【正文】 的根本保證。堅持“合理利用、有序開發(fā)”和可持續(xù)發(fā)展，有效保護(hù)和合理開發(fā)土地資源、生態(tài)資源，切實加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。各級各部門一定要咬定全年的目標(biāo)不動搖，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的完成。這是我市圍繞上海市“四大中心”建設(shè)目標(biāo)、主動宣傳常州、集中展示常州優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、加快與上海農(nóng)產(chǎn)品市場接軌的一次重大活動。四是進(jìn)一步落實好全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的各項工作。同志們，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貫徹十六大精神、全面提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的根本要求，也是加快推進(jìn)農(nóng)村“兩個率先”的戰(zhàn)略性舉措。我們堅持市場主導(dǎo)的原則，積極推動企業(yè)龍頭參與到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，做到了有為。此外，協(xié)會牛會長，年過花甲了還在這里和同志們一起想著幫老百姓把這個產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，所以我感覺鄉(xiāng)村是有干勁的?？傮w來看，推進(jìn)是有序的。其次是工作好。關(guān)于抓油茶產(chǎn)業(yè)，會不會像過去抓金銀花、抓百合和抓藥材黃姜一樣，又是政府推動讓老百姓受害呢？肯定不是。第三，它是富民產(chǎn)業(yè)。下一步，縣農(nóng)辦等公室要精心指導(dǎo)，要責(zé)任制到村，重點村要布局、要考核，要和我們縣里5個實體創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、績效考評創(chuàng)建結(jié)合起來，既然是一號工程就要納入到考核中間，進(jìn)行考核。要探索好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式，這是基礎(chǔ)，模式設(shè)臵好了，老百姓高興了，流轉(zhuǎn)起來就快了，模式?jīng)]有設(shè)臵好，再費九牛二虎之力也留不下來，所以首先要探索好發(fā)展的基本模式，哪個方法好就用哪個方法，為什么老百姓不同意，要多問幾個為什么，為什么有些地方老百姓推動得很積極，對比下，尋找過來經(jīng)驗，租金先讓他定心了，人無遠(yuǎn)慮必有近憂，我們要考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展問題，所以公司考慮得讓利的就要讓利，和老百姓共同發(fā)展致富你才能長遠(yuǎn)地致富，不然的話矛盾重生，這個問題上，我們一個要照顧群眾的利益，也只有充分考慮了群眾利益，我們才能可持續(xù)地發(fā)展，老百姓也才能積極主動地管護(hù)林地，不然他會破壞。13月是最佳育苗期，現(xiàn)在是5月，土地流轉(zhuǎn)只有69月的4個月時間，有些群眾工作難做，盡管政策到位，利益到位，但也有些人死腦筋轉(zhuǎn)不過彎來，這樣的人大有人在，所以這個事情還要靠我們提前謀劃，要把任務(wù)提前分解到鄉(xiāng)村，必要時還要召開專題調(diào)度會，這也是為什么我要早來調(diào)研的原因，就是希望我們早行動，早部署，早安排，早落實。政府相關(guān)部門的專家服務(wù)要指導(dǎo)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要指導(dǎo)到村組。尤其是部門這里，剛才田華表態(tài)很好，資金問題要及時保障到位，按進(jìn)度預(yù)撥，也不能全給，鄉(xiāng)村要有這個意識，錢全給你們，最后事情沒辦成，這個是不行的。自己家里種，自己出勞動力，成本還不用2800這么高。此外，油茶也有蟲患，老百姓最怕的就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)時出現(xiàn)蟲患，在此，我提醒林業(yè)部門，要考慮林業(yè)保險的問題，林農(nóng)保險的問題，怎樣去和保險公司談判，政府該補(bǔ)貼的引導(dǎo)資金里面，也可以考慮拿出一部分資金作為這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套。我們有兩個商家，我們還應(yīng)該加大招商引資力度，探索多種合作模式，實現(xiàn)擴(kuò)面。但是下一步我們招商引資，企業(yè)必須給政府一個承諾，如果在市工業(yè)園進(jìn)行深加工，那就要在稅收方面給我們分層，不然我們都是做技術(shù)活，我們縣里那么支持，前期財政投入那么大，我一點收益沒有那還是不行。一、要充分認(rèn)識**旅游業(yè)發(fā)展的潛力和旅游商品開發(fā)的潛力**是一個國際性旅游城市，在全國旅游城市排位中不斷上升，這是我們各方面積極努力的結(jié)果。旅游業(yè)發(fā)展中，有“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，“購”是非常重要的要素。當(dāng)然，井岡山作為革命根據(jù)地，其紅色旅游的特點是任何地方都無法比擬的?，F(xiàn)在人們生活水平提高了，消費的領(lǐng)域更加寬廣，搞收藏的人越來越多，有價值的紀(jì)念品就成了收藏的主要對象。二是要把藝術(shù)性同實用性結(jié)合起來。人們收藏它僅僅是作為一種身份的象征，喜愛文化的一種表露，或者說一種互相轉(zhuǎn)贈的禮品，如果從生活必需品的角度開發(fā)它肯定不行。日本特別崇尚一句話：綜合就是創(chuàng)造。其它地方要這樣發(fā)展還很困難，不象**文化底蘊(yùn)這么豐厚，藝術(shù)類禮品這么多。比如唐三彩，這種藝術(shù)形式是很古老的，但是這種陶制品有時候在精細(xì)化方面確實同其它商品有差距。