【正文】 厚氛圍。同時要進一步擴大紀檢監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀委對科級以上領(lǐng)導干部的違紀只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)對違紀案件獨立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強紀檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨立性。市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局在有關(guān)部門的配合下，對其中已經(jīng)構(gòu)成違紀、違規(guī)事實的執(zhí)法干部進行了及時、有效地處理，對廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時從中反思，建立健全各項廉政、勤政制度，加強隊伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。(2)透明國際，是一個非政府、非營利、無政治傾向的國際性民間組織，以推動國際與各國反腐敗為活動宗旨，是一個專以反腐敗為目的的民間組織。被審計單位依照審計機關(guān)規(guī)定的時間和要求，如實提供會計憑證、賬冊。行政程序是指由行政行為的方式、步驟、時間和順序所構(gòu)成的行為過程。行政行為在內(nèi)容上必須合乎法律上的規(guī)定，不得與法律規(guī)定相抵觸，否則即構(gòu)成行政行為內(nèi)容上的違法。具體表現(xiàn)為：拒絕履行法定職責；拖延履行法定職責；不予答復；過失未履行，是指行政主體由于某種主觀上的過失而在法定期限屆滿時仍未履行法定作為義務(wù)；不正確履行；不適合履行；不完全履行；遲延履行；顯失公正。檢察機關(guān)監(jiān)督的基本特征：(1)檢察機關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性；(2)檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性和獨立性；(3)檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性；(4)檢查機關(guān)的法律監(jiān)督具有強制性。世界上一些地方借香港的經(jīng)驗建立相似的機構(gòu)，澳大利亞于1989年在新南威爾士州設(shè)立了廉政公署。與中國內(nèi)地的反貪污賄賂局中的內(nèi)設(shè)政黨思想機構(gòu)的模式、法院三權(quán)合作的執(zhí)法方針性質(zhì)大相徑庭，因此不能比較，不能用“類似內(nèi)地的反貪污賄賂局”來形容ICAC。加強黨內(nèi)監(jiān)督是反腐倡廉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一些領(lǐng)導干部往往是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)集一身，“黨的領(lǐng)導”變成“個人領(lǐng)導”，最后的結(jié)果必然是“絕對的權(quán)力導致絕對的腐敗”。一是要加強宣傳教育，增強黨內(nèi)監(jiān)督意識，努力營造主動監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持保護監(jiān)督的濃厚氛圍。同時要進一步擴大紀檢監(jiān)察機關(guān)的職權(quán)范圍，改變紀委對科級以上領(lǐng)導干部的違紀只有初核權(quán)、沒有立案權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)對違紀案件獨立的立案權(quán)，檢查權(quán)和處分權(quán)，不斷增強紀檢監(jiān)察工作的權(quán)威性、獨立性。市行政執(zhí)法隊伍建立兩年多來，通過群眾監(jiān)督的各種渠道，我們不斷發(fā)現(xiàn)自身在工作中存在的各種問題。三、使群眾監(jiān)督成為密切行政執(zhí)法干部與市民群眾聯(lián)系溝通感情、相互理解、相互幫助的橋梁。2．人民主權(quán)理論：人民主權(quán)理論是指在自然法與社會契約的基礎(chǔ)上，國家是人民讓渡自己的權(quán)利交由國家統(tǒng)一行使而產(chǎn)生的，因此國家只是人民主權(quán)的委托管理者，人民擁有最高主權(quán)并通過立法權(quán)來表達“公意”，對國家管理權(quán)力的行使進行監(jiān)督與制約。監(jiān)督是指人民代表大會對行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)及其組成人員履行法定職責業(yè)績、效率、效能情況進行的監(jiān)督。四、簡答題1．簡述國際間反腐合作體系的基本架構(gòu)與特點。第三，綜合性反腐敗合作與專項性反腐敗合作相結(jié)合。第一，事實根據(jù)不合法。第四，行政越權(quán)。第七，行政失職認定行政違法的作用主要在于審查行政行為的合法性，目的在于監(jiān)督行政機關(guān)依法行政和維護公共利益。