【正文】 濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社臺又好又快發(fā)展。學習要講究方法。四個“更加注重”——更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。五年規(guī)劃的制定過程就是發(fā)揚民主、集思廣益、科學決策的過程，集中民智、反映民意、凝聚民力，已成為中國特色的公共決策民主化、制度化的成功案例?！蔽磥硎晔俏覈鴮崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的最后十年，因此未來五年時間至關(guān)重要，十分緊迫，它將起著決定性作用?！睆亩皇兰o的前十年來看，由于中國加入世界貿(mào)易組織，全面對外開放，全面參與世界競爭，使我們充分利用了世界資源，大大開拓了世界市場，在面臨突如其來的國際金融危機時果斷決策、及時應(yīng)對，極大地改變了中國在世界中的地位和作用，明顯地縮小了我們與世界強國的差距?！笆濉币?guī)劃的基本思路：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”“十二五”規(guī)劃的五項基本方針：“堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)型是發(fā)展的結(jié)果，也是發(fā)展的手段，還是發(fā)展的途徑。第二代是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略(1978—2001年)。我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，2001—2009 %，其中“十一五”%，%，預計“十一五”時期年均增長可以達到 11%以上。一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，面臨著許多深層次的體制機制性矛盾，需要通過深化改革，加快構(gòu)建新的體制機制。我國的經(jīng)濟增長在很大程度上還是一種數(shù)量擴張型的粗放式增長，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，付出的代價大，面臨著經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的突出矛盾。世界經(jīng)濟格局正處在大變革、大調(diào)整之中，既給我國發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，也帶來了歷史性機遇?？墒牵笆濉比绻倮^續(xù)這種態(tài)勢，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型滯后帶來的嚴重影響就不可能是有限的了。但是現(xiàn)在來看，大部分目標的實現(xiàn)程度都非常有限，“十一五”提出的目標可以說一部分要落空。國際大環(huán)境總體上對我國有利，國際金融危機雖然對世界經(jīng)濟增長帶來前所未有的嚴重影響，但并沒有改變經(jīng)濟全球化的大趨勢，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流。長期以來，經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，消費增長相對緩慢，內(nèi)需動力不強。2009年，我國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%，為世界經(jīng)濟發(fā)展提供了新的動力和更大的空間?！笆濉睍r期我國經(jīng)濟社會發(fā)展，將為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。如何理解“三個時期”的論述劉應(yīng)杰全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期2002年11月黨的十六大提出到2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，2007年10月黨的十七大在此基礎(chǔ)上進一步提出全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，推動經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，我國將成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、人民富裕程度普遍提高、生態(tài)環(huán)境良好、各方面制度更加完善、對外更加開放的國家。(作者為清華大學國情研究中心主任、國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員)知識鏈接我國的三代發(fā)展戰(zhàn)略第一代是計劃經(jīng)濟時期的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略(1950年—1977年)。從歷史的角度來看，中國發(fā)展最快的時期也正是轉(zhuǎn)型最快的時期；而轉(zhuǎn)型成功的時期也正是發(fā)展成功的時期。這既是黨中央的政治共識，突出反映在黨的十四大報告的標題上，即“加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐”，也是全社會共識，“加快發(fā)展”成為時代的主題。為此就需要強化兩個意識：機遇意識與憂患意識。從毛澤東、周恩來提出的“四個現(xiàn)代化”到“五位一體”的現(xiàn)代化，這反映了我們對什么是中國的社會主義現(xiàn)代化的認識和實踐越來越深入、越來越全面，這就為二十一世紀上半葉實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標奠定了基礎(chǔ)性和全面性框架，這如同建設(shè)世界巨型建筑群的地基和構(gòu)架?？梢哉J為，過去三十年中國能夠成為世界上二百多個國家和地區(qū)中經(jīng)濟發(fā)展速度最快、人民生活水平改善最明顯、社會發(fā)展取得重大進展、綜合國力不斷提升的國家，這絕非是偶然的，更不是什么“幸運”，它的公開秘密所在就是充分利用了決策正確、執(zhí)行有力、集中力量辦大事的社會主義政治優(yōu)勢。兩個“比重”——提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。五中全會主題重大，內(nèi)容豐富，事關(guān)黨和國家長遠發(fā)展，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域。要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，……。今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)?！鐣ㄔO(shè)明顯加強。（4）“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃的建議（公務(wù)員）一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面（1）“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能更好地適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，增強抵御國際市場風險的能力，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“五個堅持”堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！笆濉卑l(fā)展所處和“兩個時期”一是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期五個堅持堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。各級黨委要準確把握發(fā)展趨勢，科學謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量。（二）重大意義“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。如果用數(shù)字表示：一個堅持、兩個時期、三個重點、四個更加、三個五五個堅持、五個要、五種意識。城鎮(zhèn)化加速大大地推動了國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定的增長。（三）之三：“十二五”推進我國工業(yè)化的關(guān)節(jié)點 據(jù)預測，2020年前后，中國將基本實現(xiàn)工業(yè)化。但是在創(chuàng)造輝煌的同時，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題也日益凸顯，如何解決這些問題不僅成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成“十二五”規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟學家、國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所研究員常修澤認為，“十二五”規(guī)劃將為我國全面推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)。把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標?！八膫€更加”強調(diào)堅持科學發(fā)展更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，???！笆濉币?guī)劃的重要性科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，??。“五個”堅持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。這一包含“讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢群體得到保護、在經(jīng)濟增長過程中保持平衡”等深意的新概念，是否會如某些觀察家的預測，被寫入“十二五”規(guī)劃，也頗為引人注目。把握過去才能更好的展望未來。其間，全球經(jīng)濟將低速增長、供求結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大的變化，貿(mào)易保護主義傾向?qū)⑷遮吋訌?，世界?jīng)濟及國際貿(mào)易的發(fā)展將更具不確定性。（四）之四：拆除農(nóng)民工市民化障礙的根本出路目前，正處在代際交替的過程中，第一代農(nóng)民工由于年齡、知識、家庭等原因，逐漸開始離城返鄉(xiāng)，第二代農(nóng)民工成為主力軍。因此，加快城鎮(zhèn)化必然成為我國城鄉(xiāng)一體化的突破口。中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責同志列席了會議。全會審議并通過了《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于康日新問題的審查報告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務(wù)，確認中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開除黨籍的處分?？茖W發(fā)展是“十二五”中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題四個“更加注重”：