單列。從程序意義上來說，偵查是追訴的準備階段，提起公訴是追訴的實施階段，抗訴是追訴的實現(xiàn)完成階段。法律監(jiān)督職能應(yīng)該從追訴職能中獨立出來，單列設(shè)置，可以考慮將這部分職能機構(gòu)隸歸人大履行監(jiān)督權(quán)，負責(zé)對司法權(quán)進行全面監(jiān)督。檢察機關(guān)擁有的監(jiān)督權(quán)異常重要，責(zé)任重大。減刑、假釋等執(zhí)行中監(jiān)督的問題?！伴_庭審理活動檢察機關(guān)既是訴訟活動的參加者又是監(jiān)督者。雖然，審查逮捕部門和審查起訴部門間有一定的制約關(guān)系，但內(nèi)部的制約監(jiān)督流于形式，難于發(fā)揮實際效果，產(chǎn)生了檢察機關(guān)監(jiān)督公安機關(guān)、國家安全機關(guān)的偵查活動，但自己的偵查活動不受監(jiān)督的怪現(xiàn)象⑤。題目：運用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際（包括網(wǎng)絡(luò)、報刊報道等）撰寫一份調(diào)查報告。首先積極報開展巡視工作，實現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進巡視工作的規(guī)范化。首先積極報開展巡視工作，實現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進巡視工作的規(guī)范化。要突出黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)隊伍負責(zé)人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點，要通過合理的分權(quán)，強化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個人說了算現(xiàn)象。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制?，F(xiàn)行的紀檢監(jiān)察機關(guān)是實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，作為上級監(jiān)督下級容易，而下級監(jiān)督上級就很難。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導(dǎo)干部的身上。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。黨內(nèi)監(jiān)督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善，強調(diào)的是通過黨自身的力量解決自身的問題。建議國家立法機關(guān)修改監(jiān)察法規(guī)，嚴格規(guī)范監(jiān)察官員的選任程序，統(tǒng)一監(jiān)察官員的選任標(biāo)準，改變監(jiān)察官員選任的傳統(tǒng)行政模式，逐步實行上級監(jiān)察機關(guān)主要從下級監(jiān)察官中擇優(yōu)選任，形成監(jiān)察官員自上而下有序流動的機制。現(xiàn)今，我國是人民民主專政國家，全心全意為人民服務(wù)是我們行政工作的宗旨，它根本區(qū)別于之前任何一個朝代。嚴格行政監(jiān)察工作人員的選任和考核中國古代監(jiān)察制度在各個朝代中都具有十分重要的地位，監(jiān)察官員位卑權(quán)重，“以卑察尊”，“典正法度”，“舉劾非法”，肅正綱紀，“自皇太子之下，無所不糾”，由于其職責(zé)重大，監(jiān)察官員素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到監(jiān)察制度是否能有效發(fā)揮效用，其選任考核均有嚴格的程序規(guī)定。因為，只有依照法律，監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察官員才能取得“絕對權(quán)威”，監(jiān)察機構(gòu)才能不受其它不良因素的影響，才能真正獨立出來；監(jiān)察官員才能真正履行其監(jiān)察職能。而封建監(jiān)察制度在本質(zhì)上是皇帝的附屬物，代表皇帝行使監(jiān)察權(quán)。依法樹立監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)威性，切實發(fā)揮其監(jiān)察職能我國古代監(jiān)察制度在封建官僚制度中處于一種異常獨特的地位。事實已經(jīng)敲響警鐘。但是，通過對古代行政監(jiān)察制度的分析，我們發(fā)現(xiàn)，如果是在監(jiān)者自監(jiān)式的獨立監(jiān)察制度之下，那么監(jiān)察的效果同樣會差強人意。獨立性的喪失，必然影響監(jiān)察機關(guān)的威信，有損其權(quán)威性。我國現(xiàn)行的監(jiān)察機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制：中央設(shè)立國家監(jiān)察部，接受國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)；地方政府依法設(shè)立各級行政監(jiān)察機關(guān)，同時接受上級監(jiān)察機關(guān)和所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。為此，首要的是必須在思想上充分認識加強和完善我國行政監(jiān)察制度建設(shè)的重要性和緊迫性。借鑒中國古代監(jiān)察制度中的合理成分是十分必要的，它對建立完善包括干部回避交流制度、干部舉薦任用責(zé)任連帶制度、政務(wù)公開制度等在內(nèi)的一系列廉政制度，促使各級政府依法行政，增強政府行為的透明度，都有一定的積極作用。制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。鄧小平同志說過： “要有群眾監(jiān)督制度。中國古代監(jiān)察制度較好地發(fā)揮了作用。如《刑法》第400條第2款規(guī)定的失職致使在押人員脫逃罪，第406條規(guī)定的國家機關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪，第408條規(guī)定的環(huán)境監(jiān)管失職罪，第409條規(guī)定的傳染病防治失職罪，第419條規(guī)定的失職造成珍貴文 物損毀、流失罪等。其次犯罪的行為方式不同。（3）玩忽職守罪與濫用職權(quán)罪的界限。其次犯罪客體不同。（2）玩忽職守罪與重大責(zé)任事故罪的界限。這一點與主觀上存在過失的玩忽職守行為有本質(zhì)區(qū)別。玩忽職守罪的界定（1）玩忽職守罪與非罪的界限。玩忽職守罪的構(gòu)成要件：該罪的主體是特殊主體，包括國家機關(guān)工作人員；在依照法律法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；在受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。,在黨內(nèi)開展的以提高黨員遵守紀律自覺性為主要目的的，有組織的和經(jīng)常性的思想引導(dǎo)活動。簡述違法行政行為的認定行政違法，分為行政主體違法和行政相對人違法，前者主要指行政機關(guān)等違法行政，比如工商局沒有依據(jù)查封你家開的公司。如果以權(quán)謀私、貪污、行賄受賄，行政權(quán)力成了非法攫取各種私利的手段，這就不僅會直接損害被管理者的權(quán)益，而且會給國家利益、國家行政管理秩序、政府在人民群眾中的威信帶來巨大損害。4）實體法與程序法相結(jié)合。：法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上，法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享受特權(quán)，通過制定憲法，法律有權(quán)力行使劃定明確界線，并保護和擴大個人的自由權(quán)力，防治腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而以法律制約權(quán)力是實現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式，法制主義監(jiān)督思想三權(quán)分立與制衡理論的重要思想來源，是西方各國監(jiān)督制度的重要思想基礎(chǔ)?！侗O(jiān)督學(xué)形考作業(yè)5》參考答案：時間：學(xué)習(xí)完教材第十至第十一章之后。符合該罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。其中，方偉剛分得人民幣90000元。其中，方偉剛分得人民幣90000元。該罪侵害的客體是復(fù)雜客體，即公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。