檢察機關(guān)監(jiān)督的基本特征：（1）檢察機關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性；（2）檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性和獨立性；（3）檢察機關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合法性。在指導思想上，應(yīng)充分認識加強和完善行政監(jiān)察制度建設(shè)的重要性自中國古代監(jiān)察制度產(chǎn)生以來，歷朝統(tǒng)治者了解澄清吏治對維持其統(tǒng)治長治久安的重要性，都十分重視監(jiān)察制度和監(jiān)察機構(gòu)的建設(shè)。這些方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行。為保障我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，必須進一步加強和改善現(xiàn)行的行政監(jiān)察體制。這種雙重領(lǐng)導體制，很可能為各級地方政府過多干涉轄內(nèi)行政監(jiān)察機關(guān)獨立行使監(jiān)察職能提供機會，侵蝕行政監(jiān)察機關(guān)的獨立性?！奔o委如此，作為與紀委合署辦公并事實上受紀委領(lǐng)導的監(jiān)察機關(guān)我們也能想見會是怎么樣。在封建官僚系統(tǒng)中，皇帝是至關(guān)重要的因素，“凡事一斷于上”，具有絕對權(quán)威。從漢代起開始實行中央職官多元監(jiān)察體制，唐朝在繼承漢制的基礎(chǔ)上，將多元監(jiān)察體制推廣到地方，但為了防止監(jiān)察官無人監(jiān)察現(xiàn)象的發(fā)生，從宋朝起推行互察法，遏止了監(jiān)察官本身濫用權(quán)力，違法犯罪的現(xiàn)象。我國現(xiàn)行監(jiān)察制度應(yīng)從中吸取有益經(jīng)驗，完善我國的行政監(jiān)察制度。黨內(nèi)監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預防的機制，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。二是監(jiān)督不了。針對上述所存在的問題，應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施。其次要積極探索建立以上級紀委監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導為主，同級黨委領(lǐng)導為輔的體制，保證紀檢監(jiān)察機關(guān)相對獨立地實施監(jiān)督檢查權(quán)。防、范連成一個詞，引申為防備和禁阻。貪官外逃現(xiàn)象必須引起高度警惕。藍甫：廈門市原副市長。一部分是通過虛假海外投資，或外貿(mào)合同，將大額非法資金打著政府款的旗號流出境，也有的腐敗官員利用有子女、家屬、親戚在國外，將贓款帶過去，還有的就是直接在國外受賄，境外的賄賂人也懂得“糖衣炮彈”，就將贓款直接存入受賄人的賬下。第二，申報制度實行過程中可能會存在申報情況的真實性問題。當然，由于引渡協(xié)議是在對等原則、相互引渡基礎(chǔ)上達成的，如果沒有和貪官逃向國簽署引渡協(xié)定，就根本沒有辦法實施引渡。題目：運用監(jiān)督學的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際（包括網(wǎng)絡(luò)、報刊報道等）撰寫一份調(diào)查報告。市、區(qū)兩級行政執(zhí)法局在有關(guān)部門的配合下，對其中已經(jīng)構(gòu)成違紀、違規(guī)事實的執(zhí)法干部進行了及時、有效地處理，對廣大執(zhí)法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我們及時從中反思，建立健全各項廉政、勤政制度，加強隊伍思想道德和職業(yè)教育，從而提高了自身“拒腐免疫力”。群眾監(jiān)督的各種渠道是執(zhí)法干部與群眾密切聯(lián)系的重要途徑。《監(jiān)督學形考作業(yè)4》參考答案： 時間：學習完教材第八至第九章之后。（二）貪污罪的構(gòu)成要件（三）該罪的主體是特殊主體。以上行為符合貪污罪的構(gòu)成要件：方偉剛?cè)温殢V州市番禺區(qū)廣播電視臺臺長、番禺區(qū)廣播電視局局長，符合該罪的主體身份。同時，貪污罪界定的金額是：《刑法》第三百八十三條規(guī)定，個人貪污數(shù)額是五千元。二、糾正相對公職權(quán)力分權(quán)制衡政治原罪諫諍權(quán)力績效工作視察權(quán)三、多項選擇題ABCDACDACDABCDABCD四、簡答題簡述《聯(lián)合國反腐敗公約》的特點：1）透明度。廉政監(jiān)察正是針對各種行政管理中的腐敗現(xiàn)象的職能活動。首先要區(qū)別玩忽職守罪與工作失誤的界限?！缎谭ā烦诘?97條規(guī)定一般玩忽職守罪外，還在其他條文中規(guī)定了發(fā)生在特定領(lǐng)域或由特定主體實施的特別的玩忽職守犯罪。香港的廉政公署，是建立在一個民主體制基礎(chǔ)上的外接機構(gòu)，鑒于這個體制在英國相當比較成熟，廉政基礎(chǔ)比較好，所以，它自身的廉潔，相對可能會維持比較長的時間。即使廉署的從業(yè)人員個個道德高尚，有超強的自律性，但權(quán)力本身就具有危險性，它可以誘惑原本守法的人逾越法律的界限。