【正文】 黨風(fēng)監(jiān)督機(jī)制、深入推行政務(wù)公開、加強(qiáng)制度建設(shè)、認(rèn)真處理來信來訪、認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制報(bào)告制度等8大類23項(xiàng)，同時(shí)，研究了《蘇州市水利（水務(wù)）局懲防體系建設(shè)評估管理辦 法》草案，明確各處室和各直屬單位根據(jù)自身的職能、職責(zé)做好懲防體系建設(shè)工作，要求直屬黨組織黨員人數(shù)較多的總支、支部配備紀(jì)檢委員，具體分管紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。一是廉政教育不放松。三是傳統(tǒng)教育不間斷。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣泛傾聽群眾意見，堅(jiān)持個(gè)人自查與群眾幫查相結(jié)合，認(rèn)真查找突出問題，深刻分析存在問題的主客觀方面原因。嚴(yán)格按照規(guī)定，積極做好縣處級后備干部調(diào)整工作，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。對查出的個(gè)人和部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過分析，對照個(gè)人、處室崗位職責(zé)，認(rèn)真制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施306條，主動(dòng)聽取意見并接受監(jiān)督。今年我市水利建設(shè)項(xiàng)目較多，投資也比較大，如何既保證工程質(zhì)量，又保證資金安全和干部安全，是一個(gè)重大考驗(yàn)。局招投標(biāo)辦公室嚴(yán)格履行職能，將招投標(biāo)工作與工程建設(shè)管理相分離，實(shí)行背靠背管理，資金撥付嚴(yán)格按撥付工作規(guī)程由財(cái)務(wù)條線單獨(dú)實(shí)施。在信訪工作中，始終把群眾利益放在首位，高度重視社會穩(wěn)定工作，熱情接待來信來訪，對每封來信認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)處理，特別是在重大節(jié)日、會議及活動(dòng)中，加大了對信訪工作處辦力度，以維護(hù)穩(wěn)定為大局，積極主動(dòng)地做好信訪工作，全系統(tǒng)未出現(xiàn)群訪和越級上訪事件，維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確?！钡哪繕?biāo)。年初制定了學(xué)習(xí)制度，對每一季度的學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式、要求作了安排。今年以來，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)將黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作作為一項(xiàng)重要工作緊抓不放。會上各黨組成員均能按照民主生活會的有關(guān)規(guī)定積極開展批評與自我批評，對照廉政準(zhǔn)則認(rèn)真檢查自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題和不足，及時(shí)提出下一步的整改措施，確保區(qū)政府黨組民主生活會取得實(shí)效。四是認(rèn)真組織召開好區(qū)政府黨組民主生活會。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也都能自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格要求自己，廉潔從政，正確行使手中權(quán)力，按照“管好自己的人，做好自己的事，當(dāng)好人民公仆”的要求，經(jīng)常檢查、指導(dǎo)分管部門落實(shí)責(zé)任制，修訂計(jì)劃，并督促組織實(shí)施。為了使《規(guī)定》落到實(shí)處，我們結(jié)合黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)，狠抓了政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。今年我們面向社會重新聘請了15位政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，邀請行風(fēng)監(jiān)督員參觀檢查供水、排水、引水、河道管理等工作情況，聽取行風(fēng)監(jiān)督員對水利水務(wù)系統(tǒng)的意見和建議，提高了水利水務(wù)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。在實(shí)際工作中，我局黨委始終把規(guī)范水利工程建設(shè)與管理，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)來抓。目前，專項(xiàng)治理工作進(jìn)展順利。一是著力查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。嚴(yán)格按照組織程序選拔 培養(yǎng)年輕干部，正確分析運(yùn)用民主推薦、民主測評結(jié)果，拓寬干部選拔渠道，注重多崗位選拔鍛煉干部，優(yōu)化配備領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子凝聚力、向心力。完善制度，規(guī)范從政行為。6月30日，在慶祝建黨88周年之際，局黨委召開七一表彰大會，觀看了《永不凋零的巴山紅葉—記四川省南江縣原縣委常委、紀(jì)委書記王瑛》的錄像片，以王瑛同志為榜樣，為民分憂解難，嚴(yán)格廉潔從政，使大家深受教育和啟發(fā)。常年，我們以市紀(jì)委監(jiān)察局規(guī)定的“禁酒令”和有關(guān)規(guī)定，真正做到警鐘長鳴，防微杜漸。