【正文】 進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的基本特征：(1)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性；(2)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性和獨立性；(3)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性；(4)檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性。試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用。具體表現(xiàn)為：拒絕履行法定職責(zé)；拖延履行法定職責(zé)；不予答復(fù)；過失未履行，是指行政主體由于某種主觀上的過失而在法定期限屆滿時仍未履行法定作為義務(wù)；不正確履行；不適合履行；不完全履行；遲延履行；顯失公正。(6)濫用職權(quán)。行政行為在內(nèi)容上必須合乎法律上的規(guī)定，不得與法律規(guī)定相抵觸，否則即構(gòu)成行政行為內(nèi)容上的違法。主要包括：行政主體擅自行使其他國家機(jī)關(guān)的法定權(quán)力；行政主體擅自行使其他行政主體的法定職權(quán)，可分為縱向越權(quán)和橫向越權(quán)，都是行政系統(tǒng)內(nèi)部的越權(quán)。行政程序是指由行政行為的方式、步驟、時間和順序所構(gòu)成的行為過程。包括沒有事實根據(jù)主要事實不真實；主要事實不完整或者不連貫；整個案件的主要事實沒有必要的證據(jù)支持，缺乏可信度；主要證據(jù)不真實；主要證據(jù)不充分；證據(jù)和案件事實之間缺乏相關(guān)性；獲取證據(jù)的方式和手段不合法。被審計單位依照審計機(jī)關(guān)規(guī)定的時間和要求，如實提供會計憑證、賬冊。特點：第一，加強(qiáng)反腐敗合作的組織建設(shè)和法律建設(shè)； 第二，積極探索改革措施，注重預(yù)防腐??；第三，綜合性反腐敗合作與專項性反腐敗合作相結(jié)合； 第四，國際研討與交流成為國際反腐敗合作的交流平臺。(2)透明國際，是一個非政府、非營利、無政治傾向的國際性民間組織，以推動國際與各國反腐敗為活動宗旨，是一個專以反腐敗為目的的民間組織。群眾監(jiān)督是座促進(jìn)高效完成城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。二、把群眾監(jiān)督變?yōu)樯钊胄麄鞒鞘泄芾矸ㄒ?guī)的重要渠道。市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局在有關(guān)部門的配合下，對其中已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)、違規(guī)事實的執(zhí)法干部進(jìn)行了及時、有效地處理，對廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時從中反思，建立健全各項廉政、勤政制度，加強(qiáng)隊伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。但是，在行政執(zhí)法工作中，如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動接受向主動需要轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向互動轉(zhuǎn)變，使群眾監(jiān)督真正成為推動廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、勇于執(zhí)法的動力，成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局深入宣傳城市管理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯(lián)系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務(wù)的通途??這還有待我們進(jìn)一步實踐、思考。同時要進(jìn)一步擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對違紀(jì)案件獨立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨立性。要在領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的全過程中實施監(jiān)督，把事前事中事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。一是要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識，努力營造主動監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。就出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn)，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督太軟，法紀(jì)監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。二是監(jiān)督不了。同時，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實實在在的效果。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預(yù)防的機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。