比如，**的拖拉機(jī)屬現(xiàn)代工業(yè)品，怎樣才能與工藝品很好的結(jié)合起來？我們現(xiàn)在給人感覺是一做商品就是古代的，做唐三彩就是馬，當(dāng)然現(xiàn)在也開發(fā)了很多東西，但是這種開發(fā)思路完全可以再進(jìn)一步發(fā)展。市旅游局要會同有關(guān)單位策劃一下，設(shè)計幾種不同價位的復(fù)合禮品，比如說100元左右的、300元左右的、1000元左右的等等。四是要把個性化特點同多功能組合結(jié)合起來。澄泥硯也要往這方面考慮，為什么現(xiàn)在買澄泥硯的人少了？在毛筆字作為基本文字的年代，硯臺是一種必需品，當(dāng)然有很大的市場。每個城市都有自己的城市特色，牡丹是**的城市特色，我們做旅游商品時就要圍繞**牡丹來做文章，積極開發(fā)牡丹系列產(chǎn)品，突出**的城市特色。游客來的時候可能沒有購物意向，但是看到商品以后就想購物，旅游商品必須做到這個程度，才能把市場真正打開。同時，**的一些知名景點跟外省的一些知名景點相比，在旅游商品開發(fā)方面的差距還很大。今年上半年游客總量達(dá)到1700多萬，全年突破3000萬應(yīng)該不成問題；上半年旅游門票收入超過2個億，基本上接近了去年的水平。剛才，大家都提了很多很好的意見和建議，請市旅游局會同市直有關(guān)部門再認(rèn)真研究一下，明確一些措施，扶持旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?，F(xiàn)在我們對企業(yè)這一塊要求還比較弱，我覺得我們下一步招商的時候要有一定的要求，我給你流轉(zhuǎn)土地，我給你做群眾工作，但是，你必須把精深加工放在*****縣。任何一個產(chǎn)業(yè)只有具有規(guī)模了，才能舉龍頭、才能舉牌子，才能占市場。有些部門有懶漢思想，覺得這個錢他們沒得，不用那么積極，但是目光要長遠(yuǎn)，你沒得的，你孩子會得的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展老百姓富了，產(chǎn)業(yè)興旺了，我們的財政就好了，財政好了，就業(yè)崗位也就多了，就業(yè)難的問題也就解決了，這些都可以讓大家受益，不過這點在*****還是很好的，*****的干部都把自己的事業(yè)當(dāng)做一種任務(wù)，一種責(zé)任在做，應(yīng)該說懈怠的思想還是少的，我提醒你們還要繼續(xù)再努力研究政策，搞好信貸的政策服務(wù)。如果有可能的話，他們可以滾動貸款。部門流程化服務(wù)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村兩級，土地流轉(zhuǎn)、項目資金補(bǔ)助等，要讓他們又快又好得到我們的服務(wù)，希望各級各部門加大自身服務(wù)力度，主動作為、主動服務(wù)、主動安排，局長開會回去就要安排到股長、到責(zé)任人，每個責(zé)任人要為哪個企業(yè)服務(wù)，為哪個鄉(xiāng)服務(wù)，都要有工作部署。五是要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。基礎(chǔ)工作首先是群眾工作，群眾工作又是政策的宣傳問題，政策宣傳要對位，要到戶到人，技術(shù)培訓(xùn)要到戶到人，要學(xué)習(xí)麻陽芷江經(jīng)驗，技術(shù)要到田間地頭，要把技術(shù)傳下去。以前造的油茶面積加起來還不足10萬畝，還有20萬畝的任務(wù)新造和改造，未來三年，平均每年有7萬畝的任務(wù)，地塊難找，土地流轉(zhuǎn)更難，要咬定青山不放松，以時不我待的使命感、責(zé)任感，切實加強(qiáng)每個環(huán)節(jié)的落實，每一個指標(biāo)的核定。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。第二，它是國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。下一階段如何進(jìn)一步抓實、抓好、抓優(yōu)油茶產(chǎn)業(yè)，我簡單講幾點意見：一是要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)認(rèn)識。但我有一個疑問，209國道沿線的路邊，這種矮灌木對林向有沒有有影響。首先是穩(wěn)，穩(wěn)好我們的發(fā)展態(tài)勢、群眾的情緒、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在探索中不斷完善措施，真真實實做到有序推進(jìn)。有些鄉(xiāng)村干部為了一戶的協(xié)調(diào)工作，可以連續(xù)幾天幾夜在村里做工作，可以不辭辛勞，甚至是不顧身體喝酒去跟老百姓去要土地流轉(zhuǎn)。每年光產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金就達(dá)120萬，補(bǔ)貼更是達(dá)到600元每畝，并且還給優(yōu)惠政策，鼓勵干部脫崗承包。今年要確保金壇、溧陽兩轄市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定成功。要建立項目實施情況報告制度，加大項目驗收和考核力度，規(guī)范項目建設(shè)管理，保證支農(nóng)資金的有效投入。二是要組織落實好常州農(nóng)業(yè)（上海）推介會暨名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會。特別是充分利用上海農(nóng)產(chǎn)品流通平臺、展示平臺、科技平臺、信息平臺，突出綠色主題，加快建設(shè)一批“綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)工程”，使常州成為江蘇和“長三角”地區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的新亮點。要以高新技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)為手段，充分利用我市農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)納入生態(tài)循環(huán)，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。