【正文】 ）、職務(wù)工資 ，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，其任用不是通過（D）、委任 11.（B）年，美國成立了第一個(gè)公務(wù)員機(jī)構(gòu)——三人文官委員會。人力資源管理則開始進(jìn)入到組織的戰(zhàn)略管理高度，使人力資源管理與組織戰(zhàn)略緊密地結(jié)合在一起。第七，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德。 ,（C）是行政組織中基層工作人員的工作績效。四、論述題。 ，可以把行政責(zé)任制分為（BCDE） 三、簡答題?它包括哪些內(nèi)容？答：在行政體系內(nèi)部，行政機(jī)關(guān)對上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，行政官員對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的制度，就是內(nèi)部負(fù)責(zé)制。 2.（A）是國家行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行國家法律、上級行政機(jī)關(guān)的行政法規(guī)和同級權(quán)力機(jī)關(guān)的地方性法規(guī)而制定、發(fā)布的法律規(guī)范性文件。 ，可分為(AC)。加強(qiáng)行政法制建設(shè)正是保證依法行政的有效措施，通過行政立法、行政執(zhí)法、行政司法等行為，使行政權(quán)的行使始終處于法律的約束之下。其三，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，能夠以法規(guī)或制度的形式來對行政機(jī)關(guān)的活動原則、程序和方法等做出全面而科學(xué)的規(guī)范，使行政人員明確自己應(yīng)該干什么、不應(yīng)該干什么以及怎樣干．既調(diào)動了行政人員的積極性和創(chuàng)造性，又促使他們嚴(yán)格地自我約束，從整體上保證行政管理協(xié)調(diào)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，充滿生機(jī)地向前發(fā)展。7.（D）是行政機(jī)關(guān)及其行政人員，為履行行政職能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，向行政相對人所做出的具有意向性的建議和引導(dǎo)的行為。依法治國的精髓是作為依法治國主體的廣大人民群眾，依照憲法和法律的規(guī)定授予并制約國家的權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)以法治權(quán)。其一，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，能夠強(qiáng)化行政管理法律制度的建設(shè)，既為行政管理提供了工具和手段，又對行政機(jī)關(guān)和行政人員的行政行為嚴(yán)加約束，促使行政機(jī)關(guān)和行政人員依法辦事，廉潔高效。 （A） （B） 二、多選題（ABCDE）。公共危機(jī)：是指影響組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行，對組織的生存、發(fā)展構(gòu)成威脅，從而使組織形象遭受損失的某些突發(fā)事件。主要研究和了解：行政管理是一個(gè)由多個(gè)環(huán)節(jié)和有機(jī)部門組成并有效運(yùn)作的過程。這次機(jī)構(gòu)改革提出了定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員的“三定”方針。所有考試、考核、錄用等程序都是公開進(jìn)行的，并且所有參加報(bào)考的人員不受性別、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。行政決策在行政管理中的重要地位：行政決策在整個(gè)行政管理中處于核心地位，具有十分重要的作用：1．行政決策是行政管理的前提和依據(jù)；2．行政決策貫穿于行政管理的全過程；3．行政決策從根本上決定著行政管理的成敗。企業(yè)享有的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)包括國家在內(nèi)的出資者成為享有資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。(5).目標(biāo)是組織賴以產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和原因，是組織存在的靈魂和前進(jìn)的方向。四、負(fù)責(zé)總務(wù)管理五、安全保衛(wèi)六、強(qiáng)調(diào)企業(yè)精神，創(chuàng)建公司的企業(yè)文化七、塑造企業(yè)形象企業(yè)精神形象，它對于員工有強(qiáng)大的凝聚力，感召力，引導(dǎo)力和約束力，能增加員工對企業(yè)的信任感，自豪感和榮譽(yù)感。錯(cuò)選、多選或未選均無分。針對這種情況，在局長辦公會議的決策形成后，林業(yè)局的林業(yè)助理工程師曾專門向局長進(jìn)諫，要求局長取消這個(gè)決定。行政管理是實(shí)踐活動，行政管理學(xué)則是對行政管理實(shí)踐及其規(guī)律的概括和總結(jié)，是一門學(xué)問。我國行政改革的經(jīng)驗(yàn)是：⑴立足中國國情，堅(jiān)持因地制宜；⑵堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；⑶正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；⑷堅(jiān)持對外開放和弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化精神；⑸堅(jiān)持分步實(shí)施、逐步到位的漸進(jìn)改革方式。（3）強(qiáng)調(diào)職位、職權(quán)、責(zé)任三者統(tǒng)一的重要意義，可更好地履行職權(quán)，負(fù)起責(zé)任。職位是行政領(lǐng)導(dǎo)者獲得權(quán)、責(zé)的依據(jù)；職權(quán)由職位派出出來，職權(quán)必須與職位相稱。三、論述題：改革開放以來我國的行政改革經(jīng)歷了由單項(xiàng)改革到綜合改革的歷程，此過程大體分四階段?！景咐治觥磕晨h林業(yè)局建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地的決策為什么導(dǎo)致失??？該局領(lǐng)導(dǎo)對此是否要負(fù)責(zé)任？