監(jiān)督學(xué)作業(yè)2關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報告黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，從思想、紀(jì)律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀(jì)情況的監(jiān)督和督促。學(xué)習(xí)必要的思想政治理論，本崗位需要的專業(yè)理論知識。同學(xué)2：對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政要求，一般來說絕不能混同于對于普通農(nóng)民、工人，或一般群眾的要求。老師：我們再來討論勤政監(jiān)督，以及如何完善我國的勤政監(jiān)督? 同學(xué)1：勤政是政黨、政府對其官員使命感、責(zé)任意識的基本要求，當(dāng)然也是中國共產(chǎn)黨對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)、思想品德的重要衡量指標(biāo)，并貫穿于對干部培養(yǎng)、考核、任免工作的全過程。廉政文化建設(shè)需要和社會文化、校園文化相融相和，永遠(yuǎn)并肩前行。倘非不義之財，此物何來?”他正是這樣惠政勵已、廉潔自律，始終不違誓言，在歷史上享有“江南第一清官”之譽(yù)。在我國歷史上記載著許多清官廉吏，他們讓百姓受惠，令世人敬仰，當(dāng)然更應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)今為官者的楷模。一般來講，任何政黨，甚至團(tuán)體，盡管其信仰、組織路線，意識形態(tài)各有不同，但是他們對其組織內(nèi)部官員廉潔從政的要求大體相同。第一篇：2012年監(jiān)督學(xué)形成性考核冊答案(電大作業(yè))2011年監(jiān)督學(xué)形成性考核冊答案(電大作業(yè))《監(jiān)督學(xué)》形成性考核冊監(jiān)督學(xué)作業(yè)1個人的討論提綱一、勤政監(jiān)督與廉政監(jiān)督有何不同二、應(yīng)怎樣完善我國勤政制度定義不同加強(qiáng)制度建設(shè)考核方式不同明確責(zé)任，權(quán)責(zé)相對應(yīng)監(jiān)督內(nèi)容不同狠抓落實，強(qiáng)化過程監(jiān)督監(jiān)督方式不同小組討論后形成的提綱 以下為小組討論記錄 老師：我覺得香港廉政公署的成功經(jīng)驗主要是勤政監(jiān)督與廉政監(jiān)督，我們先來討論廉政監(jiān)督。亦即廉政是政黨成員，政府官員忠于信仰，效力政府的道德底線，是德性、是品質(zhì)、是從政為官的重要前提條件。例如，張伯行檄文禁饋送：清代乾隆年間，張伯行出任江蘇巡撫，上任時他便公布了一份特別的官箴《禁止饋送檄》：“一絲一粒，我之名節(jié)；一厘一毫，民脂民膏。同學(xué)3：廉政監(jiān)督需要文化。廉政需要為官者端正自身的名利觀。勤政要求為官者要具備忠誠職守的精神和愛崗敬業(yè)的品德。農(nóng)民聽敲鐘下田勞作，工人聽鈴聲打卡下班回家，而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不行。學(xué)習(xí)要向上級學(xué)、向群眾學(xué)、向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，養(yǎng)成終生學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但在黨內(nèi)監(jiān)督上，還存在著一些問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”變成“個人領(lǐng)導(dǎo)”，最后的結(jié)果必然是“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。極易造成失監(jiān)、失察、失真的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)所謂的監(jiān)督“真空區(qū)域”四是監(jiān)督渠道不暢。二是突出監(jiān)督重點，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。監(jiān)督學(xué)作業(yè)3答：Ⅰ把群眾監(jiān)督當(dāng)作聯(lián)系群眾的橋梁緊緊依靠人民群眾，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。一、讓群眾監(jiān)督成為提高行政執(zhí)法隊伍自身“拒腐免疫力”的內(nèi)在需要。試想，如果沒有群眾監(jiān)督的渠道，我們就不能及時發(fā)現(xiàn)問題，更談不上及時糾正和改進(jìn)了。群眾監(jiān)督的各種渠道既是群眾反映問題、提出意見的渠道，也應(yīng)當(dāng)成為行政執(zhí)法部門對各族群眾宣傳城市管理各項法規(guī)的生動課堂。城管執(zhí)法部門接受群眾監(jiān)督的時刻也是與市民群眾溝通感情的重要時刻。我們應(yīng)更充分地發(fā)掘和利用這座“金橋”，不斷帶動我市城市管理行政執(zhí)法工作再上新臺階。(3)國際金融組織的反腐敗行動，當(dāng)今金融反腐敗問題越發(fā)突出，世界銀行、國際貨幣基金組織以及亞洲開發(fā)銀行等金融組織開始積極探索國際金融組織的反腐敗措施。簡述政府財務(wù)審計。報表及有關(guān)會計資料，由審計機(jī)關(guān)派人到被審計單位審計或者由被審計單位報送審計。(2)適用法律錯誤。根據(jù)其構(gòu)成要素可以把程序違法的表現(xiàn)形式分為：步驟違法；方式違法(沒有采取法律規(guī)定的方式、采取法律的方式或方式適用存在欠缺)；順序違法(如先聽證，后決定；先取證后裁決等)；期限違法?？v向越權(quán)包括下級擅自行使上級機(jī)關(guān)的法 4定職權(quán)和上級行使下級的法定職權(quán)；橫向越權(quán)包括事務(wù)越權(quán)和地域越權(quán)。內(nèi)容違法包括：1)權(quán)利的賦予和義務(wù)的設(shè)定沒有法律依據(jù)。