運用監(jiān)督學的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際（包括網(wǎng)絡(luò)、報刊報道等）撰寫一份調(diào)查報告。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是要通過加強黨內(nèi)監(jiān)督，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝集力和戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力?，F(xiàn)行的紀檢監(jiān)察機關(guān)是實行雙重領(lǐng)導體制，作為上級監(jiān)督下級容易，而下級監(jiān)督上級就很難。要突出黨的各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部，特別是領(lǐng)導隊伍負責人是黨內(nèi)監(jiān)督的重點，要通過合理的分權(quán)，強化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為民主決策，杜絕少數(shù)大包大攬，個人說了算現(xiàn)象。運用監(jiān)督學的基本原理和相關(guān)知識，結(jié)合實際撰寫一篇小論文。“開庭審理活動檢察機關(guān)既是訴訟活動的參加者又是監(jiān)督者。檢察機關(guān)擁有的監(jiān)督權(quán)異常重要，責任重大。從程序意義上來說，偵查是追訴的準備階段，提起公訴是追訴的實施階段，抗訴是追訴的實現(xiàn)完成階段。（1）使監(jiān)督機關(guān)與追訴機關(guān)相分離，雖然仍然稱為檢察機關(guān)，但兩部分的分割使檢察機關(guān)實質(zhì)上分立為兩大塊。根據(jù)監(jiān)督的雙向性理論，監(jiān)督職能必須單列。法律監(jiān)督職能應(yīng)該從追訴職能中獨立出來，單列設(shè)置，可以考慮將這部分職能機構(gòu)隸歸人大履行監(jiān)督權(quán)，負責對司法權(quán)進行全面監(jiān)督。,減刑、假釋等執(zhí)行中監(jiān)督的問題。雖然，審查逮捕部門和審查起訴部門間有一定的制約關(guān)系，但內(nèi)部的制約監(jiān)督流于形式，難于發(fā)揮實際效果，產(chǎn)生了檢察機關(guān)監(jiān)督公安機關(guān)、國家安全機關(guān)的偵查活動，但自己的偵查活動不受監(jiān)督的怪現(xiàn)象⑤。首先積極報開展巡視工作，實現(xiàn)巡視監(jiān)督與信訪監(jiān)督的相互結(jié)合，巡視情況與干部考察的相互勾通，巡視成果與廉政檔案的綜合利用，推進巡視工作的規(guī)范化。如在一些部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運作、重大事項決策、干部選拔等工作公開性不強，公開范圍不廣泛，干部群眾獲取信息還存在不對稱問題，致使在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到限制。而腐敗現(xiàn)象又恰恰發(fā)生在這些領(lǐng)導干部的身上。黨內(nèi)監(jiān)督嚴格地說來是一種自覺的、主動的過程，是在黨內(nèi)組織內(nèi)部范圍內(nèi)，依靠黨自身的力量實行的自我約束和完善，強調(diào)的是通過黨自身的力量解決自身的問題。所以說，廉政公署這樣的機構(gòu)，作為遏制腐敗的利器，在過渡時期是有道理存在的，一旦社會完成了民主的轉(zhuǎn)型，它就必須跟著轉(zhuǎn)型。雖然說，他們的行動，還是會受到司法的制約，受制于特首。有的時候，效率還特別的高。（2）玩忽職守罪與重大責任事故罪的界限。該罪的主觀方面是過失，即行為人應(yīng)當預見自己玩忽職守的行為會使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，由于疏忽大意而沒有預見或已經(jīng)預見但輕信能夠避免，致使這種結(jié)果發(fā)生。后者主要指公民、法人、其他組織違反行政法律規(guī)范而行為，比如你開車闖紅燈。5）公部門與私部門的合作。一、名詞解釋1．公共權(quán)力：公共權(quán)力本是公民的共同權(quán)力，為全體公民共同所有?！狈显撟锴趾Φ目腕w是復雜客體，即公共財產(chǎn)所有權(quán)和國家廉政制度。侵犯對象是公共財產(chǎn)。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家機關(guān)和國家工作人員利用職務(wù)之便貪污、受賄，玩忽職守或濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當受到懲處的行為。群眾監(jiān)督是座促進高效完成城市管理行政執(zhí)法工作的“金橋”。二、把群眾監(jiān)督變?yōu)樯钊胄麄鞒鞘泄芾矸ㄒ?guī)的重要渠道。