明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)知識學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際開展調(diào)研，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作作方法，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。四、存在的問題及整改措施（一）存在的問題：一是責(zé)任意識尚需進(jìn)一步增強(qiáng)。一年來，全局無一人因作風(fēng)問題受到上級黨紀(jì)政紀(jì)處分。一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報(bào)告制度，要求局屬各單位，每年向局黨組報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報(bào)告。2015年本局三公經(jīng)費(fèi)支出相比去年同期都有所下降，同比去年下降28%；，%；，同比去年下降58%。一是認(rèn)真組織全體黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論、法規(guī)，組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中、五中全會、中紀(jì)委、國務(wù)院廉政工作會議和省、市、區(qū)相關(guān)工作會議精神。通過中心組學(xué)習(xí)，組織觀看反腐警示教育片等專題活動(dòng)，多渠道多形式加強(qiáng)對干部職工的黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育。張鳳俐，黨組成員、紀(jì)檢組長。現(xiàn)將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報(bào)告如下：一、領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況彭國周，黨組書記、局長。通過受理群眾舉報(bào)，開展明查暗訪等方式對個(gè)別基層國土所在項(xiàng)目用地服務(wù)中存在的違紀(jì)行為進(jìn)行了調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)少數(shù)國土所存在的不良現(xiàn)象進(jìn)行了糾正。開展權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)排查。加強(qiáng)了兩權(quán)使用費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地出讓金、罰沒收入的收繳管理工作。六、落實(shí)各項(xiàng)制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗一是做好制度的廢改立工作。一是繼續(xù)認(rèn)真開展干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。二是繼續(xù)執(zhí)行督辦制度，監(jiān)督檢查了市局、縣局工作會議任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作任務(wù)，上級安排的土地衛(wèi)片執(zhí)法等專項(xiàng)工作完成情況。一是認(rèn) 真組織職工學(xué)習(xí)黨的十七屆五中、六中、七中全會和十八大精神，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。在年初系統(tǒng)工作會上，與基層國土所負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為系統(tǒng)各單位績效目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。但是離上級組織的要求和廣大干部群眾的期望還有一定的差距，如少數(shù)同志的責(zé)任意識還需加強(qiáng)，懲防體系建設(shè)還需加快，工作創(chuàng)新力度還需加大等，我們將爭取在下一步工作中努力加以改進(jìn)。在日常辦公管理方面，根據(jù)我區(qū)管理體制改革的實(shí)際情況，抓好全區(qū)辦公資源的整合，節(jié)約了行政資源。對內(nèi)容相近、時(shí)間靠近的會議，盡量合并召開。五、厲行節(jié)約，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺性 為確保中央關(guān)于厲行節(jié)約八項(xiàng)要求落到實(shí)處，我區(qū)細(xì)化工作措施，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格支出管理，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，千方百計(jì)降低行政成本，厲行節(jié)約工作取得了一定成效。預(yù)計(jì)今年年底將有96戶359人完成脫貧任務(wù)，%。同時(shí)，推行重點(diǎn)工作定期報(bào)告制，實(shí)行“一月一督查、一月一反饋、一月一通報(bào)”，對重點(diǎn)工程項(xiàng)目逐一建立檔案。我們還通過明察暗訪的形式，促使全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，各單位的辦事效率明顯提高。特別是在我區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作過程中，對人員安置明確以改革前工作人員的崗位為依據(jù)，實(shí)行分線歸口原則進(jìn)行安置，嚴(yán)把集體決策關(guān)，避免了跑位要位現(xiàn)象的發(fā)生，確保了隊(duì)伍不亂、人心穩(wěn)定。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，抓好“兩入兩上”。