主要表現(xiàn)有：因受不正當(dāng)動機(jī)和目的支配致使行為背離法定目的和利益；不合法考慮致使行為結(jié)果失去正確性；任意無常，違反同一性和同等性；強(qiáng)人所難，違背客觀性；不正當(dāng)?shù)倪t延或不作為；不正當(dāng)?shù)牟襟E和方式等。五、論述題（每小題20分，共40分）什么是黨內(nèi)監(jiān)督？黨內(nèi)監(jiān)督有什么特征？ 答：黨內(nèi)監(jiān)督是指監(jiān)督主體依據(jù)《黨章》和黨的紀(jì)律在組織內(nèi)部通過檢查、督促、評價、揭露、舉報、處理等方式作用于監(jiān)督客體，以保證監(jiān)督客體的行為在任何情況下都不違背的紀(jì)律的一種客觀有序的活動。答：檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢察權(quán)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。試述檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的基本特征：(1)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性；(2)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性和獨立性；(3)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性；(4)檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性。韓國于2002年成立與廉政公署相似的反腐敗委員會。，指廉署不隸屬于任何一個政府部門，其最高官員“廉政專員”由香港最高行政長官直接任命；，即廉署專員有完全的人事權(quán)，署內(nèi)職員采用聘用制，不是公務(wù)員，不受公務(wù)員敘用委員會管轄；，指廉署經(jīng)費由香港最高行政首長批準(zhǔn)后在政府預(yù)算中單列撥付，不受其他政府部門節(jié)制；，指廉署有《廉政公署條例》《防止賄賂條例》《選舉(舞弊及非法行為)條例》等賦予的獨立調(diào)查權(quán)，包括搜查、扣押、拘捕、審訊等，必要時亦可使用武力，而抗拒或妨礙調(diào)查者則屬違法。就是因為中國內(nèi)地司法并不中立，反貪污賄賂局無法獨立于行政機(jī)構(gòu)與政黨掣肘，無民主監(jiān)督，因此無法存在各種“咨詢委員會”而受民眾監(jiān)督，案件審判時當(dāng)涉及權(quán)貴就無法公正中立不偏不倚，因此反貪污賄賂局才不能像ICAC那樣高效地執(zhí)法，把中國變成像香港一樣廉潔。搞好黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證黨內(nèi)民主，從而不斷地鞏固黨的執(zhí)政地位。我們黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)系到執(zhí)政權(quán)力的正確行使，人民的根本和人心向背，黨的階段基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的不斷鞏固。一是一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨內(nèi)平等的民主意識，自持位高權(quán)重，凌駕于黨組織之上，只許自己監(jiān)督別人，不許別人監(jiān)督自己。三是無力監(jiān)督。四是監(jiān)督渠道不暢。二是突出監(jiān)督重點，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。三是要完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。作業(yè)3運(yùn)用監(jiān)督學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際撰寫一篇小論文。但是，在行政執(zhí)法工作中，如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動接受向主動需要轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向互動轉(zhuǎn)變，使群眾監(jiān)督真正成為推動廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、勇于執(zhí)法的動力，成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局深入宣傳城市管理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯(lián)系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務(wù)的通途……這還有待我們進(jìn)一步實踐、思考。市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局在有關(guān)部門的配合下，對其中已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)、違規(guī)事實的執(zhí)法干部進(jìn)行了及時、有效地處理，對廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時從中反思，建立健全各項廉政、勤政制度，加強(qiáng)隊伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。二、把群眾監(jiān)督變?yōu)樯钊胄麄鞒鞘泄芾矸ㄒ?guī)的重要渠道。群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。群眾監(jiān)督是座促進(jìn)高效完成城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。