要堅持“農(nóng)科教”相結(jié)合，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)技術(shù)的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層農(nóng)技隊伍建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)，增強(qiáng)科技應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化能力。著重加快農(nóng)業(yè)科技工作的“五個轉(zhuǎn)變”：一是從追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變；二是從為農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)為主，向為生產(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是從以資源開發(fā)為主，向資源綜合利用、集約利用轉(zhuǎn)變；四是從主要面向農(nóng)業(yè)內(nèi)部，更多地向面向市場、超級市場轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，完善質(zhì)量檢測和監(jiān)督體系，集中統(tǒng)一開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。立足于體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅持規(guī)范管理、扶優(yōu)扶強(qiáng)、政府和市場雙重推動等原則，建立以質(zhì)監(jiān)部門為主體的監(jiān)督管理體系，以農(nóng)林部門為主體的行業(yè)管理體系。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照“民有、民營、民享”的原則，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合種養(yǎng)銷大戶，興辦各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵和支持有能力、有實力的龍頭企業(yè)，牽頭組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，把相關(guān)的加工營銷企業(yè)、專業(yè)大戶組織起來，努力發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。進(jìn)一步確立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，加快發(fā)展“產(chǎn)業(yè)延伸、專業(yè)分工、培植基地、帶動農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)，培育一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。這是推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的關(guān)鍵所在。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在總體思路上，我想要重點把握這么幾點：一是要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢。所謂“提升五大能力”：一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力；三是提升農(nóng)業(yè)市場競爭能力；四是提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力；五是提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三是科教興農(nóng)推動戰(zhàn)略。第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足、滿足溫飽的封閉型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下、追求商品利潤的效益型農(nóng)業(yè)；第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠資源、靠勞動和經(jīng)驗為主要手段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是依靠科技、裝備、資本和改革創(chuàng)新來推動發(fā)展；第三，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采用的是“條塊分割、區(qū)域自求平衡”的管理方法，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須采用適應(yīng)市場和貿(mào)易自由化的現(xiàn)代管理方式和管理手段；第四，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)商品率低、農(nóng)業(yè)運作空間狹窄、交易方式簡單，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是大生產(chǎn)、大市場、大流通條件下的高商品率農(nóng)業(yè)，要求市場機(jī)制不斷完善，中介組織充分發(fā)育；第五，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，強(qiáng)項是勞動能力和經(jīng)驗積累，而從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民則必須提高科技文化素質(zhì)、信息接受能力和市場經(jīng)營水平；第六，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)則必須結(jié)成“共生共贏”的產(chǎn)業(yè)體系。