【正文】 置 設(shè) 計(jì) 規(guī) 范 》（ GB5005892） 。葉縣康樂苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 47 第 九 章 勞動(dòng)組織 與 人員組成 本 項(xiàng)目運(yùn)營后， 需聘用相關(guān)管理人員、醫(yī) 療保健 人員 、后勤 工作人員 和生活服務(wù)管理人員。 本項(xiàng)目投資估算 范圍 包括 ： 土建工程 ； 裝飾工程（主要為老年人適用裝飾）； 安裝工程（其中含 給排水及消防工程、電氣照明及弱電工程、 電梯安裝工程）； 4 附屬工程（其中含室外道路、 排污、排雨、路燈、綠化 、 美化 等）；設(shè)備購置； 現(xiàn)行政策規(guī) 定的其他費(fèi)用和準(zhǔn)備費(fèi)用等。資金籌措：銀行 貸款 20xx萬元 ； 申請(qǐng)國家 扶持 補(bǔ)貼 1250萬元。 按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)由五人以上組成，其中業(yè)主單位二人，從省規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，要求中級(jí)以上職稱、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于 2/3，評(píng)委主任由招標(biāo)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督評(píng)委的評(píng)審工作，解決評(píng)委提出的問題，但不參與投票打分。 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 57 第十 二 章 經(jīng)濟(jì) 與社會(huì)效益 評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述 建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是 項(xiàng)目申請(qǐng) 報(bào)告的重要內(nèi)容，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。 開標(biāo)、評(píng)標(biāo) 1）開標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開標(biāo)，邀請(qǐng)葉縣康樂苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 55 公證機(jī)構(gòu)或監(jiān)督部門進(jìn)行現(xiàn)場公證或監(jiān)督。 一期建設(shè)已投入資金 1750 萬元， 主要建設(shè)內(nèi)容為 100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間的公寓樓 、 餐廳 、水電配套、場地建設(shè)、道路硬化等。葉縣康樂苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 48 葉縣康樂苑老年公寓和活動(dòng)中心人員組成 （ 91） 序號(hào) 人員 組織 管理人員 醫(yī)務(wù)人員 工作人員 其它 合計(jì) 1 主任、副主任 3 3 2 辦公室、后勤 2 5 7 3 醫(yī)療保健 3 10 20 33 4 生活管理 與服務(wù) 4 200 204 5 活動(dòng)中心 6 10 16 6 餐廳 2 15 17 7 養(yǎng)殖園 3 3 8 花木園 2 2 9 種植園 3 3 10 老年學(xué)校 2 5 7 11 老年藝術(shù)園 1 2 3 12 洗浴中心 1 9 10 13 維修 2 2 14 門衛(wèi) 、保安 1 9 10 合計(jì) 25 10 285 320 注：按常年入住 600 人計(jì)算。 4）本工程應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)、安全保護(hù)和衛(wèi)生防護(hù)“三同時(shí)”的原則。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 原有 2 個(gè)消防栓，新增 設(shè) 4 個(gè)消防栓，消防栓水源由 區(qū)內(nèi) 自來水管網(wǎng)供應(yīng)，管徑不小于 DN100，確保消防用水，消火栓采用地上式，消防栓間距不大于 120m。 對(duì)于市區(qū)主干道的機(jī)動(dòng)車噪聲，用 綠化遮擋的方式加以限制， 在院內(nèi)進(jìn)行綠化，并沿圍墻四周種植喬木，使其起到事半功倍的防噪效果。 建設(shè)期 環(huán) 保 措施 按照《環(huán)境保護(hù)法》的 要求，項(xiàng)目建設(shè)按照“三同時(shí)”的原則，同步進(jìn)行。 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng) 同步引入。避雷針、避雷網(wǎng)、均壓環(huán)、引下線及所有引入室內(nèi)金屬管道均與接地裝置可靠 連接 在一起。 電 （ 1）《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50052— 96）； （ 2）《民用 建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（ GBJ133— 90）； （ 3）《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ/T16— 92）； （ 4）建設(shè)單位及相關(guān)專業(yè)提供的有關(guān)資料和設(shè)計(jì)要求。 水源和供水設(shè)施 項(xiàng)目 區(qū)供水使用 自備井和無塔供水增壓器供應(yīng)。 以下采用 240mm 厚標(biāo)準(zhǔn)新型承重磚墻。 公寓樓 每戶 均 設(shè)電話，居室及衛(wèi)生間 、公共衛(wèi)生間廁位旁 均 設(shè)緊急呼救按扭。允許噪聲級(jí)不大于 45dB，空氣隔聲不小于 50dB，撞擊聲不大于 75dB。 ③ 居室不設(shè)吊柜，設(shè)貼壁式貯藏壁櫥。 居室不采用易燃、易碎、化纖及散發(fā)有害有毒氣味的裝修材料。陽臺(tái)板底或側(cè)壁，設(shè)可升降的晾曬衣物設(shè)施。 衛(wèi)生間內(nèi)與坐便器相鄰墻面 ， 設(shè)水平高 “L”形安全扶手或 “ ∏’ 形落地式安全扶手。公用衛(wèi)生間廁位間平面尺寸在考慮輪椅老人進(jìn)出的同時(shí)，還要考慮可能有護(hù)理者協(xié)助操作，因此空間應(yīng)加大 尺寸。 （ 3） 輪椅應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ 50 有關(guān)規(guī)定。老年人動(dòng)作遲緩，準(zhǔn)確度降低，也需要較寬松的空間環(huán)境。 （ 5）居室 設(shè)計(jì)原則 ： 老年公寓的 起居室、臥室和療養(yǎng)室是老年人久居的房間，其朝向直接影響居住者 的健康，應(yīng)保證良好朝向。踏面前緣設(shè)高度不大于 3mm 的異色防葉縣康樂苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 31 滑警示條，踏面前緣前凸不大于 10mm。 （ 4） 樓梯、坡道和電梯 設(shè)計(jì)原則 ： 體現(xiàn)老年人體能心態(tài)特征的方便老年人使用的建筑，最突出的一點(diǎn)就表現(xiàn)在樓梯設(shè)計(jì)上。 通過式走道兩側(cè)墻面設(shè)介助扶手，對(duì)于年老體衰的老人或愈后康復(fù)的老人十分必要。 設(shè)計(jì)規(guī)范： 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 29 1） 出入 口內(nèi)外留有不小于 的輪椅回旋面積。而建筑物各個(gè)層面的高差是不可避免的，如何為老年人提供方便的設(shè)施則是設(shè)計(jì)必須解決的課題。 4）戶外活動(dòng)場所： 離退休后的老年人，對(duì)戶外活動(dòng)的需要較高，他們聚在一起山南海北無所不侃，是老年生活的一大樂趣，在這里他們驅(qū)散了孤獨(dú)感。這些特征 是該項(xiàng)目 建筑設(shè)計(jì)的葉縣康樂苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 26 前提。力爭辦成河南省最大、功能最完備的老年公寓。力求 平面布置分區(qū)合理，樓房布局合理，樓房內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理 ，達(dá)到 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 和《 老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范 》的要求，以滿足社會(huì)各階層對(duì)老年公寓的不同需求。 該 項(xiàng)目 建筑 ， 主要有多層框架結(jié)構(gòu)、多層磚混結(jié)構(gòu)和低層磚混結(jié)構(gòu)三類建筑。 建設(shè)內(nèi)容 1. 老年公寓和活 動(dòng)中心建設(shè)，總建筑面積 21188 ㎡。建筑 項(xiàng) 目選址 不 壓覆礦床和文物 ，不 影響防洪、 交通等 設(shè)施安全 。 建筑材 料及運(yùn)輸條件 項(xiàng)目建設(shè)所需要的 主要 材料為 磚、 水泥、河砂、石子、石灰等 ， 均可就地 購買。 地震 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 17 根據(jù)“河南省地震烈度區(qū)劃 圖”的區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，該區(qū)域地震烈度為 6 度設(shè)防區(qū)。項(xiàng)目區(qū)適宜老年人居住，宜安裝取暖降溫設(shè)備。 地質(zhì)條件 1）場地地形地貌 葉縣 地處黃淮平原與伏牛山余脈結(jié)合部， 大地構(gòu)造位置處于華北地臺(tái)南緣，華熊臺(tái)緣拗陷澠池 —— 確山陷褶斷束的 中東 部，屬 沖積平原區(qū)。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 老齡 人口 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 14 葉縣地處于河南省中部偏西南，距平頂山市區(qū) 20公里，總?cè)丝? 萬人，目前全縣 60 歲以上的老人已將近 11 萬人，其中僅城區(qū)內(nèi)的老年人口就有 ，并呈加速 增長的趨勢。 根據(jù)《 葉縣 老齡事業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃》的預(yù)測， 預(yù)計(jì)葉縣 “ 十一葉縣康樂苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 13 五 ” 期間 老齡人口 年均增長 1 萬人 左右 ， 將達(dá)到 15 萬人，城區(qū)老年人將達(dá)到 3 萬人以上，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老院無論是規(guī)模、條件還是服務(wù)水平，都不能滿足社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需要。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度 ， 積極支持以 “ 公建民營、民辦葉縣康樂苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 12 公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù) ” 等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè) ， 形成能夠滿足不同老年人多層次、多樣化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)新格局 。 老年人有固定的生活模式，其個(gè)性和行為方式已定型，容易看不慣變革中的一些現(xiàn)象，對(duì)后輩消費(fèi)方式和價(jià)值觀念常常不理解，以致喋喋不休或怨嘆不已，影響家庭和睦與身心健康。到 2030年，河南將迎來人口老齡化的高峰期，全省 60 歲以上老年人口將達(dá) 2490 萬人，約占總?cè)丝诘?%。在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo) 和民政部門的大力支持下，許小兵同志多方籌資、負(fù)債經(jīng)營，不斷加大投入，艱苦創(chuàng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)辦以來， 葉縣康樂苑老年公寓 已建成四層老年公寓樓 1 座、兩層配套服務(wù)樓和餐廳各 1 座、平房 30 多間，建筑面積 4000㎡，資產(chǎn)價(jià)值 1750萬元。葉縣還是國家優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地、河南省十大古城、河南省畜牧大縣、紅旗渠精神杯競賽金杯縣、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西部合作先進(jìn)縣、 省級(jí)園林縣城 、 省級(jí)衛(wèi)生縣城、“村村通”道路建設(shè)金杯縣。 4）交通條件 葉縣自古以來就是南通云貴、北達(dá)幽燕的交通要道 。 2）文明古跡 葉縣古稱昆陽，她的文明史可上 溯到 新 石器時(shí)代。 1）歷史沿革 葉縣地處南襄隘道北口，夏屬豫州地，商、周為應(yīng)侯國。