二、填空題1．監(jiān)督的內(nèi)容是 被監(jiān)督 對象行使公權(quán)力的各項活動。政治原罪 是指在原罪的權(quán)力和原罪的人結(jié)合之后，人在奪取權(quán)力和行使權(quán)力的過程中會生出種種罪行。人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容是法律監(jiān)督和 監(jiān)督。3．我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括（B、人民政協(xié)的監(jiān)督C、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督D、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督）。國際反腐敗合作組織的基本構(gòu)架：（一）國際反腐敗合作組織及其相關(guān)機(jī)構(gòu)：（1）經(jīng)合組織，全稱為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。（二）國際反腐敗公約及相關(guān)文件；（三）國際反腐敗會議；（四）國際反腐敗制度建設(shè)。第四，國際研討與交流成為國際反腐敗合作的交流平臺。被審計單位依照審計機(jī)關(guān)規(guī)定的時間和要求，如實提供會計憑證、賬冊。它包括這樣幾種情況：沒有事實根據(jù)；主要事實不真實；主要事實不完整或者不連貫；整個案件的主要事實沒有必要的證據(jù)支持，缺乏可信度；主要證據(jù)不真實；主要證據(jù)不充分；證據(jù)和案件事實之間缺乏相關(guān)性；獲取證據(jù)的方式和手段不合法。第三，程序違法。在我國，行政越權(quán)是指行政機(jī)關(guān)實施的超越職權(quán)的行為。第六，濫用職權(quán)。行政違法行為的認(rèn)定與行政責(zé)任二者聯(lián)系密切，行政責(zé)任不僅有監(jiān)督作用，更主要的是為了保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，使其受到侵害的利益得以恢復(fù)或彌補(bǔ)。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用檢察權(quán)對國家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督。（4）檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性。小組討論后形成的提綱。中國古代監(jiān)察制度較好地發(fā)揮了作用。鄧小平同志說過： “要有群眾監(jiān)督制度。制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。借鑒中國古代監(jiān)察制度中的合理成分是十分必要的，它對建立完善包括干部回避交流制度、干部舉薦任用責(zé)任連帶制度、政務(wù)公開制度等在內(nèi)的一系列廉政制度，促使各級政府依法行政，增強(qiáng)政府行為的透明度，都有一定的積極作用。為此，首要的是必須在思想上充分認(rèn)識加強(qiáng)和完善我國行政監(jiān)察制度建設(shè)的重要性和緊迫性。我國現(xiàn)行的監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制：中央設(shè)立國家監(jiān)察部，接受國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)；地方政府依法設(shè)立各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，同時接受上級監(jiān)察機(jī)關(guān)和所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)。獨立性的喪失，必然影響監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信，有損其權(quán)威性。但是，通過對古代行政監(jiān)察制度的分析，我們發(fā)現(xiàn)，如果是在監(jiān)者自監(jiān)式的獨立監(jiān)察制度之下，那么監(jiān)察的效果同樣會差強(qiáng)人意。事實已經(jīng)敲響警鐘。依法樹立監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，切實發(fā)揮其監(jiān)察職能我國古代監(jiān)察制度在封建官僚制度中處于一種異常獨特的地位。而封建監(jiān)察制度在本質(zhì)上是皇帝的附屬物，代表皇帝行使監(jiān)察權(quán)。因為，只有依照法律，監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官員才能取得“絕對權(quán)威”，監(jiān)察機(jī)構(gòu)才能不受其它不良因素的影響，才能真正獨立出來；監(jiān)察官員才能真正履行其監(jiān)察職能。嚴(yán)格行政監(jiān)察工作人員的選任和考核中國古代監(jiān)察制度在各個朝代中都具有十分重要的地位，監(jiān)察官員位卑權(quán)重，“以卑察尊”，“典正法度”，“舉劾非法”，肅正綱紀(jì)，“自皇太子之下，無所不糾”，由于其職責(zé)重大，監(jiān)察官員素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系到監(jiān)察制度是否能有效發(fā)揮效用，其選任考核均有嚴(yán)格的程序規(guī)定?，F(xiàn)今，我國是人民民主專政國家，全心全意為人民服務(wù)是我們行政工作的宗旨，它根本區(qū)別于之前任何一個朝代。建議國家立法機(jī)關(guān)修改監(jiān)察法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察官員的選任程序，統(tǒng)一監(jiān)察官員的選任標(biāo)準(zhǔn)，改變監(jiān)察官員選任的傳