【正文】 民生。公報(bào)最后還對(duì)今年以來(lái)全國(guó)發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害表達(dá)了關(guān)注，這又與民生直接相關(guān)：“今年 以來(lái)，我國(guó)連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響?！笆晃濉背煽?jī)概括（三句話）取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，??。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量突破30萬(wàn)億元人民幣。然而，由于我國(guó)人口多、底子薄、發(fā)展不平衡，人民生活水平還不算高，仍有數(shù)千萬(wàn)人沒(méi)有脫貧；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不夠科學(xué)等原因，我國(guó)居民收入增長(zhǎng)落后于GDP增長(zhǎng)，人民的富裕程度還不夠，同時(shí)居民收入差距還在擴(kuò)大。只有始終堅(jiān)持“強(qiáng)國(guó)”和“富民”的有機(jī)統(tǒng)一，我們才能順利完成“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在我看來(lái)，現(xiàn)在構(gòu)建和諧的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中最主要的矛盾，是人民群眾對(duì)公共產(chǎn)品（服務(wù)）日益增長(zhǎng)的需求和當(dāng)前以政府為主導(dǎo)的公共服務(wù)供給體系供給不足的矛盾。前30年的改革，我們初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與秩序，為公眾提供了基本的市場(chǎng)服務(wù)；在接下來(lái)的改革進(jìn)程中，則應(yīng)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，致力于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等的和諧發(fā)展，探索和構(gòu)建和諧的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，確保為公眾提供基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。這些指標(biāo)都和人們的公共利益與在公共服務(wù)方面的要求緊密關(guān)聯(lián)。社會(huì)的發(fā)展也不是看“精英”增加了多少，而是看困難群體在這個(gè)社會(huì)中都得到了什么最基本的生存保障。一個(gè)社會(huì)發(fā)展得好不好，不是看富翁有多少，而是看這個(gè)社會(huì)對(duì)困難群體的關(guān)注有多少。您認(rèn)為在政府政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)改革中，應(yīng)如何強(qiáng)化政府為群眾提供公共服務(wù)的職能？陳光：政府在對(duì)自身的角色定位上，要從“城市或區(qū)域的管理者”向“合理的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的倡導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變；在城市規(guī)劃和城市管理上，要實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張向致力于完善和提升城市公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。促進(jìn)和諧的社會(huì)治理記者：您怎么看待公共服務(wù)體系建設(shè)和社會(huì)治理之間的關(guān)系？陳光：如果說(shuō)前30年我們確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，那么現(xiàn)在更加繁重的任務(wù)是要建立現(xiàn)代社會(huì)治理結(jié)構(gòu)。群眾的需求在變化記者：總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在的矛盾和三十年前相比，發(fā)生了什么變化？陳光：改革開放前，我國(guó)的社會(huì)主要矛盾在于生產(chǎn)力比較低下，人們最基本的溫飽需求都沒(méi)有得到解決，市場(chǎng)也處于一個(gè)供不應(yīng)求的狀況；而現(xiàn)在，人們最一般的需求——即衣食住行方面的需求已經(jīng)得到較好地滿足。我們黨的一切奮斗都是為了造福于民，人民利益是我們一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，“強(qiáng)國(guó)”以“富民”為目的，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是為了實(shí)現(xiàn)人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展。通俗地說(shuō)，就是凸顯出“強(qiáng)國(guó)”和 “富民”的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期主要工作任務(wù)（“五個(gè)要”）要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，??。二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！惫珗?bào)提到領(lǐng)導(dǎo)干部要“樹立正確政績(jī)觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)”，這當(dāng)中，人民的檢驗(yàn)至關(guān)重要。中共十七屆五中全會(huì)18日審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五 年規(guī)劃的建議》。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。樂(lè)觀地看，未來(lái)五年左右，我國(guó)消費(fèi)率提高10個(gè)百分點(diǎn)、居民消費(fèi)率提高15個(gè)百分點(diǎn)，第四篇：學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神要點(diǎn)學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神要點(diǎn)（僅供參考）“十二五”發(fā)展所處和“兩個(gè)時(shí)期”一是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們所要做的，就是緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭長(zhǎng)期保持下去。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要適應(yīng)我國(guó)對(duì)外開放由出口和吸收外資為主向進(jìn)口和出口、吸引外資和對(duì)外投資并重的新形勢(shì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。今年前三季度，%，其中出口增長(zhǎng)34%，%。今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量有望超過(guò)日本而居世界第二位，對(duì)外貿(mào)易中出口額去年已超過(guò)德國(guó)位居世界第一，主要工業(yè)品，如鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)量位居世界第一，我國(guó)去年已經(jīng)成為世界第一大汽車消費(fèi)市場(chǎng)。第三代以科學(xué)發(fā)展觀為代表的新發(fā)展戰(zhàn)略(2002年以后)。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中，中國(guó)率先推出四萬(wàn)億元擴(kuò)大內(nèi)需的“中國(guó)新政”，率先經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、貿(mào)易復(fù)蘇，率先調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，降低貿(mào)易順差，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不平衡作出了重要貢獻(xiàn)。2007年黨的十七大報(bào)告提出將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”改為更廣泛的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。國(guó)家“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。對(duì)今后五年國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基本判斷：“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這反映了我們對(duì)什么是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有了更全面的認(rèn)識(shí)，也有了國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的總體布局。