資金籌措：銀行 貸款 20xx萬元 ； 申請(qǐng)國家 投資補(bǔ)助 1250萬元。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 本項(xiàng)目建設(shè)工期 3 年（ 20xx年 — 20xx年）。 承擔(dān) 可行性研究報(bào)告編制單位 （ 1）編制單位：寶豐縣工程咨詢有限公司 （ 2） 資質(zhì) 證書號(hào)：豫工資丙 12020xx0037 （ 3）法人代表：趙西亞 研究工作依據(jù) 有關(guān)政策 文件 （ 1）《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》 ； （ 2）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》 (國辦發(fā)〔 20xx〕 19號(hào) )； 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 2 （ 3） 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》 (國辦發(fā)〔 20xx〕 6 號(hào) )； （ 4） 財(cái)政部和國家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》 (財(cái)稅〔 20xx〕 97號(hào) )； （ 5） 《河南省老年人保護(hù)條例》 ； （ 6） 《河南省老齡事業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃》 ； （ 7） 河南省人民政府 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng) 老服務(wù)業(yè)的意見》（ 豫政辦 〔 20xx〕 105號(hào) ） ； （ 8） 河南省 省民政廳等部門《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)的通知》 (豫民福〔 1998〕 19號(hào) ) （ 9）平頂山市 人民政府批轉(zhuǎn) 平頂山市民政局等 13個(gè)局委《關(guān)于對(duì)社會(huì)福利事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 “ 星光計(jì)劃 ” 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠的通知》 ； （ 10） 《 葉縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十 一 五”綱要》； 有關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 （ 11） 《 老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范 》 ； （ 12）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》； （ 13)《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定》 ； (14)《 方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范 》； （ 15）《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》； （ 16） 《 住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 》 ； （ 17）《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》； 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 3 （ 18）《城市道路綠化規(guī)劃及設(shè)計(jì)規(guī)范》； （ 19） 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 ； （ 20）《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》 ； （ 21） 《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》； 其它有關(guān)依據(jù) （ 22） 承辦單位 編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的 《 委托書 》； （ 23） 《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》 ； （ 24）葉縣國土局《選址符合土地利用總體規(guī)劃證明》； （ 25）葉縣建設(shè)局《選址符合縣城建設(shè)總體規(guī)劃證明》； （ 26）葉縣環(huán)保局《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登 記表》； （ 27）葉縣農(nóng)村信用合作社《貸款投向意見書》； （ 28） 葉縣康樂苑《老年公寓和老年活動(dòng)中心規(guī)劃平面圖》及其它基礎(chǔ)資料。 項(xiàng)目擬建地點(diǎn) 葉縣縣 城昆水路以北、花木園以南、魚種場以西、縣高。 總 建設(shè) 面積 50000㎡，其中主體建筑工程 21188㎡ 。 二期建設(shè)投資規(guī)模 3250萬元。 葉縣康樂苑老年公寓和老年活動(dòng)中心項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 6 第二章 項(xiàng)目 背景和 建設(shè)的必要性 中國巖鹽之都 —— 葉 縣，位于河南省中部偏西南，地處黃淮平原與伏牛山余脈結(jié)合部，隸屬平頂山市，轄 5 個(gè)鎮(zhèn)、 13 個(gè)鄉(xiāng)， 580 個(gè)行政村，總面積 1387 平方公里，總?cè)丝? 萬 人 。元、明、清屬南陽府， 1933 年屬南陽專區(qū)，1949年屬許昌地區(qū)， 1983 年 9 月劃歸平頂山市。礦產(chǎn)資源豐富， 主要有鹽、石油、煤、鐵、磷、鋁釩土、大理石、鉀、石墨、白云巖等 23 種，尤其是巖鹽分布面積400 平方公里，總儲(chǔ)量 2300 億噸，是全國第二大內(nèi)陸鹽田，氯化鈉含量 90％以上，品位居全國井礦鹽之首。 20xx年、 20xx年連續(xù)兩次被評(píng)為 全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、效益最好的十個(gè)縣（市）之一，享受擴(kuò)權(quán)縣待遇。他對(duì)社會(huì)富有愛心，對(duì)養(yǎng)老事業(yè)極富熱心，對(duì)辦好 葉縣康樂苑老年公寓 、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和服