參考答案一、單項(xiàng)選擇：BABBADACCA1D1B1C1B1A1D1B1B1CB2C2A2B2C2A二、簡答題行政管理與行政管理學(xué)行政管理是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)依法對國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的管理。為貫徹縣政府的指示，該縣林業(yè)局立即召開局長辦公會議，專門討論建設(shè)豐產(chǎn)林基地的問題，與會的三位局長經(jīng)過簡單討論，一致決定在該縣某區(qū)沿江村建設(shè)一塊面積達(dá)200畝的“泡桐”速生林基地。最后，行政決策要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的做出的，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化而變化，要有臨時(shí)方案和應(yīng)變方案，適時(shí)適事作出調(diào)整，然后根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行對比，進(jìn)行擇優(yōu)選擇，讓行政決策既能以民眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，又能實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。二、人力資源管理與開發(fā)組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)、崗位描述、人力規(guī)劃編制、考勤管理的工作。(4).物質(zhì)設(shè)備是行政組織賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，也是市場機(jī)制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。（4）、黨管干部原則：黨管干部原則是社會主義國家人事制度堅(jiān)持的根本原則，建立國家公務(wù)員制度不是削弱黨對干部的領(lǐng)導(dǎo)，而是加強(qiáng)和完善黨對政府機(jī)關(guān)工作人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。如各級政府所轄面積、人口數(shù)量都是核定編制的依據(jù)，在它們與編制之間有一個(gè)數(shù)量比例關(guān)系；根據(jù)編制比例確定各級行政組織的編制標(biāo)準(zhǔn)后，再制定各部門、單位的人員編制總額；確定全國行政組織和它的各個(gè)層級、各個(gè)部門的人員編制結(jié)構(gòu)。編制管理的具體內(nèi)容：（1）職能管理 職能管理是指配置、協(xié)調(diào)各級機(jī)關(guān)及其各部門職能的一種行政行為，它是根據(jù)國家在一定時(shí)期內(nèi)的方針政策以及社會經(jīng)濟(jì)文化等發(fā)展的需要，對各組織機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行配置、協(xié)調(diào)的活動過程。主要研究和了解：提高行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。主要研究和了解：行政組織和機(jī)構(gòu)，行政領(lǐng)導(dǎo)以及執(zhí)行公務(wù)的工作人員。政府決算：是指經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)告，是各級政府在內(nèi)預(yù)算的收入和支出的最終結(jié)果，是預(yù)算管理中一個(gè)必不可少的、十分重要的階段。 4.（B）是在行政管理活動中，實(shí)際擁有和行使行政權(quán)力的個(gè)體或組織的行政意識。行政機(jī)關(guān)要克服官僚主義，提高行政效率，起碼要具備四個(gè)條件：一是行政管理法規(guī)體系要完善；二是行政管理的措施要落實(shí)；三是行政機(jī)關(guān)要有科學(xué)的活動規(guī)則、程序和方法；四是行政組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)要協(xié)調(diào)。四、論述題。、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市。其一，加強(qiáng)行政法制建設(shè)，能夠強(qiáng)化行政管理法律制度的建設(shè)，既為行政管理提供了工具和手段，又對行政機(jī)關(guān)和行政人員的行政行為嚴(yán)加約束，促使行政機(jī)關(guān)和行政人員依法辦事，廉潔高效。依法治國的精髓是作為依法治國主體的廣大人民群眾，依照憲法和法律的規(guī)定授予并制約國家的權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)以法治權(quán)。7.（D）是行政機(jī)關(guān)及其行政人員，為履行行政職能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，向行政相對人所做出的具有意向性的建議和引導(dǎo)的行為。健全行政機(jī)關(guān)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有效落實(shí)行政責(zé)任制完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的責(zé)任制度，充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。 ——（A）出臺A.《長沙市人民政府行政問責(zé)制暫行辦法》B.《天津市人民政府行政責(zé)任問責(zé)制試行辦法》C.《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》D.《成都市行政首長問責(zé)暫行辦法》 ：（C） （D）可以依靠社會公眾進(jìn)行監(jiān)視，一有問題即時(shí)發(fā)現(xiàn)，隨即作出反應(yīng)，并將注意力集中于問題領(lǐng)域，監(jiān)督更具針對性。 三、簡答題? 答：社會效益原則；定性與定量相結(jié)合原則；實(shí)事求是原則；動機(jī)與效果統(tǒng)一原則。這一層次的績效通過人才的合理使用、良好的組織溝通和有效的控制、明確的責(zé)權(quán)劃分、恰當(dāng)?shù)姆止ず献?、有力的?nèi)外監(jiān)督等體現(xiàn)出來。第五，忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依做出的決定與命令。