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來講，十六大提出的“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新課題，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也對廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者提出了新的要求。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織日趨活躍。三是農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度加快實施。二是機(jī)制不斷創(chuàng)新，龍頭企業(yè)與基地、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)更加緊密，不少企業(yè)普遍采用訂單方式、保護(hù)價收購、二次分配等形式與農(nóng)戶結(jié)成了經(jīng)濟(jì)共同體。以武進(jìn)東部地區(qū)、金壇和溧陽丘陵山區(qū)和新北區(qū)沿江地帶為主的三條經(jīng)濟(jì)林果帶初步形成，全市經(jīng)濟(jì)林果總面積已近47萬畝。下面，我根據(jù)最近的調(diào)研、學(xué)習(xí)和思考，也作一個發(fā)言，主要講三個方面的問題。五是抓服務(wù)管理，營造旅游環(huán)境。二是抓服務(wù)配套，完善產(chǎn)業(yè)體系。二、要大上項目，增強(qiáng)南陽旅游的競爭力以旅游項目建設(shè)為重點，完善南陽旅游項目庫，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)和戰(zhàn)略投資者參與旅游開發(fā)和經(jīng)營。剛剛過去的一年，是南陽市旅游業(yè)發(fā)展繼續(xù)向縱深推進(jìn)并取得顯著成效的一年。各級、各部門和廣大旅游工作者要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神與落實市十二次黨代會確定的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全市發(fā)展大目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，提高旅游發(fā)展質(zhì)量，提升旅游服務(wù)水平，努力推動全市旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。二是加大市場開拓力度，重點瞄準(zhǔn)國際市場和國內(nèi)高端客源市場，以高端游客促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游效益的提高，以韓、日、俄、港、澳、臺、長三角、珠三角、北京、天津、上海、重慶和西安等市場為重點。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種擾亂旅游市場秩序的行為。一是加大高星級酒店培育力度，積極推進(jìn)綠色酒店審核評定，培育高端旅游市場，提高旅游接待服務(wù)水平。積極推進(jìn)溫泉療養(yǎng)、水上運動、海上旅游等高端旅游項目開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化休閑度假功能。（二）要切實加大旅游大項目開發(fā)建設(shè)力度。省內(nèi)旅游發(fā)達(dá)地市的做法值得借鑒。旅游從業(yè)人員為了爭客競相壓價，低價惡性競爭局面時有發(fā)生。游客特別是自駕游客交通出行還有諸多不便，應(yīng)該說，交通問題仍然是日照旅游發(fā)展的重要制約因素。星級酒店的數(shù)量及級別遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于山東省同類海濱城市。2011年，日照市旅游總收入在全省17地市中排名第10位，只占排名第9位威海市旅游總收入的60%，日照151億，威海253億。2011年，日照—3— 榮獲“中國最美海濱城市（排名第五）”和“中國最具活力的旅游城市（山東省唯一的獲獎城市）”、“2011年度中國旅游競爭力百強(qiáng)城市”等榮譽(yù)稱號?，F(xiàn)有旅游景區(qū)40家，其中4A級景區(qū)5家，3A級景區(qū)4家，還有些景區(qū)正在按高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提升；三是旅行社及導(dǎo)游人員穩(wěn)步增長。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市旅游業(yè)健康、持續(xù)、較快發(fā)展，%%。剛才，市旅游局的匯報也很全面，提出的意見和建議，有較強(qiáng)的針對性和可操作性。為組織好這次調(diào)研，市政協(xié)于年初擬定工作計劃時，就把這項工作列為今年的工作重點?！?—一、倍加珍惜旅游業(yè)取得的成績，進(jìn)一步堅定發(fā)展旅游的信心和決心（一）我市旅游資源豐富、品質(zhì)較高。（三）旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善，實現(xiàn)了健康快速發(fā)展。（四）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。二、倍加重視旅游業(yè)發(fā)展問題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展旅游的緊迫感和責(zé)任感（一）發(fā)展旅游業(yè)的重視程度參差不齊。門票經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象突出，娛樂花費、旅游購物等其它消費低，游客夜間消費低，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮。雖然日照市在今年第一季度山東17地市游客滿意度調(diào)查中排名第2位，但其交通滿意度指數(shù)卻低于60分。長期以來，我市海濱旅游淡旺季明顯，夏季與冬季反差很大。工