但是，在行政執(zhí)法工作中，如何充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，把群眾監(jiān)督由被動接受向主動需要轉(zhuǎn)變，由單向監(jiān)督向雙向互動轉(zhuǎn)變，使群眾監(jiān)督真正成為推動廣大行政執(zhí)法干部依法行政、文明執(zhí)法、勇于執(zhí)法的動力，成為廣大行政執(zhí)法干部展現(xiàn)政府形象的窗口，成為行政執(zhí)法局深入宣傳城市管理法規(guī)的渠道，成為代表政府密切聯(lián)系群眾，為各族群眾排憂解難，更好地為市民服務(wù)的通途??這還有待我們進一步實踐、思考。到目前為止，中國與40個國家簽訂了56個司法協(xié)助、引渡和移交被引渡人條約，為共同打擊外逃貪官奠定了基礎(chǔ)。再就是與中國臺灣關(guān)系比較“友好”的國家、地區(qū)，例如中美洲一些國家和太平洋上的島國。因此有識人士，特別是臺盟中央提出了“黨政領(lǐng)導干部和國企廠長經(jīng)理直系親屬出國留學、定居申報備案制度”，該制度阻斷了以親情血緣為紐帶的貪官出逃的后路，使紀檢監(jiān)察部門在關(guān)員家屬出國時就查清錢的來源，搞清官員的正常收入能否滿足其家屬在境外工作、學習的費用要求，從而在查處腐敗時掌握主動。中國政府曾多次表示，對于外逃貪官，決不能放松與國際合作遣返打擊的力度。許國?。褐袊y行廣東開平支行原行長。2001年10月，中國銀行廣東省開平支行的前后3任行長許超凡、余振東、。其次要積極探索建立以上級紀委監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導為主，同級黨委領(lǐng)導為輔的體制，保證紀檢監(jiān)察機關(guān)相對獨立地實施監(jiān)督檢查權(quán)。同時要強化對腐敗多發(fā)部位、環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的監(jiān)督，積極探索、尋求規(guī)律，完善制度，防止因壟斷等而引發(fā)權(quán)力濫用問題。就出現(xiàn)人們常說的上級監(jiān)督下級太遠，下級監(jiān)督上級太難，同級監(jiān)督太軟，法紀監(jiān)督太晚，輿論監(jiān)督太泛的現(xiàn)象。同時，我們也應(yīng)該看到，近幾年雖然黨內(nèi)監(jiān)督的力度不斷加大，也取得了實實在在的效果。（（字數(shù)要求1500字左右）參考一關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的調(diào)查報告 黨內(nèi)監(jiān)督是指黨內(nèi)政治生活中，黨員之間、組織之間，黨員與組織之間按照黨章黨紀的有關(guān)規(guī)定，從思想、紀律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)黨紀情況的監(jiān)督和督促。明朝規(guī)定，監(jiān)察官員必須是進士、舉人出身。當然，我們現(xiàn)在的監(jiān)察機關(guān)所擁有的“絕對權(quán)威”，并不是“封建爭權(quán)“(或者是類似的個人權(quán)威、集團權(quán)威)，而是“法律的權(quán)威”。所以，雖然加強獨立是我們改革的方向，但是，這種獨立一定是要建立在具有外部監(jiān)督與保證的條件之下，不如此，歷史必重演。2005年9月9日，中央紀委、國家監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于中共中央紀委監(jiān)察部單派駐紀檢、監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見》(以下簡稱《意見》)，開始對派出機構(gòu)的人、財、物實行統(tǒng)一管理，更初步體現(xiàn)了中央今后的改革意向。從我國古代監(jiān)察制度的歷史演變中可以看出，各朝代監(jiān)察制度的體制雖各有變化，但都實行了獨立、垂直的管理體制，保證監(jiān)察機關(guān)的獨立性和權(quán)威性，以實現(xiàn)對各級官員的有效監(jiān)督?！?《鄧小平文選》第2卷第332—333頁)目前，盡管我們在廉政建設(shè)中取得了一定的成績，但從總體上看還有待于進一步加強。建立健全監(jiān)督制度，使政府行為透明化、公開化、程序化、規(guī)范化，使為官者由不想貪到不能貪，這是保持清廉的根本保證。要求每一位學員都提交討論提綱，提綱包括以下內(nèi)容：個人討論提綱。試述檢察機關(guān)在監(jiān)督體系中的地位與作用。行政行為在內(nèi)容上必須合乎法律上的規(guī)定，不得與法律規(guī)定相抵觸，否則即構(gòu)成行政行為內(nèi)容上的違法。具體的錯誤有：應(yīng)該適用此法卻適用了彼法，該適用此條款卻適用了彼條款；適用法律或法律條款不足，指應(yīng)適用多部法律或多個條款時行政主體卻沒有完全適用；適用法律或法律條款時適用了無數(shù)的依據(jù)；適用了尚未生效的法律。政府財務(wù)審計的主要方式是書面審查。（4）聯(lián)合國及其他地區(qū)性的反腐行動?！度珖嗣翊泶髸h事規(guī)則》和《監(jiān)督法》等法律的規(guī)定，質(zhì)詢的程序包括（A、質(zhì)詢的提起C、質(zhì)詢案的提交D、質(zhì)詢案的答復）。理論所提倡的一些基本原則對西方資產(chǎn)階級國家政權(quán)體系的產(chǎn)生和發(fā)展起了重要作用，是監(jiān)督的最直接的理論依據(jù)之一。執(zhí)法干部的熱情服務(wù)、文明執(zhí)法帶來的不僅僅是群眾的交口稱贊，還有他們衷心的認可和內(nèi)心的敬意，這種認可和敬