而人力資源管理將組織中的人看作組織發(fā)展的主體，人與工作相比，前者具有廣泛的能動性。 《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，機(jī)關(guān)需要根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的要求和提高公務(wù)員素質(zhì)的要求，對公務(wù)員進(jìn)行分級分類培訓(xùn)。 突，工作上沒有重復(fù)，有利于協(xié)調(diào)一致，提高行政效率。沒有一定的職位，也就沒有與之相適應(yīng)的職權(quán)和責(zé)任。那么行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該怎樣提高自己的威信呢？行政管理的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，行政領(lǐng)導(dǎo)者的影響力不外乎來自于兩個(gè)方面：一是來自權(quán)力性因素，即依靠法律賦予的職權(quán)所產(chǎn)生的影響力，其特點(diǎn)是以外部推力來影響和改變?nèi)藗兊男睦砗托袨?，具有?qiáng)制性，且難以持久；另一方面來自非權(quán)力性因素，即依靠領(lǐng)導(dǎo)者的學(xué)識、才能、品行、人際關(guān)系等所產(chǎn)生的影響力，其特點(diǎn)是它使部屬自覺追隨，表現(xiàn)為一種內(nèi)趨力，不具有強(qiáng)制性，是在部屬心理認(rèn)同的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它能穩(wěn)定地、長久地、深入地影響部屬的心理和行為，可以發(fā)揮出權(quán)力性因素所無法發(fā)揮的影響。張?zhí)庨L上任后，針對各隊(duì)普遍存在頂撞交通處領(lǐng)導(dǎo)、處領(lǐng)導(dǎo)沒有威信、軟弱無力等問題，采取了一系列措施：（1）請環(huán)保局有關(guān)部門到各主要馬路測量空氣污染程度，要求上級給交通處每人每月50元錢的空氣污染補(bǔ)貼費(fèi)；（2）為每個(gè)交通崗?fù)ぐ惭b電風(fēng)扇和擴(kuò)音器，為每個(gè)交通隊(duì)配備小汽車、事故勘察車和攜帶式通話機(jī)；（3）派人到各省市和出國去學(xué)習(xí)先進(jìn)的交通管理經(jīng)驗(yàn)，制定崗位責(zé)任制；（4）對少數(shù)違法亂紀(jì)的干警進(jìn)行必要的懲處；同時(shí)派工作組進(jìn)駐一些不聽指揮的交通隊(duì)，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。 C.“彈鋼琴”的藝術(shù) 4.（C）主要是按行政系統(tǒng)的上下隸屬關(guān)系，通過由上而下逐級布置下達(dá)和由下而上逐級匯總上報(bào)的方法進(jìn)行的，其特點(diǎn)是涉及面廣、人數(shù)多、耗資大、時(shí)間長，如人口普查。（要結(jié)合本案例來分析存在的問題）（2）為了實(shí)現(xiàn)我國行政決策的科學(xué)化和民主化，必須做到：①強(qiáng)化行政決策過程的信息工作；②強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作；③強(qiáng)化行政決策的民主參與；④強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。但是，目前我國的“金太陽示范工程”項(xiàng)目補(bǔ)貼的重點(diǎn)主要集中在安裝環(huán)節(jié)，并未解決上網(wǎng)電價(jià)這一關(guān)鍵性問題。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)對危機(jī)，我國有關(guān)部委及時(shí)啟動了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的“金太陽示范工程”：按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50％給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助，對偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)，則按總投資的70％給予補(bǔ)助。 5.（D）是行政決策的起點(diǎn)。 ，行政文書的管理必須符合以下要求（ACE）。 ，下列選項(xiàng)中表述正確的是：（B）。通過對國家預(yù)算編制和執(zhí)行的審查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，防止財(cái)政收支失衡引起的國民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，防止資金運(yùn)用失當(dāng)造成的損失和浪費(fèi)；通過對國家預(yù)算單位財(cái)務(wù)活動的審查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，防止大手大腳、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，防止貪污腐化行為的出現(xiàn)。 （ACD）。 ，從（C）年起我國也實(shí)行分稅制。政府代替企業(yè)去履行微觀管理的職能，而企業(yè)代替政府去管理職工所有的社會福利。行政權(quán)力的作用方向是垂直的、自上而下的，下級權(quán)力主體受上級權(quán)力主體的直接指揮和控制；而司法權(quán)力的作用方向是橫向的、平行的，各級權(quán)力主體具有獨(dú)立性，不受外界干擾地行使審判權(quán)力。答：第一，行政權(quán)力的階級性。根據(jù)權(quán)利或職能分配方式，行政組織結(jié)構(gòu)分為直線式、直線參謀式、直線職能式和矩陣式四種類型。第三，政策性。 （D） （C） 9.（B）年我國進(jìn)行的行政管理體制改革中提出了干部隊(duì)伍“四化”（即革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化）的方針。 ，既要明確規(guī)定每一管理層級及其職能部門的職責(zé)范圍，又要賦予其完成職責(zé)所應(yīng)有的行政權(quán)力。 √在我國，最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁啟超。 √中國地方政府是以民主集中制的為原則的政府形式?！笆匾谷恕弊兂伞吧鐣髟渍摺钡臅r(shí)期是在自由資本主義時(shí)期?！叭龣?quán)分立”來界定公共行政范圍，認(rèn)為國家可以分為（）三種權(quán)力。27．政府由“守夜人”變成“社會主宰者“的時(shí)期是（