【正文】 和實(shí)施結(jié)果及時(shí)向黨員、群眾公開(kāi)。同時(shí)，提前將提議議題口頭或書(shū)面發(fā)至“兩委”班子成員手中，待充分醞釀、調(diào)研、思考之后，再組織“兩委”班子成員討論，發(fā)表意見(jiàn)。充分利用鎮(zhèn)黨校、黨員遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，組織鎮(zhèn)、村干部及黨員參加培訓(xùn)班，通過(guò)課堂授課、案例教學(xué)等形式學(xué)習(xí)推行“四議兩公開(kāi)”工作法的基本知識(shí)、操作規(guī)程。四是強(qiáng)化思想教育，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的信心。按照“四議兩公開(kāi)”工作法的規(guī)程操作，此提議順利通過(guò)黨員大會(huì)的審議和村民代表大會(huì)的決議。通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法，一些農(nóng)村低保評(píng)定、計(jì)劃生育二胎證發(fā)放、宅基地規(guī)劃等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題迎刃而解，全鎮(zhèn)信訪量大幅減少。堅(jiān)持依法辦事。三、推行“四議兩公開(kāi)”工作法的方法步驟全縣推行“四議兩公開(kāi)”工作法分為三個(gè)階段：健全機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年1月20日—2010年2月10日）。全面推行階段完成后，全縣立即進(jìn)行“回頭看”，進(jìn)入分析檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段。提議中：①書(shū)記主持支委會(huì)并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見(jiàn)。黨員大會(huì)審議。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過(guò)。公告的時(shí)間：公告時(shí)間不少于7天。三是在實(shí)施中出現(xiàn)問(wèn)題后，村委會(huì)能解釋的立即解決，不能解釋的提交村黨支部按照“四議兩公開(kāi)”工作法程序解決。以服務(wù)群眾為中心，建立有利于基層組織和黨員更好地聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，組織開(kāi)展黨員設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾等活動(dòng)，使每個(gè)黨員都能夠從自身?xiàng)l件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿、需求，反映群眾意見(jiàn)、建議中發(fā)揮作用。具體要求為：①村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面；在公示時(shí)要設(shè)立意見(jiàn)箱，收集黨員群眾意見(jiàn)建議；③對(duì)收集到的群眾意見(jiàn)由村委會(huì)三日內(nèi)給以答復(fù)；④對(duì)村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問(wèn)題，可提交黨員大會(huì)審核，村民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)果。一是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行實(shí)施。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。商議中：①支部書(shū)記主持“兩委”會(huì)，并通報(bào)提議意見(jiàn)；②“兩委”充分討論，可邀請(qǐng)專家參加；③修改補(bǔ)充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。村黨支部對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問(wèn)題，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。在實(shí)施過(guò)程中，要及時(shí)總結(jié)工作中的新方法、新措施，力爭(zhēng)通過(guò)在農(nóng)村全面推行黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供新動(dòng)力，為發(fā)展農(nóng)村基層民主提供好平臺(tái)，為改進(jìn)基層干部作風(fēng)和工作方法提供強(qiáng)有力的抓手，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。（二）總體要求推行“四議兩公開(kāi)”工作法，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二、推行“四議兩公開(kāi)”工作法的基本原則和總體要求（一）基本原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。三是增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。龍溪村主干道雖為水泥路面，有部分群眾向村委會(huì)建議拓寬改造。另一方面注重輿論宣傳。鎮(zhèn)黨委十分重視推行“四議兩公開(kāi)”工作，召開(kāi)了推行“四議兩公開(kāi)”工作法動(dòng)員會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于推行“四議兩公開(kāi)”工作法的實(shí)施意見(jiàn)》的指導(dǎo)文件，成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也相繼成立了組織機(jī)構(gòu)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的合力，為工作法的推廣打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。根據(jù)村黨組織提出的初步意見(jiàn)，組織村“兩委”會(huì)進(jìn)行商議。二、主要內(nèi)容和工作程序（一）主要內(nèi)容。第六章 附 則第二十六條 本細(xì)則如有與國(guó)家法律法規(guī)及省、太原市有關(guān)文件精神相抵觸的，以國(guó)家法律法規(guī)、省、太原市有關(guān)文件精神為準(zhǔn)。（三）對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時(shí)批評(píng)教育，促其整改；對(duì)完不成工作崗位目標(biāo)任務(wù)、作風(fēng)差、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的，要按照規(guī)定及時(shí)調(diào)整；有違法亂紀(jì)行為的要嚴(yán)肅處理。（三）村黨支部書(shū)記年終兌現(xiàn)承諾，要結(jié)合年終考核向村“兩議”會(huì)進(jìn)行報(bào)告，接受評(píng)議，并通過(guò)廣播和公開(kāi)欄，向全體村民公示。第十八條 責(zé)任追究制度（一）通過(guò)“四議兩公開(kāi)”形成的決議不得隨意更改。