加強(qiáng)對建設(shè)工程招投標(biāo)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，推進(jìn)建筑工程監(jiān)理制、招標(biāo)代理制，2009年以來，共有4宗建筑工程進(jìn)場實(shí)行公開招投標(biāo)，占應(yīng)招標(biāo)工程的100%；進(jìn)一步治理整頓土地市場，清理和查處“以租代征”、“未批先用”和違反土地利用總體規(guī)劃的行為，兩年來有5宗土地進(jìn)入土地交易中心公開掛牌交易；加快了產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，核準(zhǔn)進(jìn)場交易的國有資產(chǎn)處置1宗，進(jìn)場拍賣率100％；政府采購總額達(dá) 萬元，通過集中采購節(jié)約資金 萬元。充分發(fā)揮投資服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口的功能，對進(jìn)駐窗口單位派駐人員服務(wù)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查4次，督促恢復(fù)窗口服務(wù)的單位共9個(gè)，制定了《辦事窗口管理制度》，實(shí)施行政審批事項(xiàng)首接聯(lián)辦制、并聯(lián)審批制等新的審批方式。去年以來，我區(qū)大力推進(jìn)管理體制改革，全區(qū)31個(gè)黨政部門合并為12個(gè)。組織開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況檢查，摸清資金底數(shù)，查明資金流向，確保資金專款專用。全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立了《述職述廉》、《談話和誡勉談話》、黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪日等六項(xiàng)制度，組織區(qū)委、區(qū)管委班子成員12人和區(qū)直單位“一把手”10人開展了述職述廉測評工作，實(shí)行現(xiàn)場評分措施，強(qiáng)化了工作責(zé)任感。在工作程序方面，制訂了區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)制度、干部任免工作的暫行規(guī)定、預(yù)算編制和執(zhí)行辦法、國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣制度、重大項(xiàng)目決定和項(xiàng)目資金使用等6項(xiàng)制度。我們還組織各單位“一把手”到監(jiān)獄接受警示教育，在區(qū)電視臺作公開廉政承諾，進(jìn)一步筑牢了思想道德防線。（二）健全教育機(jī)制，筑牢思想防線。（一）健全責(zé)任機(jī)制，確保責(zé)任到位。（四）抓問責(zé)，責(zé)任追究到位。在抓好科級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，還積極把責(zé)任制工作向農(nóng)村、企事業(yè)單位、社區(qū)和基層七所八站延伸，有力地促進(jìn)了基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，原（）鎮(zhèn)和（）鎮(zhèn)以及區(qū)直單位分別與下屬股室、社區(qū)、村委會共簽訂責(zé)任書223份，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。區(qū)委、區(qū)管委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行職責(zé)，每年都參加紀(jì)委全會、紀(jì)律教育月動(dòng)員會并作工作部署，經(jīng)常聽取區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的工作匯報(bào)，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作掃清障礙，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊(duì)兩次深入?yún)^(qū)直單位檢查機(jī)關(guān)作風(fēng)。今年13季度，％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入8796萬元，％；，％。（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任意識到位。要促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，必須明確工作職責(zé)，完善責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對反腐敗分工落實(shí)情況，不定期深入各個(gè)單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)工作不力、進(jìn)度慢的，及時(shí)找“一把手”談話，強(qiáng)化日常監(jiān)督。強(qiáng)化考核結(jié)果的綜合運(yùn)用，將黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核結(jié)果同干部的評先評優(yōu)、提拔任用掛鉤，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各單位的黨政目標(biāo)綜合考核。為進(jìn)一步明確責(zé)任，我區(qū)于2008年底下發(fā)了《貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法分工方案》，把126項(xiàng)工作任務(wù)分解到38個(gè)區(qū)直單位和部門，并明確完成時(shí)限和要求。