五大“目標(biāo)”——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化。本期特別策劃我們邀請(qǐng)胡鞍鋼、劉國(guó)光等十位國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域知名專家對(duì)五中全會(huì)的要點(diǎn)和精髓進(jìn)行了深度解析，給人以深刻啟發(fā)。必須逐步完善的基本公共服務(wù)體系必須逐步完善“符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系?！笆濉币?guī)劃的重要性科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和利用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。全會(huì)指出:當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期, 文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的 地位和作用更加凸顯, 維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨, 增強(qiáng)國(guó)家文 化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫?！吧鐣?huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂”的重要論斷。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極 穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略, ……?！?十一五 ” 成績(jī)概括(三句話取得的成績(jī)來(lái)之不易, 積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴, 創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深 遠(yuǎn)。全會(huì)指出：到2020年，我國(guó)文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)是：社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入推進(jìn)，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，公民素質(zhì)明顯提高；適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富，精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化；文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開放格局進(jìn)一步完善；高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，文化繁榮發(fā)展的人才保障更加有力。全會(huì)指出：滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。這一重要論斷是對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)作用的新闡釋，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務(wù)體系 必須逐步完善“符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)更加）在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期主要工作任務(wù)（“五個(gè)要”）要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，……。十七屆六中全會(huì)向全黨明確提出了“增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略任務(wù)。我們黨歷來(lái)高度重視運(yùn)用文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動(dòng)黨和人民事業(yè)向前發(fā)展，文化工作在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期都發(fā)揮了不可替代的重大作用。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求(一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)更加在當(dāng)代中國(guó),堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求,就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,更 加注重以人為本, 更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展, 更加注重統(tǒng)籌兼顧, 更加注重保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)公平正義。保障和改善民生,必須逐步完善的 “11字 ” 基本公共服務(wù)體系 必須逐步完善 “ 符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù) ” 的基本公共 服務(wù)體系。這一重要論斷是對(duì)社會(huì)主義意 識(shí)形態(tài)作用的新闡釋,也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。全會(huì)指出:滿足人民基本文 化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。全會(huì)指出:到 2020年, 我國(guó)文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)是:社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入 推進(jìn),良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng),公民素質(zhì)明顯提高。要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。五中全會(huì)主題重大，內(nèi)容豐富，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。兩個(gè)“比重”——提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?？梢哉J(rèn)為，過(guò)去三十年中國(guó)能夠成為世界上二百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、人民生活水平改善最明顯、社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)展、綜合國(guó)力不斷提升的國(guó)家，這絕非是偶然的，更不是什么“幸運(yùn)”，它的公開秘密所在就是充分利用了決策正確、執(zhí)行有力、集中力量辦大事的社會(huì)主義政治優(yōu)勢(shì)。從毛澤東、周恩來(lái)提出的“四個(gè)現(xiàn)代化”到“五位一體”的現(xiàn)代化，這反映了我們對(duì)什么是中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐越來(lái)越深入、越來(lái)越全面，這就為二十一世紀(jì)上半葉實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)性和全面性框架，這如同建設(shè)世界巨型建筑群的地基和構(gòu)架。為此就需要強(qiáng)化兩個(gè)意識(shí)：機(jī)遇意識(shí)與憂患意識(shí)。這既是黨中央的政治共識(shí)，突出反映在黨的十四大報(bào)告的標(biāo)題上，即“加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐”，也是全社會(huì)共識(shí)，“加快發(fā)展”成為時(shí)代的主題。從歷史的角度來(lái)看，中國(guó)發(fā)展最快的時(shí)期也正是轉(zhuǎn)型最快的時(shí)期；而轉(zhuǎn)型成功的時(shí)期也正是發(fā)展成功的時(shí)期。(作者為清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員)知識(shí)鏈接我國(guó)的三代發(fā)展戰(zhàn)略第一代是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(1950年—1977年)。如何理解“三個(gè)時(shí)期”的論述劉應(yīng)杰全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期2002年11月黨的十六大提出到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，200