（三）村民代表要支持村“兩委”工作，組織所聯(lián)系群眾積極參與村級(jí)事務(wù)，引導(dǎo)聯(lián)系戶自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)決議。（四）總結(jié)推廣推行“四議兩公開(kāi)”工作法的好做法及典型經(jīng)驗(yàn)。（四）對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評(píng)議。第十一條 村民代表職責(zé)（一）每個(gè)村民代表分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，及時(shí)反映村民的意見(jiàn)和建議。（四）帶頭執(zhí)行經(jīng)“四議兩公開(kāi)”工作法通過(guò)的決議，做好對(duì)不同意見(jiàn)人員的正面引導(dǎo)工作。第三章 工作職責(zé)第八條 村黨支部職責(zé)村黨支部要在推行“四議兩公開(kāi)”工作法過(guò)程中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，完成上級(jí)黨組織安排的各項(xiàng)工作。（七）實(shí)施結(jié)果公開(kāi)：發(fā)揮黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民民主理財(cái)小組等組織的作用，對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查，并由村委會(huì)及時(shí)進(jìn)行公示。公告過(guò)程中，要做好解釋工作；對(duì)公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)重新公布。（1）對(duì)于大多數(shù)同意極少數(shù)反對(duì)的決議事項(xiàng)，要進(jìn)行有針對(duì)性地走訪了解工作，弄清不同意見(jiàn)的原因，做好解釋說(shuō)明，確保順利實(shí)施。村民代表會(huì)議到會(huì)人數(shù)應(yīng)達(dá)到村民代表總數(shù)的2/3以上方可開(kāi)會(huì)。會(huì)議由村黨支部書(shū)記主持，由村委會(huì)主任通報(bào)村“兩委”會(huì)商議事項(xiàng)的意見(jiàn)或方案。在商議專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)專家、技術(shù)人員參與，進(jìn)行可行性論證。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、大額固定資產(chǎn)的購(gòu)臵處理、集體資本股權(quán)股份變更、土地征用及補(bǔ)償分配等重大事項(xiàng)，村黨支部在議定后要以書(shū)面形式報(bào)街道黨工委、辦事處審核把關(guān)。審核所議定的事項(xiàng)或方案是否符合國(guó)家的法律、法規(guī)、政策及山西省、太原市、？？市及街道辦的要求、本村實(shí)際及多數(shù)村民的意愿。（四）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。第三條 “四議兩公開(kāi)”工作法，是黨領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揚(yáng)基層民主、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的新機(jī)制和實(shí)現(xiàn)形式，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。要將“四議兩公開(kāi)”工作法與村級(jí)議事制度和黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到相互促進(jìn)、相互提高。決議事項(xiàng)在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。召開(kāi)黨員議事會(huì)進(jìn)行審議，到會(huì)黨員數(shù)應(yīng)不少于會(huì)員總數(shù)的4/5，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)會(huì)員的2/3以上同意后方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行審議，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意后方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。（二）規(guī)范工作程序。為進(jìn)一步擴(kuò)大黨員群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織科學(xué)謀劃和議事決策水平，各地要在實(shí)施好農(nóng)村黨員議事會(huì)制度的基礎(chǔ)上，按照中組部在河南省鄭州市召開(kāi)的黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，全面推廣“四議兩公開(kāi)”工作法。近年來(lái)，我市通過(guò)建立農(nóng)村黨員議事會(huì)，實(shí)行黨員議事提案制，在這方面進(jìn)行了一些積極探索，并取得了較為明顯成效。法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過(guò)的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。事項(xiàng)審議前須在黨員中充分醞釀并征求意見(jiàn)，條件成熟后，提交黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)討論審議。實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)本地“四議兩公開(kāi)”工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平?！八淖h兩公開(kāi)”工作法議事過(guò)程一般應(yīng)控制在20天以內(nèi)。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺(jué)履行義務(wù)。對(duì)議定事項(xiàng)或方案的可行性、可操作性要進(jìn)行認(rèn)真科學(xué)的論證，必要時(shí)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家、技術(shù)人員進(jìn)行專題論證。提議后：將提議事項(xiàng)或方案形成書(shū)面材料提交村“兩委”會(huì)商議并存檔。與會(huì)人員對(duì)提議事項(xiàng)或方案進(jìn)行討論，并充實(shí)完善。黨員大會(huì)參加會(huì)議黨員人數(shù)須達(dá)黨員總數(shù)的2/3以上方可開(kāi)會(huì)。決議中：召開(kāi)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議。決議后：表決結(jié)束后，要根據(jù)不同情況做好跟蹤問(wèn)效工作。公告的時(shí)間：原則上不少于七天。對(duì)于實(shí)施過(guò)程中遇到的突發(fā)問(wèn)題需要變更方案的，應(yīng)及時(shí)向黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議、村民代表會(huì)議或村