各級黨組織學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持每年把反腐倡廉理論作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，各級黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持講廉政黨課。我區(qū)依托本地文化資源，開展了反腐倡廉教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等六進(jìn)活動(dòng)，營造“以貪為恥、以廉為榮”的氛圍，區(qū)婦聯(lián)制定了教育進(jìn)家庭工作方案并全面實(shí)施，區(qū)管委辦在政府網(wǎng)站開設(shè)了廉政網(wǎng)頁，向全社會宣傳我區(qū)反腐倡廉工作情況。在深化財(cái)政管理體制改革方面，進(jìn)一步加強(qiáng)了非稅收入“收支兩條線”管理，對公務(wù)員崗位津貼進(jìn)行了清理和規(guī)范。對黨政干部退休或調(diào)離原單位后違規(guī)占用公車和辦公用房問題進(jìn)行清理，完善了公車使用制度。認(rèn)真治理公路“三亂”行為，加強(qiáng)對（）收費(fèi)站的管理，“五一”期間，組織檢查組對該收費(fèi)站車輛通行情況進(jìn)行檢查，確保了“五一”期間我區(qū)公路交通暢通。近年來，我區(qū)不斷加大對干部選拔任用的全程監(jiān)督，努力完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)持民主推薦、干部考察預(yù)告、任前公示、試用期、廉政鑒定、談話等制度。改革預(yù)算管理制度，推行部門預(yù)算。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定期排查案件線索，千方百計(jì)拓寬信訪渠道，重點(diǎn)針對農(nóng)村黨員干部法紀(jì)意識淡薄、違反計(jì)生政策、基層干部吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等現(xiàn)象加大懲處力度。二是組織自查自糾，注重源頭預(yù)防。區(qū)紀(jì)委查處了（）漁政大隊(duì)原大隊(duì)長（）利用漁船柴油補(bǔ)貼審批權(quán)收受賄賂案。并成立了以紀(jì)委書記為組長的作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全區(qū)黨員干部集中學(xué)習(xí)了有關(guān)法律法規(guī)和文件精神。今年以來，保利項(xiàng)目、（）大酒店、（）大道、（）路等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼動(dòng)工，（）大酒店已完成主體工程并進(jìn)入裝修階段，預(yù)計(jì)2011年春節(jié)前可投入經(jīng)營，風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目目前正進(jìn)行風(fēng)機(jī)安裝工程。五是加強(qiáng)旅游市場管理。同時(shí)，嚴(yán)格預(yù)算審批，各單位在年度預(yù)算執(zhí)行過程中確需臨時(shí)增加的經(jīng)費(fèi)，原則上先由各單位在年度部門預(yù)算中調(diào)劑解決，確實(shí)無法調(diào)劑解決的，按程序由有關(guān)單位提出申請，財(cái)政部門審核，并報(bào)區(qū)管委審批同意，方能辦理經(jīng)費(fèi)追加手續(xù)。嚴(yán)控因公出國（境）和晚會、展覽、慶典、論壇支出。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化紀(jì)律約束。現(xiàn)將一年來領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報(bào)告如下：一、堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，精心部署，嚴(yán)格要求一年來，局黨委十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將其作為重點(diǎn)工作擺上重要議事日程，并緊密結(jié)合國土資源工作實(shí)際，進(jìn)一步加大落實(shí)力度。同時(shí)，實(shí)行“一把手”匯報(bào)制度，局領(lǐng)導(dǎo)定期聽取基層站所、局屬單位負(fù)責(zé)人關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)落實(shí)情況匯報(bào)。四是修訂完善了《干部考勤》等9項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化黨委換屆工作紀(jì)律教育，加強(qiáng)了職工紀(jì)律觀念。檢 查土地補(bǔ)償政策的落實(shí)情況，查處截流、挪用、侵占補(bǔ)償費(fèi)用漠視群眾疾苦，與民爭利行為。全面推行電子政務(wù)辦公，實(shí)行審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，政務(wù)信息網(wǎng)上公開。加強(qiáng)對集體土地征用，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，土地審批和土地登記行為的規(guī)范和管理，結(jié)合“兩整治一改革專項(xiàng)行動(dòng)”完善了土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，局長“五不直管”工作制度等七項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范了管理行為。七、扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作。同時(shí)按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則初步制定了局務(wù)會議、文書檔案、發(fā)文、印章管理、物資采購、財(cái)務(wù)管理六項(xiàng)綜合管理流程圖，國土資源違法案件行政處罰流程圖和村民